嚴橋鎮(zhèn)提升老年人養(yǎng)老服務(wù)水平的工作嘗試

孫方勝

嚴橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，把推進老年人意外傷害保險工作擺上重要位置，采取扎實有效措施，推動工作順利開展，連續(xù)三年在無為縣率先完成目標任務(wù)，取得了較為明顯的經(jīng)濟和社會效益。近兩年，嚴橋鎮(zhèn)受到無為縣民政局和中國人壽無為公司聯(lián)合表彰的“組織獎”、“達標獎”、“優(yōu)秀獎”和“貢獻獎”。2017年，本人獲得“先進個人獎”。

1 開展老年人意外傷害保險工作

對人口老齡化帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面社會風(fēng)險，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。目前，我國 60 歲及以上老年人口已超過2.22億，占總?cè)丝诘谋壤秊?6.1%，未來20 年仍將以年均近千萬的規(guī)模快速增長。老年人由于身體機能下降，腿腳不便等因素，在日常生活中遭受意外傷害的風(fēng)險遠高于其他年齡群體，不但會增加基本醫(yī)療保險的支付壓力，也會加重老年人及其家庭經(jīng)濟負擔(dān)，影響到老年人的身心健康和生活質(zhì)量。實施“銀齡安康行動”，逐步建立和完善政府支持、社會捐助、個人自費投保相結(jié)合的老年人意外傷害保險制度，形成政府、社會、家庭和個人應(yīng)對風(fēng)險合力，既有利于發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，拓展金融保險業(yè)新領(lǐng)域，推動現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，又有利于緩解社會保障壓力，提高老年人及其家庭抗風(fēng)險能力，減少因老年人意外傷害引發(fā)的矛盾和糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。更是為了弘揚中華民族尊老、助老、敬老的傳統(tǒng)美德，在全社會形成孝親敬老的和諧風(fēng)貌。

2 嚴橋鎮(zhèn)目前現(xiàn)狀

嚴橋鎮(zhèn)位于無為縣西北邊陲。東與石澗、紅廟鎮(zhèn)接壤，南與開城毗鄰，西北與巢湖市交界。總面積181平方公里，轄15個村委會、3個社區(qū)，443個村民組。總?cè)丝?4420人，其中農(nóng)業(yè)人口67648人，非農(nóng)業(yè)人口6772人。地貌總的特征是“山環(huán)西北，水聚東南，山巒起伏，圩口林立”。 截止到2017年6月，全鎮(zhèn)60周歲以上老年人為13248人，占戶籍人口總數(shù)的17.8%。

2016年6月3日就以參保人數(shù)4520人和參保率30.3%，率先完成縣民政局下達的參保目標任務(wù)。截止2016年7月底，實際完成參保人員6000多人，收取保費30多萬元，參保率超過45%。是第一個完成參保任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年全鎮(zhèn)參保人數(shù)為8366人，收取保費41.243萬元，參保率達到63.1%。2018年，全鎮(zhèn)參保人數(shù)為8788人，收取保費43.424萬元，參保率達到66.3%。取得連續(xù)三年第一個完成參保任務(wù)的良好佳績。

至3月30日，嚴橋鎮(zhèn)共受理247件理賠案件，已辦結(jié)230件，到位理賠款36.03萬元。老年人意外傷害出險狀況有：被狗咬傷、不慎跌倒、騎車摔倒、物品絆倒、交通事故等。

3 嚴橋鎮(zhèn)采取“五個到位”，推動“銀齡安康行動”，提升養(yǎng)老服務(wù)水平

3.1 認識到位

我鎮(zhèn)充分認識到推進“銀齡安康行動”，不僅是貫徹落實國家有關(guān)文件精神的必然要求，也是積極應(yīng)對人口老齡化的客觀需要，更是建立老齡工作風(fēng)險分擔(dān)機制的重要手段。因此，我鎮(zhèn)把此項工作不單純看作是商業(yè)保險，而是政府的工作職能內(nèi)容，是為老年人謀利益的工作，是必須要完成的一項工作任務(wù)。

3.2 組織到位

專門成立了分管鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位也成立了以主要負責(zé)人為組長的工作小組，形成“一把手”負總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，鎮(zhèn)民政辦、各村（社區(qū)）、保險等單位和部門充分發(fā)揮各自的職能作用，分工協(xié)作，相互配合，積極做好組織協(xié)調(diào)，信息交流，社會發(fā)動等方面的工作，確保此項工作順利開展和取得實效。

3.3 宣傳到位

充分利用宣傳橫幅、標語、公開欄、電視臺、手機微信等宣傳載體，采用音響宣傳、傳單宣傳、手冊宣傳、物品宣傳等多種形式，在宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳效果等方面狠下功夫，加大對開展“銀齡安康行動”重要意義及具體內(nèi)容的宣傳力度，擴大社會知曉面，讓廣大居民了解老年人意外傷害保險的現(xiàn)實意義和經(jīng)濟利益，讓老年人子女晚輩知曉每天1角4分錢投保，是給老年人的一份孝心和安慰，更是一份關(guān)愛和責(zé)任。

3.4 落實到位

鎮(zhèn)分管負責(zé)人帶領(lǐng)民政辦工作人員利用四天時間，同18個村（社區(qū)）全體干部面對面座談，通過任務(wù)分解到每位干部，使人人有壓力、人人有目標。同時，不定期召開工作調(diào)度會和下發(fā)參保進度排名表，以先進促后進，使此項工作在嚴橋鎮(zhèn)扎實有效地開展。此外，還確定嚴橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的一位工作責(zé)任心、為民服務(wù)能力都非常強的同志（即本文作者），專門負責(zé)此項業(yè)務(wù)工作，上與縣民政局、縣國壽等單位聯(lián)系，下與各村（社區(qū)）干部群眾溝通，真正實現(xiàn)工作上無縫對接，為順利開展工作打下堅實基礎(chǔ)。

3.5 服務(wù)到位

始終把贏得群眾的滿意作為衡量為老服務(wù)工作的唯一標準，牢固樹立“老年人利益至上”的服務(wù)理念，堅持“快速便捷、服務(wù)一流”的服務(wù)準則，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高服務(wù)質(zhì)量，主動溝通工作動態(tài)，同心協(xié)力推動工作開展。不但抓參保任務(wù)的完成，更是注重做好各項服務(wù)工作，本人專門負責(zé)此項工作，在參保保費收取、保險理賠、材料收集報送等方面，積極與國壽公司對接溝通，做到服務(wù)群眾，方便群眾，真正把實事辦好，好事辦實。

嚴橋鎮(zhèn)進一步加強與老齡工作部門、承保保險公司的密切聯(lián)系，形成分工合理、職責(zé)明確、協(xié)商溝通、規(guī)范有序的工作機制，建立定期匯報制度，及時解決老年人意外傷害保險工作中的困難和問題。

（作者單位：238381安徽省蕪湖市無為縣嚴橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）