大象起舞

“機遇抓住了才是良機，錯失了就是危機。”這是山東省委書記劉家義5月7日在《人民日報》刊文中的一句話。

這個機遇指的便是在山東大地上建設得如火如荼的新舊動能轉換綜合試驗區。

今年年初，在全省新舊動能轉換重大工程動員大會上，省委書記劉家義就全面展開我省新舊動能轉換重大工程作出詳細部署，要求緊緊抓住綜合試驗區建設重大歷史機遇，加快推動我省新舊動能轉換；抓住重點突出特色，大力發展現代優勢產業集群；用好改革開放“關鍵一招”，奮力實現鳳凰涅槃、浴火重生。

為了推動新舊動能轉換重大工程全面起勢、盡快見效，4月27日，山東省委、省政府正式出臺《建立新舊動能轉換重大工程協調推進體系的工作方案》。方案針對我省提出的“十強”產業和“放管服”、高層次人才、重大基礎設施三大支撐，提出建立“10+3”協調推進體系——“十強”產業推進體系和“三大支撐”推進體系。推進體系由省長龔正牽頭抓總。

從國務院批復到工作方案出臺，僅僅3個多月的時間，古老的山東便做好了充足的準備。在改革開放40周年之際，在山東新舊動能轉換元年之時，在決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵時刻，山東省新舊動能轉換重大工程全面展開。

舉國上下，全面深化改革，素有大象經濟之稱的山東，如何在新舊動能轉換時代先聲的伴奏下，跳出一幕輕盈的舞蹈？

由于重工業占比高、大企業比重大，山東經濟素有“大象經濟”之稱。近年來，山東的新舊動能轉換取得一定成果，但產業結構總體偏重的情況未發生根本變化。省發展改革委相關人士表示，山東的傳統動能仍居主導地位，新興產業總量偏小，新動能支撐經濟增長的作用仍未充分發揮，動能轉換的動力活力仍需培育。

“傳統產業占工業比重約70%，重化工業占傳統產業比重約70%。”省發展改革委主任張新文連用兩個“70%”說明山東經濟“大象爬坡”式的老路已然難行，新舊動能轉換步伐必須提速。

傳統產業底盤過大，新動能支撐不足，成為山東經濟運行中的突出矛盾。公開數據顯示，2017年，山東高新技術企業數量突破6000家。相比之下，廣東已超過3萬家，江蘇突破1.3萬家，浙江也達到11462家，山東的差距十分明顯。2017年，山東高新技術產業產值占規模以上工業比重為35%，江蘇則達到42.7%。

記者在山東各地采訪時，也不止一次聽到企業家反映，一些在南方搞得很紅火的新產業，有的在山東剛剛起步，有的尋覓不到蹤影，有的甚至尚不知為何物。

這樣的經濟結構與中國之于世界經濟體系中的地位高度相似。粗放發展的高耗能產業占據了山東經濟結構的主體。以輪胎行業為例，輪胎大省山東年產量在50萬條以下的小輪胎廠，約占輪胎企業總數的70%。“多、小、散”是山東輪胎行業的現狀。行業混亂不堪，中小企業舉債生存、產能過剩且產品同質化嚴重。于是，在2017年，在原材料上漲的大背景下，企業資金困難，多家輪胎企業轟然崩潰。

創新因子的缺乏讓山東企業多為跟隨型或復制型，在打造經得起時光考驗的商業模式方面，往往缺乏辦法，缺乏與之配套的創新能力。這樣的發展路徑導致魯企多處在產業鏈的中底層。輪胎產業是山東的縮影，而山東是整個中國的縮影。

黨的十九大報告，作出重大判斷：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》明確提出，加快建設山東新舊動能轉換綜合試驗區，有利于探索完善科技創新、制度創新、開放創新有機統一的推進機制，在重要領域和關鍵環節取得實質性突破，為全國新舊動能轉換提供經驗借鑒。

與此同時，在國家區域格局中，中國區域發展的主要矛盾由大家關注多年的“東西差距”，悄然變成“南北差距”。 實際上，自 2013年迄今，我國經濟增長由“西快東慢”轉變為“南快北慢”，南北分化十分明顯。

由于新動能產業優先在具有人才和資金優勢的發達地區集聚，進一步擴大了我國南北地區發展差距，加劇了我國社會經濟發展“不平衡”的主要矛盾。因此，《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》賦予山東承擔“帶動北方地區協調發展，為促進南北發展格局優化提供重要支撐”的重任。

山東是中國北方的“南方”，處在我國由南向北過渡帶、由東向西梯度發展的戰略節點，由內向外的起點，山東若新舊動能轉換成功，對中國北方乃至全國將會發揮很強的帶動力和引領力。

基辛格博士在其著作《世界秩序》中說：“評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題。”審視當下，我們正處在歷史轉折的關鍵路口，如何順勢而為，是時代給予我們的挑戰，也是時代給予我們的機遇。