作者韓博天(Sebastian Heilmann),墨卡托中國研究中心的創始總裁,德國特里爾大學的中國政治經濟學教授。該書認為,中國象征著對社會科學的“紅天鵝”式的重大挑戰。在中國,中國共產黨治理國家的政治彈性和快速發展具有的國際經濟競爭力,代表著一種非尋常、不可預測的案例。它對全球政治和經濟力量的分布及有關全球發展模式的辯論均產生巨大的潛在影響。因此,中國的特殊發展軌跡向政治變革的傳統智慧和常規模式發起了挑戰。傳統的系統分類方法無助于理解中國在許多政策領域、特別是經濟和技術政策領域的動態,因為它具有出人意料的適應性和多樣性。本書將重點放在中國政府系統中可以推出、制定、實施、調整和修改的行動計劃。書中所提到的政策制定是一個沒有確定結果的開放性過程,它受到利益沖突、反復整合和持續反饋的驅動,而非歷史、政體類型或政府機構直接決定。政策制定過程的關鍵在于政治和管理方法論,中國政策制定過程的關鍵在于,既有應對新挑戰的能力、及時糾錯的機制,又有開放性的過程和適應國際形勢變化的應變能力。