老國企的新動能

江寒秋

山東省第十一次黨代會提出，把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，深化國企國資改革。

山東是國企國資大省，國企改革任務繁重，國有企業在全省經濟發展中起著舉足輕重的作用。省委書記劉家義多次強調，國有企業作為山東經濟社會發展的重要支柱，在實施新舊動能轉換重大工程中必須勇當排頭兵、主力軍。這是山東國企的一個挑戰。

挑戰之中蘊藏著機遇。對省屬國企而言，新舊動能轉換重大工程，既是重大政治責任，也是做大做強國有資本、提高國有經濟競爭力的重大發展機遇。在新舊動能轉換的浪潮之下，山東國企掀開了新的發展篇章。

“四新四化”下的國資布局

“現在，我命令：3200高爐現在停爐”。隨著濟鋼煉鐵廠廠長李丙來現場發出停產指令，2017年7月8日，與球墨制鐵廠同屬山鋼集團的濟南鋼鐵廠，出完最后一爐鐵水后全線停產，其中較先進的部分產能搬遷至日照精品鋼鐵基地。

與此同時，在山東日照，一座全新的鋼鐵生產基地已整裝待發。600平米的智能管控協同中心如同大腦一樣實施生產指揮、能源管控等多業務協同融合、一級調度。互聯網、大數據、機器人、物聯網、3D可視化等科技手段，融合成智能化、自動化的內生基因。世界先進環保技術使它變成綠色鋼廠。138項國內外首創的先進技術、2000多項自主創新集成，打造出世界一流水平的鋼鐵行業“智能制造夢工廠”。

“像一條珍珠一樣，把所有的珍珠串成一個鏈子，通過全流程的監控、全流程的優化和改進，從而達到生產出來的產品質量檔次和質量保證，這個是至關重要的，這是一個質的飛躍。這個系統在目前只有我們在做，是世界唯一的一個。”山東鋼鐵集團日照有限公司科技質量中心板材檢驗作業區主任楊波說。

據悉，在產能調整后，濟鋼將通過發展新產業、培育新動能，實現轉型升級，持續發展。侯軍表示：“濟鋼集團下一步轉型發展的方向就是重點發展城市服務業現代物流業，以現有資料鋼鐵資源為依托，建設一個更具發展活力和潛力的濟鋼。”

上海瑩躍機電設備公司，有18年深海油氣開采系統的制造經驗，技術領先國內，客戶也都是世界500強企業，可面對著幾千億的市場空間，公司規模卻始終上不去，最好的時候，一年營收也才十幾個億。

據上海瑩躍機電設備有限公司董事長包海榮介紹：“把工廠建立起來、把機器設備建立起來，然后去找國外的大型客戶把我們的工廠進行評審，如果我們把這個事情做到評審上了才能接訂單，但是我們把我們的資金就用到了這方面了，所以要想接更多的訂單的話呢，就需要更大的財力去采購我們的原材料。”

手里沒錢，瑩躍公司有單不敢接；而山東能源棗礦集團的物流公司，卻在為賬上的錢往哪投犯難。資料顯示，棗礦集團前身是1878年（清光緒四年）成立的中興礦局，當時為中國三大煤礦之一。其母公司山東能源集團成立于2011年3月。

因為偶然機會，瑩躍與棗礦集團坐到了一起，兩家企業很快達成了合作，瑩躍公司管生產，棗礦物流出錢買材料，負責倉儲、物流，幫忙賣產品、收賬款。

通過這種“物流金融”的新業態，瑩躍公司把自有資金全部投到了生產和研發上，規模化的物流和采購，不僅讓棗礦物流賺到了各環節的價差，還減少了瑩躍公司三成多的生產成本。合作才一年，瑩躍的工廠就從一家發展到三家，利潤翻了一番。

現在，包括瑩躍公司在內的幾十家省內外企業加入了這種互惠互利的“物流金融”中，新業態讓躺在棗礦物流賬上的銀行授信變成了新的盈利點。從“管資產”到“管資本”，在山東新一輪的國企改革中，國有資本運營正在展現巨大的創新空間。在棗礦集團，除了創造性的“物流金融”新業態，企業還利用優勢資本投資了海工、有色等新產業。

山東能源棗礦集團董事長滿慎剛表示：“對于我們煤炭行業這種傳統產業來說，相當于通過這種新業態為我們的實體經濟、為我們的戰略轉型插上兩個翅膀，一個是金融的、一個是物流的，這讓我們可以擺脫過去單純依賴資源、依賴煤炭來發展的局面，建立起一種‘一體兩翼的發展新格局。”

值得一提的是，今年3月29日，北大醫療產業集團與棗莊礦業集團在北京正式簽署協議成立合資公司，啟動并購交割流程，未來將由合資公司作為主體完成棗礦集團旗下四家企業醫院、總計超過4000張床位的并購整合。滿慎剛指出，棗礦集團與北大醫療成功舉辦合資合作簽約儀式，標志著雙方合作進入到實質推進階段，標志著棗礦集團在深化改革轉型、加快動能轉換、推動高質量發展的征程上邁出了重要一步。

自2015年起，山東就啟動了國有資本投資運營公司改建組建工作。截至目前，山東省屬國有資本投資運營公司組建了13家，釋放的資本活力，不僅直接投資現代服務、先進制造等新興行業，也通過股權收購等方式向新產業領域延伸產業鏈，實現了山東國有資本布局從“二三”到“三二”的跨越。

“只有夕陽企業，沒有夕陽產業”

今年3月30日，山東省政府召開新聞發布會，專題介紹該省省屬企業新舊動能轉換工作推進情況。據山東省國有資產監督管理委員會副主任樊軍介紹，為助推山東新舊動能轉換，加快淘汰落后產能、大力改造提升傳統產業、積極培育新興產業三方面成為該省引導省屬國有企業發展的主要方向。

樊軍介紹說，山東在清除“僵尸”企業的同時，完成了2017年度255萬噸煤炭產能的退出任務；在加強創新方面，部分省屬企業圍繞新材料、裝備制造等領域與科研院所達成45項技術成果轉化意向。省屬企業累計提報“四新”重點項目226個，總投資約9900億元。

針對在引進戰略性投資者方面還存在層次不高、力度不大、領域不寬等問題，山東印發了《關于支持推進省屬國有企業引進戰略投資者的意見》，以提升該省省屬國有企業引進戰略投資者水平。據山東省國資委資本運營與收益管理處處長秦春玲介紹，除國家和山東省明確規定國有控股企業外，山東對其他有利于傳統產業轉型升級、結構調整，有利于培育戰略性新興產業、提升資本運營能力水平的企業全面開放，不設國有持股比例限制。

在培育發展新興產業的同時，山東也將注重省屬企業“老產業、舊動能”的改造提升，通過工業化與信息化的深度融合，推動傳統產業升級換代。“只有夕陽企業，沒有夕陽產業。”省國資委主任張斌表示，山東省將推動傳統產業升級、提升產品供給層次、深入開展對外合作“三管齊下”，推動“老樹發新芽”。

值得注意的是，在新舊動能轉換工程的牽引下，山東省屬國企的混改、完善公司治理、內部管理制度改革等工作也將加速推進。記者從山東省國資委了解到，下一步，在推進混合所有制改革、開展員工持股試點方面，山東省國資委將有針對性地向省屬企業中對新舊動能轉換工程具有重要推動作用的權屬企業傾斜，優先支持新舊動能轉換重點企業上市。