“建筑工人實名制”應承載更多權益保障

住房與城鄉建設部日前印發《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》。《辦法》指出，進入施工現場從事建筑作業的建筑工人，應經過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，未登記且未經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場。

我國擬實施建筑工人實名制，有望結束建筑市場用工亂象。建筑工人實名制是“雙向嚴要求”。一方面是對建筑用工企業的“嚴要求”，能夠督促他們保護好勞動者合法權益，讓他們把建筑工人由“雜牌軍”發展為“正規軍”。如《辦法》要求，項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發放方式，可采用銀行代發或移動支付等便捷方式支付工資。

另一方面，建筑工人實名制也是對建筑工人的“嚴要求”。通過“實名制”，對建筑工人進行嚴格管理，規定沒有經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場，此舉有利于提升建筑工人職業素養，營造良好的建筑市場用工環境。

從長遠看，建筑工人實名制還應承載更多權益保障，成為消除城鄉差別、體現社會公平的城市標簽，承載更多的城市福利與人文關懷。比如，將建筑工人實名制，與落戶、就業、就學、住房、養老、醫保等重要城市福利和社會保障掛鉤，使其成為享受公共服務的必要條件。特別是，要將外來人口與城市居民同等對待，不歧視，多關愛，讓他們分享城市公共福利和發展成果，從實名制中真正得到實惠，進而使公民擁有理想化的遷徙自由，走到哪里，就能在哪里自由定居，享受當地的公共服務，從制度上給他們以心理認同和歸宿感。……