當前基層農經管理工作存在問題及策略

張士偉

我國作為農業大國，農民占據了全國人口很大一部分比重，對此，實現小康社會的建設必須做好與農民、農村、農業相關的工作，基層農經管理是農業有序發展的前提，也是農業健康發展的保障。只有做好、落實基層農經管理工作，才能促進我國農業的可持續發展，才能夠保障農民的根本利益。但是，目前基層農經管理工作中存在一些問題。

1 農經工作的主要內容

當下，基層農經管理工作開展的重點在于通過系列經濟活動，通過先進的農業經濟經營理念促進農業經濟的迅速發展，幫助查找其中存在的問題并合理有效的解決，以此促進農村經濟的有序發展。目前基層農經管理工作主要是農村土地的合同管理、農村集體資產及財務管理、農民負擔監督管理、承擔農民專業合作組織、發展壯大農村集體經濟，指導農村集體經濟組織財務實行“三資”委托代理制，管理規范農村集體經濟組織資產、資源、資金合理使用。實現其合理化、規范化，通過實際經營活動，探索解決問題的關鍵因素。與此同時，大力宣傳，整體上提高農民的認知，增加其在農業經營內的科學性。

2 基層農經管理工作中存在的問題

2.1 農經管理法律法規相對欠缺

基層農經管理是農業農村管理工作的一部分，需要法律法規的支持與維護，保證在管理中遇到問題或者糾紛時有法可循。但是，基層農經管理的法律法規并不適用于當下的實際現狀，需進一步完善。以農村土地承包為例，農民依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，但是農戶土地承包過程中出現矛盾糾紛需仲裁解決時仍處于被動狀態。同時，基層農經管理工作的從業人員平時缺乏農業政策法規系統學習，存在能力不足的情況，出現問題時無法及時解決，最終制約了農村的建設與農業的發展。

2.2 基礎設施建設落后，財政支持不足

AIIB成立后，國家一直在致力提高國民生活質量，并加強了相關基礎設施的建設。農村地區由于沒有工業支持，科技發展也相對滯后，因此成為了基礎設施建設的盲點。雖然國家一直強調農村基礎設施建設是農村發展的重點，但是針對當下農村的實際情況，相應的財政需求仍然無法得到滿足。對于城鄉一體化建設的需求，基層農經管理人員雖然激情滿滿，但是卻缺少了實際的動力。

2.3 基層農經統計工作中存在諸多問題

基層農經統計工作是農業經濟發展過程中的一項基本工作，在農經管理工作中占據了重要的一部分。農村經濟的發展速度，可通過農經統計數據反映出來，為決策層制定政策提供依據，同時根據反映的信息掌握其中存在的問題與不足之處，從而迅速找到解決的方法。但是，當前農經統計工作中存在許多問題，例如：仍然采用傳統方法開展工作、工作人員技術水平低下、缺少創新、無法適應新形勢的發展需求、無法保證數據的有效性。基層農經統計人員分工不明確在時間上、工作任務上更多地服從鄉鎮黨委政府的統籌安排，業務工作只能擠時間來完成，影響了工作有序開展。加上工作經費投入不足，工作人員的薪酬待遇比較公務員存在差距，農經人員地位未得到社會認可和尊重，嚴重挫傷了工作積極性。形成人員流動性大的局面，專業的技術人員也越來越匱乏。

3 基層農經管理工作的應對策略

3.1 整體提高基層農經隊伍素質

科技的發展與創新，農經隊伍知識更新也應與時俱進，因此，當下農經管理工作的重點在于提高自身素質。加強農業知識與技能的培訓，經常性地開展業務知識培訓，結合農民反映的問題進行針對性的講解與培訓，提高農業知識的儲備，增強服務本領，為農業實踐夯實理論基礎，用自身所學知識建設農村、發展農村。

3.2 完善相關法律體系

基層農經管理的法律法規亟待完善，給基層農經管理工作減少許多可以避免的麻煩。對此，國家需從專業化的角度完善對應的法律法規。如：完善土地承包合同的相關法規，維護公民的合法權益。為了保證出臺的法律法規能夠適用于基層農經管理工作中，政府可提前展開基層調研，了解基層的實際現狀，并在此基礎上加以完善，體現法律的針對性與科學性。

3.3 加大政府財政投入，提高基層管理人員的素質

我國宏觀調控對于農村發展具有非常重要的現實作用，農村發展過程中政府財政投入是關鍵。當下，農民種植糧食出現了利潤低的現狀，對此，更多的農民選擇進城工作，在一定程度上降低了農業的發展速度，并增添了城市建設的負擔。國家加大農村財政投入，為農民提供可靠的生活保障，促使農民在家便可得到客觀收入。不僅有效解決了農業的發展問題，還減輕了城市發展的負擔。與此同時，基層農經管理人員的素質也在極大程度上影響著農業的發展與農民生活水平的提高，對此，政府必須長遠規劃，有效提升基層農經管理人員的素質水平。具體內容：提高基層農經管理人員的準入標準，下大力氣對從業人員進行業務能力培訓，增強服務本領。

3.4 切實解決農民經營中遇到的問題

基層農經管理人員日常工作中，應該將關注“三農”工作作為重點的工作內容。針對農民生產經營過程中遇到的問題，及時予以解決，獲得農民的信任。同時，針對傳統農經管理工作中遺留的問題，及時尋找問題的關鍵因素，并采取針對性的措施有效解決。基層農經管理部門，必須加強部門聯合，做好內部管理，明確管理人員的工作職責并落到實處，積極為農民提供先進的理論知識與實踐技能，提高基層農經管理工作的地位。

（作者單位：236652安徽省阜陽市太和縣宮集鎮農村經濟統計站）