非國有行業博物館運營管理與公共服務芻議

潘彬彬

摘 要：非國有行業博物館作為社會變革、發展的產物，在運營管理和公共服務過程中必然體現出社會性、公共性、開放性。在對南京地區非國有行業博物館的運營管理與公共服務研究中，文章以具有行業文化遺產資源優勢和發展潛力的南京冶山鐵礦博物館為例，在充分肯定該館對外開放以來取得各項工作成績以及社會效益明顯提升的同時，對以該館為代表的南京地區非國有行業博物館的運營管理和公共服務提出相關意見與建議，如改革運營機制和管理制度、創新文化產品和服務、加強博物館業界交流與合作、構建多元化媒體宣傳平臺、與旅游業相融合等。從而不斷推動非國有行業博物館體制、機制的創新，促進其不斷提升公共服務水平，為當代中國博物館事業的發展和繁榮，為構建社會主義公共文化服務體系做出應有的貢獻。

關鍵詞：博物館；行業；運營管理；公共服務

中國行業博物館是隨著20世紀80年代為保護近現代工業遺址、遺跡而興建博物館后，開始出現的博物館類型名稱之一。作為一種富有活力、新興的博物館類型，近年來出現了蓬勃發展的勢頭。隨著我國經濟的快速發展和社會的逐步轉型，人民群眾對博物館提供公共文化服務的需求不斷增長。近年來，行業博物館逐漸成為博物館建設的熱點。2017年江蘇省行業博物館總數已達89個，其中國家一級博物館1個、二級博物館2個、三級博物館3個。它們在收藏、保管、研究以及開展博物館社會教育方面發揮著獨特的功能，豐富了公共博物館文化服務的內涵。與文化文物系統設立的博物館相比，行業博物館資金來源多元化、創辦主題多樣化，在一定程度上改變了辦館主體單一、類型單一以及資金來源單一的傳統博物館模式[1]。

行業博物館若按屬性可劃分為國有行業博物館和非國有行業博物館。國有行業博物館在教育、科研、工業、民政、醫療、檔案、宗教等各類行業系統中皆有分布。國有行業博物館的辦館主體雖然不同于文物行政部門所屬的博物館，但其仍為國有性質。非國有行業博物館是非國有性質的行業博物館，其創辦主體為非公有制企業或個人。2017年在南京市文化文物部門備案的9個行業博物館中，非國有行業博物館亦占有一定的比例，如南京市寶緣齋博物館、丁山社區紅色記憶電影文化陳列館、南京冶山鐵礦博物館等。它們宣傳了南京地域特色行業文化，提高公眾對文化遺產的感知度，展示南京歷史文化名城的內涵，提升南京城市軟實力和競爭力，為推動經濟與社會可持續發展方面做出了重要貢獻。

1 南京非國有行業博物館的發展現狀

非國有行業博物館是社會變革、發展的產物，它具有民營性、行業性、專題性、自主性等特征，辦館資金多元化，可以充分吸納社會資源，傳統博物館所具備的社會性、公共性、開放性也應成為其根本屬性。近年來，南京非國有行業博物館的觀眾數量逐年增長，取得了顯著的社會效益。與此同時，在當前中國博物館事業蓬勃發展的大好形勢下，南京非國有行業博物館在場館建設、展覽創新、藏品管理、教育服務、資源整合、學術研究、安防措施等方面仍存有不少共性問題。在建設運營資金方面，企業或創辦者個人是非國有行業博物館公共文化服務資金投入和供給的主體，除個別博物館會爭取社會捐助和政府部門撥款外，其他社會群體的參與度并不高，一方面導致博物館投入公共文化服務的經費緊張、財力不足；另一方面相對單一的供給主體容易加劇企業、個人的債務風險，從而影響博物館公共文化服務的供給效能，其穩定性和持續性難以得到保障。在社會服務方面，存在服務供給對象單一、缺少臨時展覽、館際交流受限、博物館文創產品豐富性不足、藏品數字化基礎薄弱等諸多問題。因此，南京非國有行業博物館仍須抓住發展機遇，明確自身定位和發展目標，加快改革創新，加強與其他館的合作交流，努力提升公共服務水平。

2 南京冶山鐵礦博物館運營管理與公共服務分析

2.1 南京冶山鐵礦博物館概述

南京冶山鐵礦博物館坐落于六合區冶山國家礦山公園內，建筑面積2600平方米，隸屬于南京鋼鐵集團冶山礦業有限公司，為民營企業創辦經營的非國有行業博物館。它采用圖片、文字、模型、雕塑、多媒體、3D技術集中展示了冶山悠久的礦山發現史、開采史、地質地貌景觀、自然景觀、社會環境和自然環境等，融知識性、審美性、娛樂性為一體。以大量的實物詮釋古代采礦、近現代礦業的發展和人文歷史，面向社會大眾，為地礦科學研究與普及提供了直觀課堂，使其成為科普、研究、文化交流、休閑互動式的博物館。2017年游客數量創下開館來的新高，其中青少年觀眾數達1.5萬人，門票收入近4.5萬元。雖然該館的門票收入、社會效益無法與文化文物部門主管的博物館相比，但是近年來觀眾數逐年遞增，具有一定的社會影響力。

2.2 南京冶山鐵礦博物館運營管理與公共服務存在的問題

冶山鐵礦博物館在南京非國有行業博物館中較為獨特，具有一定的代表性。該館在加強硬件服務設施建設的同時，委托東南大學、南京藝術學院進行陳列設計，初步體現出博物館的教育性、大眾性、學術性、開放性、安全性。盡管如此，該館的運營管理與公共服務仍然存在一些問題。

一是博物館治理結構和管理制度不完善、不健全，理事會制度尚未建立，服務供給主體呈單一化。該館建設運營經費由南京鋼鐵集團冶山礦業有限公司撥付，組織人事、機構設置、門票收入、物業安防等均由公司統一管理，與所在地文化文物部門沒有直接隸屬關系。公司領導層的主觀意愿對該館發展影響過大。二是經營管理的理念受到一定程度的約束。冶山鐵礦博物館定位于礦業文化的展示，陳列展覽再現了南京冶山采礦業的起源、發展、成熟、變遷的歷史。因專題性較強的緣故，它與南京文物行政部門所屬博物館、其他行業博物館的聯系較少，缺乏業務交流與合作，展覽不能及時更新，宣傳力度不夠大，難以發揮更大的社會效益。三是缺乏文博專業人才，員工專業素質有待進一步提高。在現行體制下，該館組織機構不健全，領導干部多為所在行業部門和當地街道黨政辦工作人員出身。他們全程參與了博物館的籌備與建設，工作優勢在于他們熟悉相關行業和館情。美中不足的是，他們中的大多數人相對缺少文博專業知識與技能。因此，在該館干部職工熟悉相關行業的前提下，逐步提高他們的文博專業素質和能力，促進場館開放運營經驗的積累，增強其觀眾服務能力是當務之急。

3 非國有行業博物館運營管理與公共服務對策建議

中共十九大報告提出了新時代文化建設的基本方略，在談到推動文化事業和文化產業發展時，強調要“深化文化體制改革，完善文化管理體制”。博物館作為文化事業的重要組成部分，為了滿足人民過上美好生活的新期待，必須加快體制機制創新，建立健全現代公共文化服務體系。無論是國有博物館還是非國有博物館，行業博物館還是非行業博物館，它們作為中國特色社會主義公共文化服務體系中不可或缺的一部分，都處于新一輪快速發展的戰略機遇期。2015年3月，國務院出臺了第一個全國性博物館工作的法律文件《博物館條例》，條例明確要求博物館完善法人治理結構，建立健全相關管理制度，鼓勵博物館多渠道籌措運營經費等。在建立健全公共文化服務體系的過程中，非國有博物館、行業博物館作為博物館組織機構中的一支重要力量，在享有國家優惠扶持政策的同時，還應積極推進運營機制和管理制度的改革，創新文化產品和服務，加強與博物館業界交流與合作，構建多元化媒體宣傳平臺，與旅游業相融合拉動人氣。

首先，非國有行業博物館要嚴格依照《文物保護法》《博物館條例》等相關法律法規和行業標準，去規范自身的工作。按照中央提出的博物館管辦分離的改革原則，非國有行業博物館的辦館主體應尊重博物館的發展規律，從博物館具體工作中抽離出來，循序漸進、穩步建立博物館理事會制度，提高其規范化的水平。主動接受所在地文化文物行政部門工作指導、爭取政策扶持及經費補助的同時，申請加入博物館協會、民辦博物館協會，以方便開展館際交流和學術研究，相互幫扶、相互支持、相互促進，走共同發展之路。應沖破條塊分割的局面，加強與其他性質類型博物館之間的聯系溝通，融入博物館行業，防止“閉門造車”“自產自銷”。專業人員培養實行“走出去、請進來”的辦法，一方面選派年輕的業務干部前往高等院校、大中型博物館接受專項、短期專業博物館的培訓；另一方面邀請博物館行業骨干或高等院校博物館學科教師對全體博物館工作人員進行基本理論和實操的培訓。條件允許的非國有行業博物館，可以適當引進文博專業人員，實現人力資源的優化配置，逐步提高工作人員的管理能力和業務能力。以南京冶山鐵礦博物館為例，其以自身特長和需要為立足點，在展覽及藏品資源共享、人力資源共享、研究成果共享等方面，可與駐寧高校、南京博物院、南京市博物總館開展交流合作，共促發展。

其次，非國有行業博物館應參照國有博物館特別是文物行政部門所屬博物館，為不同年齡、不同身份、不同層次的觀眾提供文化產品和服務。博物館最主要的文化產品和服務就是陳列展覽，非國有行業博物館主要展現眾多行業的歷史和文化遺產，與綜合類博物館相比其展示內容的學術性很強，公眾熟知程度較低。如何轉化陳列展覽中貌似專業、枯燥的行業文化，使不同觀眾易于接受、樂于接受，就成為創新文化產品和服務亟須解決的問題。非國有行業博物館必須對觀眾構成、心理、行為、需求、影響方式等進行研究，獲取大量的觀眾信息，及時調整、優化陳列展覽，充實展覽內容，豐富展覽形式，使展覽內容更多地融入公眾生活，增強展覽的表現力和感染力。與此同時，可以配合展覽舉辦一些專題文化活動，這樣既能突出展陳的豐富程度，也可擴大社會感染力和傳播力，贏得公眾的認可和參與。南京冶山鐵礦博物館的陳列設計較多地運用多媒體和燈光技術，營造蜿蜒、立體、疏朗的展示空間，文物標本與復原場景互補，高科技的輔助互動協調有致，構成鮮活生動的觀景語境，實現了觀眾與展覽的交流互動。該館提供文化產品和服務中有一些成功做法及經驗值得省內其他非國有博物館、行業博物館研究和借鑒。

再次，非國有行業博物館要構建多元化媒體宣傳平臺，要充分運用互聯網、多媒體、新媒體等數字化技術，做到與時俱進。傳統媒體可行度高，而數字化技術傳播速度快、范圍大、受眾廣。當前報紙、雜志、電視、廣播、網站等傳統媒體仍是我國博物館的重要宣傳手段，微博、二維碼識別、微信、APP推送等新媒體宣傳手段方興未艾。非國有行業博物館的宣傳要實現傳統媒體和新媒體的有機結合，打造多元化媒體宣傳平臺，拓展宣傳渠道，創新宣傳形式，對場館設施、展覽內容、體驗項目、文創產品等，進行新一輪的推廣宣傳。隨著“互聯網+”時代的來臨，南京冶山鐵礦博物館在繼續發揮傳統媒體宣傳作用的基礎上，應積極開展新媒體宣傳、構建多元化媒體宣傳平臺，這樣既能提升該館知名度、擴大參觀人數，又可充分利用博物館資源，實現參觀價值的最大化。

最后，非國有行業博物館應融合當地旅游業，拉動人氣。文化與旅游歷來不可分割，作為人文景觀的博物館，自然成為眾多游客參觀游覽的首選。毋庸置疑，無論是國有博物館，還是非國有博物館，都應適應市場經濟的發展要求，大力融合旅游業，推動自身生存和發展。非國有行業博物館的屬性決定其更需依托市場，樹立全新的博物館資源旅游觀，努力打造別具一格、富有創意的文化產品及服務，借此拉動人氣，促進非國有行業博物館社會效益和經濟效益的提升。南京冶山鐵礦博物館所在地冶山國家礦山公園不同于一般的風景區，它以礦山生態恢復為基點，以保護獨特的礦業遺跡和山野風貌為核心，以石柱林-金牛湖旅游區及其他景區為依托，以支持礦山企業經濟、文化和環境可持續發展為宗旨，采用資源重組、環境更新、生態恢復、文化重現等方式，是一處集礦業歷史展示、科學考察研究、科學教育、游覽觀光、休閑探險等活動于一體的綜合性礦山公園。因此，南京鋼鐵集團冶山礦業有限公司將礦山公園納入當地旅游部門線路，舉辦文化旅游活動，不失為拉動冶山鐵礦博物館人氣的可行之策。

4 結語

隨著經濟社會發展水平的不斷提高，人民群眾精神文化需求日益增長，非國有行業博物館作為一種富有活力的、新興的博物館將被賦予新的任務和使命。因非國有行業博物館的非國有屬性和行業類型特征，使其在深入挖掘行業文化遺產資源、引導和鼓勵社會力量、社會資本投入博物館公共建設等領域的改革試驗中將大有可為。非國有行業博物館以創新運營管理體制機制為基礎，逐步提升公共服務水平，充分發揮好改革生力軍的作用，定能為當代中國博物館事業的發展與繁榮、為加快構建社會主義公共文化服務體系做出自己應有的貢獻。

參考文獻

[1]邢致遠.堅持行業特色 發揮專業優勢——從江蘇省行業博物館發展路徑談起[J].文物世界，2011（03）：62.