制定對策的要點解讀
——《水利工程質量管理小組活動導則》解讀(五)

(1.中交第三航務工程局有限公司寧波分公司，浙江 寧波 315000;2. 湖北枝江宏宇建設有限責任公司，湖北 宜昌 443000；3. 浙江中聯建設集團有限公司，浙江 紹興 312000)

1 標準要求

5.1.7 制定對策

制定對策應滿足以下要求：

a) 針對主要原因逐條制定對策；

b) 必要時，提出對策的多種方案，可從有效性、可實施性、經濟性、可靠性和時間性等方面進行對策效果的評價和選擇；

c) 按照5W1H制定對策表。

注：5W1H由What(對策)、Why(目標)、Who(責任人)、Where(地點)、When(時間)、How(措施)組成。

2 標準解讀

2.1 針對主要原因逐條制定對策

a.提出對策。針對主要原因，提出對策。

例如，某QC小組針對“墻與板混凝土接槎質量不好”的主要原因，提出了“混凝土二次澆注時注意接槎部位的處理”的對策；又如某QC小組針對“網架安裝有誤差”的主要原因，提出了“檢驗和測量控制拼裝過程”的對策。

以上提出的對策都是針對主要原因而提出的，目的是解決主要原因造成的影響。

b.從多角度提出對策的原則。小組成員應認真分析每一條主要原因，開動腦筋，并根據各自掌握的知識、實踐經驗以及有關的信息，從各個角度提出各種對策方案，互相補充完善。

2.2 確定對策

確定對策的內容可包括有效性、可實施性、經濟性、可靠性和時間性等，通過評價進行選擇確定。

a.有效性。確定對策時，要分析和考慮該對策方案實施后，能不能控制或消除產生問題的主要原因，如有效，則采用；反之，則不能采用。

b.可實施性。對策必須是可實施的，要分析評價，全盤考慮，有的可進行現場試驗，看是否可行。如該對策方案憑小組自身能力不能實施，就不能采用；對策方案實施后，會產生環境和安全等方面問題，違反國家、地方的法律、法規，也不能采用。

c.經濟性。確定對策時要考慮經濟的承受能力。如對策方案提出要添置一些設備，而企業一時還拿不出這么多的資金，則要權衡再確定。

d.可靠性。確定的對策，能夠實施還不行，還得考察這個對策能夠運行的期限。一般不考慮臨時性的措施。

e.時間性。確定對策方案要考慮時間的要求。對策方案能在較短時間完成，不影響正常施工生產的，可采用；對策方案實施后，雖能達到工程質量等要求，但是達不到進度計劃和合同的要求，則不可取。

例如：某施工企業在選擇模板對策方案時運用對策分析評價表進行綜合評價，確定了首選、次選和不選的對策，見表1。

表1 選擇模板對策分析評價

注◎表示5分 ○表示3分 △表示1分

結論：從上表進行分析評價，優先選擇組拼式鋼模板作為對策方案，列入對策表。

2.3 按照5W1H制定對策表

對策表是針對所有影響質量的主要原因而制訂的整個改進措施的計劃。

按照“5W1H”要求的原則制定對策表?！?W1H”是取自六個英文單詞中每個單詞的第一個字母，其含義是：

What(對策)——做什么，即針對主要原因制訂的對策要求；

Why(目標)——對策應達到的目標，檢驗對策實施的效果；

Who(責任人)——誰負責做，責任落實到人，盡量涵蓋小組大部分成員；

Where(地點)——在哪里做，明確具體的實施地點；

When(時間)——明確時間要求，規定具體的完成時間為年月日；

How(措施)——怎樣做，根據對策的要求，制訂具體實施措施。對策表示例見表2。

2.4 制定對策表的注意事項

對策表中的要因、對策、目標、措施等四項位置前后不能變動，有相互邏輯關系。后三項地點、時間、責任人三者之間位置可以變化。

對策表中的“對策”是針對“要因”提出，相互間必須關聯。對策表中的“目標”是檢驗對策實施達到效果的依據，必須量化。

對策與措施的關系是：對策是總要求，而措施是針對對策的要求具體展開，具有可操作性。制訂措施時，要列出具體的步驟，指導實施，從而保證對策方案的有效性。

表2 對策

例如：根據對策“控制波紋管的支設位置”制訂的具體措施。

某QC小組針對“柱帽模板及支架搭設方法不當”的要因，經過討論分析，提出了“制作成底部轉換成水平面的梯形定型模板”的對策；根據這個對策，制訂了三條具體的措施，見表3。

表3 箱型梁內施工波紋管支設偏差的對策措施

從以上例子看出，對策是針對要因而提出的改進要求，而措施則是對策的具體展開，回答了怎樣按照對策的要求具體實施。

確定對策時應注意以下問題:

?避免采用臨時性的應急對策。這樣的對策只是臨時性解決問題，不能徹底解決問題，一般不采用。

?盡量選擇小組能力范圍的，小組成員自己動手能夠做到的對策。這樣可對有效實施起到積極的作用。

2.5 制定對策表的常見問題

a.對策和措施存在的問題

?將對策和措施合在一個欄目；

?僅有對策而無措施，或者有措施而無對策；

?對策表中措施比較籠統，沒有具體的步驟，不利于實施。

b.對策“目標”的問題

?對策表沒有“目標”，屬于欄目缺項；

?設定的對策目標只有定性的目標，而沒有量化的目標。把課題目標分解為對策目標，這個是不對的。由于對策目標是針對主要原因采取措施后所達到的目標，有些對策實施后，不能直接從課題目標中看出其解決的情況，只有將所有對策實施完成后，才能對課題目標進行總體檢查，而這一步是在效果檢查程序做的。因此，對策目標不應該采用課題目標的分解指標。

c.對策表沒有“責任人”欄或沒有具體的責任人，責任落實不明確。盡量將對策措施的實施落實到小組每位成員，大家共同實施，體現群策群力，共同為了課題的完成而努力。

d.對策表沒有“完成時間”欄或沒有具體的完成時間，有的時間確定為“全過程”或“年內”等，都不符合要求。