基層人民銀行不動產核算要加強管理

何倩

【摘要】不動產核算管理是人民銀行固定資產管理工作的重要內容，也是人民銀行內部管理的基礎組成部分。隨著人民銀行不動產的大量增加，相關的管理制度沒有及時更新，這就導致在不動產核算管理中出現了諸多問題。本文結合人民銀行張掖市中心支行的實際情況積極探索在現行人民銀行不動產管理中存在的問題和改進建議。

【關鍵詞】不動產 核算管理

一、人民銀行不動產管理的基本情況

房屋建筑物、土地等不動產是人民銀行固定資產的重要組成部分，提高房屋建筑物的資產使用效益，對人民銀行規范和加強不動產管理具有重要意義。建行以來，房屋建筑物、土地等不動產大量增加，有效保障了人民銀行總行及各分支機構的正常運營。同時，由于不動產的來源比較復雜，人民銀行歷經幾次分家與改革而造成的歷史遺留問題，再加上內部管理制度沒有及時更新和完善，使得目前人民銀行的不動產管理中還存在諸多問題。

二、基層人民銀行不動產管理中存在的主要問題

參考近幾年的資料數據以及結合張掖市人民銀行最近幾次開展的固定資產清查情況來看，基層人民銀行的不動產核算管理主要存在以下幾個方面的問題：

（一）目前使用的土地權屬證書不完整

張掖市全轄無閑置土地，但是其中有幾宗土地這么多年以來一直未辦理土地權屬證書，這充分說明相關的管理制度不嚴謹，員工在新老交替交接工作方面的手續也不齊全。

（二）房屋建筑物資產的相關證照不齊全

由于歷史原因造成目前張掖市人民銀行辦公樓及附屬用房的房產證、土地使用證等證照不全，但如果要補辦相關的房產證照，需要繳納金額不小的一筆稅費；固定資產管理系統中房屋及建筑物面積與實際測量或房產證上所記載的面積不相符。

（三）辦公用房清理騰退后房屋閑置問題

在國務院辦公廳關于《黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房》的通知下發后，張掖市人民銀行對功能相關的服務用房進行了合并，對超標準服務用房嚴格按照要求進行清理騰退，但由于騰退的辦公用房都是超標準使用的，而且區域分散，不便于統籌使用，再加上全轄辦公樓房間的大小布局不同、部分用房特殊要求等實際情況，致使辦公室與服務用房錯落交叉、位置分散，功能性區域劃分不明顯，導致騰退后的房屋一直閑置，無法調劑使用，造成資源浪費。

（四）房改房掛賬問題繼續存在

單位福利分房制度改革已多年，根據國家的房改政策，張掖市人民銀行按100%進行房改的宿舍，其產權已轉至職工名下，近幾年陸續有部分房改房轉讓個人，但這部分財產在固定資產賬上仍未注銷，且繼續計提折舊，這給固定資產管理帶來極大的不便，也導致基層人民銀行資產虛增不實。

三、改進措施和建議

針對以上基層人民銀行不動產管理中存在的問題，應及時修訂、完善相關的管理制度，抓緊解決實質性問題，提高整個人民銀行內部不動產管理的效率。

（一）補辦有關權證手續，達到賬實相符、產權明晰

應加強對本單位的土地權屬證書、房產證照管理，對未辦理證書證照的機構，相關工作人員應盡快到土地局、房管局、不動產管理中心等有關部門咨詢補辦證照的手續，辦齊權屬證書。對所需的有關費用，上級行應下撥專項經費給予解決。

（二）制定補救措施，調整賬實不符的情況

對房屋及建筑物面積與實際測量或房產證上所記載的面積不相符的情況，建議上級行制定相應的補救措施，如在新的固定資產系統啟用時，允許對卡片上的資產賬務進行沖減調整。

（三）統籌調劑使用清理騰退的辦公用房，避免資源浪費

建議上級行綜合考慮將辦公用房和服務用房集中在同一樓層或半側區域，把空置的房間集中在一起，便于整體出租或調劑使用，避免長期閑置造成房屋結構老化而形成新的資源浪費。無論是整體出租或是改為其他用途，都要符合因地制宜、便于管理、符合國有資產監管的原則。并應建立長效機制，鞏固好清理整治成果，確保良好的辦公秩序，防止超標使用辦公用房現象反彈。

（四）出臺政策解決房改房掛賬問題，做到賬實相符

建議上級行盡快出臺對已完全產權出售的職工宿舍賬務處理的相關政策規定，如對已實行了房改房政策的職工宿舍進行調減固定資產賬面價值的賬務處理，解決固定資產虛增的現象，真正做到賬實相符。

四、存在的其他問題和對下一步規范和加強人民銀行不動產管理的意見和建議

（一）現行房屋土地建筑物等財務管理制度和政策不完善，這在一定程度上弱化了房屋等不動產資產的管理

從目前基層人民銀行固定資產管理情況來看，都是沿用了多年的習慣性做法，而沒有根據新情況及時修改內部管理制度。從而導致有些固定資產管理工作無章可循、無規可依；固定資產相關部門的工作責任不清，各部門之間對固定資產管理工作缺乏有效溝通。

（二）不動產專業管理人才缺乏

從目前情況看，基層人民銀行主要承擔資產管理職責的會計財務部門和后勤服務部門均無固定資產專職管理人員，同時由于人員變動頻繁，固定資產管理人員對相關制度掌握不夠、經驗不足，導致固定資產日常管理措施不到位和一些差錯紕漏的發生。

對下一步規范和加強人民銀行不動產管理的意見和建議：

1.要根據實際工作需要及時進行修訂和完善內部管理制度，探索改進基層行固定資產工作機制和工作流程。建議上級行在相關制度中進一步明確相關部門職責，并進一步達到“行長負責、集體研究、責任到人、操作規范”的要求，避免基層行固定資產管理工作實際由會計財務部門獨家承擔的情況，切實增強資產管理合力。

2.建議上級行針對基層行目前的人員現狀，適時舉辦一。些固定資產管理、基建方面的業務培訓，適當引進專業不動產管理人才，拉升基層行固定資產管理人員的整體業務素質，提高不動產管理水平。

參考文獻

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