內控視角下行政事業單位財政財務管理模式優化探析

何為

【摘要】在行政事業單位管理體系中，財政財務管理工作占據著核心地位，對于行政職業事業單位發展穩定具有至關重要意義。從內部控制視角出發，發現財政財務管理中存在的問題，對于行政事業單位改革發展具有積極意義。

【關鍵詞】行政事業單位 財政管理 財務管理 內控視角

在分析行政事業單位財政財務內部控制風險的成因及對策之前，有必要首先對財務內部控制風險的一般特征予以明確，這樣才能幫助行政事業單位及時發現財務內部控制風險，進而及時采取有效措施控制風險的發生，為行政事業單位持續發展奠定堅實基礎。

一、行政事業單位財政財務風險管控的主要特征

（一）財務內部控制風險具有普遍性

對于行政事業單位來說，財務內部風險是普遍存在的，就算行政事業單位在工作過程中充分重視財務內部控制工作，也無法從根本上避免財務內部控制風險的存在。從另一個角度來講，無論行政事業單位的財務工作人員具有多高的專業素質，財務內部控制風險都不能完全消除[1]。所以說，在行政事業單位發展實踐中，財務內部控制人員只能在有限的范圍之內，通過專業的操作來降低財務風險發生的頻率。

（二）財務內部控制風險具有可控制性

盡管在行政事業單位工作發展過程中，財務內部控制風險是客觀存在的，也是不可避免的，并且財務內部控制風險會貫穿于行政事業單位經營的整個環節，但是，財務內部控制風險是可以控制的。也就是說，財務人員可以依據自身的專業知識和綜合行業素質，對行政事業單位潛在的內控風險進行預先判斷，從而及時采取有效措施減少風險的發生，或者通過合理的程序和方式，將財務內部控制風險降低到可以接受的范圍之內[2]。所以說，行政事業單位財務內部控制風險具有可控性。

二、行政事業單位財務內部控制風險產生的主要原因

（一）對于財務風險控制重視程度不夠

一直以來，行政事業單位都將經營的重點放在行政管理與服務方面，對于財務內部控制風險控制工作一直處于忽視的狀態。由于歷史遺留問題和傳統理念的綜合影響，當前行政事業單位在財務內部控制工作中也一直保留著原有的工作作風，不重視審計和監督工作，對于財務管理體系的構建更是可有可無[3]。出現這種情況主要是因為行政事業單位從事財務內部控制的工作人員沒有意識到財務內部控制工作的重要性，欠缺一定的風險控制意識，因此只有從根本上扭轉這種工作意識，才能實現行政事業單位財務內部風險控制工作質量的整體提升。

（二）缺乏完善的內部風險管理機制

在行政事業單位經營過程中，財務內部風險控制工作一直不被重視，因此，缺乏完善的財務內部控制風險管理機制是當前行政事業單位發展過程中面臨的又一個重要問題。除此之外，經過調查研究發現，有些行政事業單位雖然建立了財務內部控制監督體系，但是缺乏一定的操作性，對于審計管理過程中存在的問題也無法有效解決，無法真正發揮風險控制的作用。

（三）財務內部控制人員專業素質有待提升

對于行政事業單位，在人才的引進方面還存在短板，很難吸引財務內部風險控制方面的優秀人才，從事風險控制工作的一般都是不具備專業知識的工作人員，這些工作人員的專業素質不高，絕大多數都是沒有經過專業院校培養的[4]。在當前的社會發展形勢下，行政事業單位財務審計和風險控制機制也在不斷推陳出新，傳統的財務內部控制方式已經無法適應時代發展的需要，要想使行政事業單位財務內部風險控制工作卓有成效，及時更新知識體系是十分重要的，但是由于行政事業單位財務人員知識水平上的局限，很難跟上時代的發展，致使行政事業單位財務內部控制風險控制體系滯后于社會發展，影響了行政事業單位財務內部控制工作的整體質量。

三、優化行政事業單位財務內部控制體系的策略

從以上分析中可以看出，財務內部控制風險是時刻存在的，并不會從根本上消除，但是卻可以通過專業的財務管理方式減少風險發生的概率，而行政事業單位在財務內部控制風險控制過程中還存在較多的問題，在解決這些問題的時候不能一味的追求形式，應該采取一些科學的、行之有效的措施。總體來看，可以通過以下幾種方式來降低行政事業單位財務內部控制風險的發生：

（一）健全和完善行政事業單位財務內部控制體系

對于絕大多數的行政事業單位來說，造成財務內部控制風險提高的主要原因之一就是缺乏健全的財務內部控制風險預防機制，針對這個問題，行政事業單位應該及時采取有效措施，不斷健全完善風險控制機制。具體來說，行政事業單位應該充分重視財務內部控制工作，對財務內部控制程序進行規范，及時建立評價監督體系，注重財務內部控制工作中的每一個環節，把握財務內部控制工作的每一個細節，從根本上控制審計風險的發生。除此之外，行政事業單位還應該針對財務管理過程中的每一個環節，制定具有針對性的財務內部控制方案，然后嚴格按照審計方案實施審計工作，對財務內部控制人員做好分工，確保財務內部控制的每一個環節都不出現錯誤，從而降低財務風險的發生幾率。

（二）出臺行政職業事業單位內部控制工作的相關法律法規

從當前的行政事業單位財務內部控制工作形式來看，絕大多數的行政事業單位在財務內部控制過程中都處于一種較為隨意的狀態，審計工作雜亂無章，沒有規矩可循。因此，及時完善相關法律法規，健全財務內部風險控制體系是財務管理工作得以順利開展的重要保證，所以，為了構建起科學的內部風險控制體系，健全相關法律法規和制度將發揮十分積極的作用。在行政事業單位財務內部風險控制過程中，不規范的工作形式是十分常見的，如果缺乏科學的法律監督體系，任由這種工作方式和審計形式發展，將會給行政事業單位工作帶來較大問題，隨著社會的發展，長期以來的傳統財務內部風險控制方式將難以為繼，健全行政事業單位財務管理工作相關法律法規，倒逼行政事業單位財務管理工作改革，實現有效的風險控制，促進行政事業單位更好發展。

綜上所述，行政事業單位在財務內部控制過程中存在一定的風險，要想有效減少風險發生的幾率，行政事業單位應及時采取一系列行之有效的風險控制對策，提升抵御財務內部控制風險的能力，促進行政事業單位持續發展。

參考文獻

[1]吳賽紅.行政事業單位財務內控的合理化實施路徑探究[J].中國總會計師，2017（10）：114-115.

[2]張雪.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析[J].財會學習，2017（23）：255.

[3]丁小花，王真，鐘理宏.新會計制度下行政事業單位財務管理研究[J].北方經貿，2017（9）：83-84.

[4]滕子操.行政事業單位財務內部控制體系構建問題[J].中國經貿，2017（20）：203-204.