絲綢之路經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)之西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合與再升級

【摘要】西北地區(qū)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，不僅可以檢驗我國西部大開發(fā)政策落實的效果，同時也可以為我國絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施提供條件和支撐。本文試圖闡述西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，絲綢之路經(jīng)濟帶建設對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的影響，以及對產(chǎn)業(yè)升級提出合理化建議。

【關鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟帶 西北地區(qū) 產(chǎn)業(yè)融合 產(chǎn)業(yè)升級

一、緒論

（一）絲綢之路經(jīng)濟帶的提出、內(nèi)涵及意義

曾有專家說過絲綢之路經(jīng)濟帶是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)會釋放我國同其他國家深度合作的巨大潛能，相對偏遠的西北地區(qū)將在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下加速升級。絲路沿線的西北五省具備打造絲綢之路經(jīng)濟帶的文化優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和現(xiàn)實條件，在絲綢之路經(jīng)濟帶中勢必發(fā)揮重要作用。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)融合的背景及影響

2004年，《國務院關于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》中就明確提出了西北地區(qū)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指示。國務院于2010年發(fā)布了《關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》，其中也指出西北地區(qū)應加強政策支持，改善承接產(chǎn)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。2013年，習近平主席在哈薩克斯坦作重要演講時首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶。同時談到文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟帶中占有重要地位，發(fā)展絲路經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)競爭力有利于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但需結(jié)合實際發(fā)展情況，綜合客觀地評價產(chǎn)業(yè)競爭力，為絲路經(jīng)濟帶更好地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)找到合適的方法。西安是絲路經(jīng)濟帶建設的新起點和重要承載區(qū)，西北五省的文化產(chǎn)業(yè)融合是絲路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中重要的合作領域，同時對推動產(chǎn)業(yè)向西北轉(zhuǎn)移將產(chǎn)生重大影響。

二、先行研究

（一）先行研究概述

現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究，如魏后凱（2003）全面探討了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對微觀企業(yè)競爭力和宏觀區(qū)域競爭力的影響；馮根福等（2010）定量衡量了我國東中西部1993到2000再到2006年三個時段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。

研究產(chǎn)業(yè)融合的專家學者們紛紛指出，產(chǎn)業(yè)融合有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織革新、提高產(chǎn)業(yè)整體效益（李曉丹2003；何立勝2005），提升產(chǎn)業(yè)競爭力（何立勝2005；楊明強、李世新、郭慶然2004），能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)績效、促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變（余東華2005），促進產(chǎn)業(yè)融合有利于新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)（周振華2003；馬健2003；張明之2003）。當然，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也對產(chǎn)業(yè)政策提出了挑戰(zhàn)（于刃剛、李玉紅2004；柳旭波2005）。

高煜等（2016）提出，以絲綢之路經(jīng)濟帶建設為契機，實現(xiàn)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理模式從現(xiàn)有的“市場替代、政府直接參與型模式”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲋鲗А⒄Ｕ闲湍Ｊ健薄Ｈ欢瑢τ诮z綢之路經(jīng)濟帶建設下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合與再升級，現(xiàn)有文獻涉及不多。

（二）研究西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)融合的意義

絲綢之路經(jīng)濟帶途徑我國陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆西北五省市區(qū)。西北地區(qū)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，不僅可以檢驗我國西部大開發(fā)政策落實的效果，同時也可以為我國絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施提供條件和支撐。本文試圖闡述西北地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，絲路經(jīng)濟帶建設對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的影響，以及產(chǎn)業(yè)向西北轉(zhuǎn)移后西北五省間產(chǎn)業(yè)合作的可行性與必要性分析，進而對產(chǎn)業(yè)升級提出合理化建議。

三、我國西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與融合的現(xiàn)狀分析

西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯，近幾年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加起來一共有30個行業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)入。而轉(zhuǎn)入相對幅度超過1%的行業(yè)只有7個，大部分屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，超過5%的只有石油天然氣開采業(yè)一個行業(yè)。可見西北地區(qū)行業(yè)普遍發(fā)生轉(zhuǎn)入，雖轉(zhuǎn)入規(guī)模不大，但已進入初始階段，同時可以反映出西北地區(qū)經(jīng)濟水平和中東部相比仍有很大差距。總的來說，近年來，西北地區(qū)已有30個行業(yè)發(fā)生了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，因此可以得出中東部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向西部轉(zhuǎn)移的結(jié)論。

四、西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與融合的影響

（一）絲綢之路經(jīng)濟帶對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推動作用

首先，絲綢之路經(jīng)濟帶建設將對運輸費用有一定影響。絲綢之路經(jīng)濟帶一體化建設會使沿線報關手續(xù)減少，費用降低；絲綢之路地區(qū)在建或已運營的國際鐵路有7條，西部通車的高鐵線有2條，在建的有3條，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設的不斷推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入西北地區(qū)的純粹運輸費用將會降低。

其次，向西開放政策將使西北地區(qū)獲得地理優(yōu)勢。若絲綢之路經(jīng)濟帶建設順利，地處內(nèi)陸的西北地區(qū)將擁有廣闊的市場空間，將大大提高與其他省市甚至其他國家的貿(mào)易往來，使其獲得區(qū)位優(yōu)勢。

再次，市場需求和比較優(yōu)勢將拉動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。2014年，李克強總理曾經(jīng)說到，“東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)”。另外他還說到，遵循市場規(guī)律，西部要做好基礎設施和相關配套服務的建設以配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入。

最后，絲綢之路經(jīng)濟帶一體化戰(zhàn)略將促進西部產(chǎn)業(yè)合理布局。絲綢之路經(jīng)濟帶建設的長遠目標是實現(xiàn)區(qū)域一體化，而這意味著相關省區(qū)必須進行產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮各自不同的比較優(yōu)勢。若絲路經(jīng)濟帶能夠朝著區(qū)域一體化發(fā)展，將會促進西北產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入。另外，陜西擁有大量高校，如果能在進行絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局時提供相關政策扶持，留住相關人才，必將加快技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合對絲綢之路經(jīng)濟帶建設的影響

其一，將促進絲綢之路經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化，進而推動貿(mào)易往來；其二，將提升絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)一體化水平；其三，將促進絲綢之路經(jīng)濟帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

五、產(chǎn)業(yè)融合再升級的措施及意義

通過上述分析可知，我國西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴于承接中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的是產(chǎn)業(yè)集聚和融合，在此之后西北將迎來產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟多樣化和收入增長加速是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級則居于核心地位。西北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于絲綢之路經(jīng)濟帶建設的提升效應更多體現(xiàn)在推動西北地區(qū)要素升級及產(chǎn)業(yè)升級方面。

第一，推動西部地區(qū)優(yōu)勢升級與產(chǎn)業(yè)升級在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中獲得持續(xù)發(fā)展，西部地區(qū)必須實現(xiàn)三重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級： 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系從單一聯(lián)系的割裂化發(fā)展，向多樣聯(lián)系的一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型升級。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級是基礎，區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)系轉(zhuǎn)型升級是途徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是目的。

第二，推動絲綢之路經(jīng)濟帶貿(mào)易和投資升級，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的集聚優(yōu)勢，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展可以形成包括地方特色型產(chǎn)業(yè)，以及能源密集型、勞動密集型、技術(shù)密集型等多種產(chǎn)業(yè)類型。多類型產(chǎn)業(yè)和多樣化分工將極大推動絲綢之路經(jīng)濟帶的貿(mào)易升級和投資升級。

第三，推動絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)一體化西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對于提升絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)一體化水平具有重要作用。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升了西部地區(qū)經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為西部地區(qū)在更高水平上參與絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)一體化奠定了基礎；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展及自我強化的結(jié)構(gòu)將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指向協(xié)調(diào)化；擴大本地市場效應，培育和發(fā)展集聚優(yōu)勢，強化新型產(chǎn)業(yè)分工基礎；降低運輸成本、貿(mào)易成本等方面，推動絲綢之路經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)一體化。

六、對策及建議

目前，東部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，西北也已開始承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，絲綢之路經(jīng)濟帶可以對產(chǎn)業(yè)向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移起到推動作用，同時也能加速產(chǎn)業(yè)集聚和融合，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。

首先，要改善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套環(huán)境。這種配套環(huán)境包括硬件如應加強相關基礎設施建設，軟件如提升政府保障能力、提高政府服務意識和辦事效率等。因此，為了促進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，應改善交通基礎設施，大力發(fā)展交通物流業(yè)，改善政府運行效率，向服務型政府轉(zhuǎn)變等。

其次，要依靠市場規(guī)律。為迎合絲綢之路經(jīng)濟帶建設，應提升西北地區(qū)市場化水平，加快市場化進程，完善產(chǎn)業(yè)配套措施，降低運輸費用。

再次，西北地區(qū)各省市要注重合作，發(fā)揮各省優(yōu)勢。比如，陜西可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，新疆可以發(fā)揮能源優(yōu)勢，同各地區(qū)開展能源合作等。在發(fā)揮各省市比較優(yōu)勢的情況下，可以產(chǎn)生更大的收益遞增，進一步加強相關產(chǎn)業(yè)融合升級，從而最終促進絲綢之路經(jīng)濟帶的建設與發(fā)展。

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基金項目：2017年度西安市社會科學規(guī)劃基金培華專項：絲綢之路經(jīng)濟帶沿線節(jié)點城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究——以西北五省省會城市為例，項目編號：17PH19。

作者簡介：王澍（1988-），女，湖南長沙人，研究生，講師，研究方向：外國語言文學、絲路專題研究。