深入推進基層央行全面從嚴治黨的思考

莊詠梅 鐘獻兵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢新任務，將全面從嚴治黨納入協調推進“四個全面”戰略布局，對管黨治黨作出了新的制度安排，開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程。基層央行堅決貫徹中央全面從嚴治黨的各項決策部署，確保全面從嚴治黨要求有效落實，為基層央行職責的正確履行提供了有力保障。目前，基層央行在思想政治建設、責任的落實、黨內政治生活和機關黨建工作等方面仍存在改進空間，現結合轄區黨員思想狀況和構建全面從嚴治黨研究調查問卷的情況，對深入推進基層央行全面從嚴治黨進行思考提出對策。

一、抓好政治理論學習，全面加強思想政治建設

（一）堅持不懈抓好理念信念教育

把馬克思主義理論列入基層央行黨員學習教育培訓計劃，突出抓好黨委（黨組）中心組學習“標桿工程”的示范帶動作用，黨支部學習“基礎工程”的戰斗堡壘作用和黨員個人學習“細胞工程”的模范作用，開拓創新載體，充分運用共產黨員網、人行遠程培訓系統、共產黨員微信等平臺和新媒介，增強黨員學習教育的多樣性、針對性，層層推進學習型黨組織建設，引導黨員堅定理想信念，不斷增強“四個自信”，把理想信念的堅定性體現在推動基層央行執行貨幣政策、加強金融綜合管理、維護區域金融穩定，提升金融服務等各項職責的有效履行上。

（二）加強黨性教育和黨性修養

建立經常化黨性教育機制，把黨性教育和黨性修養貫穿基層央行黨員成長的全過程，擰緊“總開關”。組織黨員干部深入學習黨的十九大精神、《中國共產黨章程》和習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，鞏固擴大黨的先進性教育、群眾路線教育成效，持續推動“兩學一做”學習教育制度化、常態化，扎實開展典型教育和精神文明創建等活動，以經常化的黨性教育，提高黨員黨性修養，筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）做好意識形態和思想政治工作

切實擔負起黨管意識形態的責任，抓好意識形態工作責任制的落實，定期分析研判意識形態領域情況，開展基層央行意識形態工作的專題督查和考核評價，強化系統各類微信群、電子郵件等網絡意識形態陣地管理，堅持正確輿論導向，堅決抵制錯誤思潮，堅定不移推進全面從嚴治黨。同時，不斷創新和完善思想政治工作方式方法，建立基層央行思想政治工作方法考核評價體系，健全有效的職工思想信息收集、反饋、分析制度，加強對干部職工八小時內外思想動態的了解和掌握，切實做好思想政治工作。

二、增強責任意識，落實主體責任和監督責任

（一）強化責任擔當，層層壓實主體責任

全面落實從嚴治黨主體責任，建立和完善基層央行全面從嚴治黨主體責任清單，明確責任主體、責任內容和責任項目，壓實主體責任，增強責任意識，把全面從嚴治黨要求體現在日常履職各方面。及時開展落實黨風廉政建設責任制檢查考核、縣支行巡察和下級黨組織向上級黨委、紀委報告全面從嚴治黨主體責任落實情況等工作，持續推進全面從嚴治黨責任的落實，對于黨的領導弱化、責任缺失、不敢抓不敢管的基層行和干部，堅持按照《問責條例》要求，嚴肅追責問責，以考核規范化和問責常態化倒逼管黨治黨責任的落實。

（二）強化監督執紀，全面落實監督責任

基層央行紀委（紀檢組）切實履行監督執紀問責職責，把維護政治紀律和政治規矩放在首位，盯住涉及“錢、權、人”的重要部門、重點領域、要害崗位、關鍵環節，加強對全面從嚴治黨主體責任落實情況的監督，建立運用“四種形態”的實施意見及其操作規程，強化日常執紀監察，增強監督效果，進一步加強八小時內外內風險防控工作，實施崗位（廉政）風險防控的動態管理，防控履職風險，加強工作人員“八小時以外”和離退休人員的管理，及時排查履職外風險隱患，切實防范各類風險責任事故和案件發生。

三、規范黨內政治生活，維護黨內政治生態

（一）嚴格黨的組織生活制度

嚴落實“三會一課”制度，堅持民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員領導上黨課等制度，落實領導干部雙重組織生活會制度，帶頭開展經常性的批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為黨內生活的常態，防止組織生活會隨意化、形式化、平淡化，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（二）建立按期換屆提醒機制

建立基層黨組織按期換屆選舉的提醒機制，按照黨的基層組織選舉工作暫行條例按期進行機關委員會、支部委員會的換屆選舉，充分發揚黨內民主，嚴肅工作紀律和換屆選舉紀律，將按期換屆選舉納入機關黨委、黨支部書記黨建述職評議考核的重要內容進行督促檢查，加強基層黨組織建設。

（三）加強黨內政治生活制度落實的督查

將黨內政治生活制度的貫徹落實情況納入中心支行對縣支行巡察、黨風廉政建設責任制考核的內容，加強對基層黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規矩、執行民主集中制原則、堅持黨的組織生活會和發揚黨內民主的檢查，全面加強和規范黨內政治生活，推動形成良好政治生態。

四、加強機關黨建工作，提升黨建工作水平

（一）壓實機關黨組織責任

建立基層央行機關黨委、黨支部黨建工作責任清單，明確目標任務、工作措施，壓實機關黨委、黨支部履責、考責、問責工作，落實全面從嚴治黨要求，加強黨委對機關黨委、機關黨委對黨支部、黨支部對黨小組落實黨建工作責任制的督促檢查，嚴格黨建工作責任追究，促進黨建工作責任制落實到位。

（二）加強機關黨務基礎工作

以整改上級巡視、黨風廉政建設責任制考核和黨建工作述職考核發現問題為契機，以整改促進機關黨建工作規范化，進一步加強黨員和黨務工作者的培訓和實踐鍛煉；嚴格黨員發展工作、把好“入口關”；規范黨員組織關系轉移和接收；加強黨費收繳、管理和使用；完善黨支部學習考勤記錄；及時采集黨組織和黨員信息；做好基層黨務公開等工作，不斷提升機關黨建工作水平。

（三）抓好機關黨建工作考評及結果運用

統籌抓好基層央行黨委（黨組）書記抓黨建工作述職評議、黨支部書記抓支部建設述職評議考核和基層黨組織分類定級等工作，實現述職評議考核、分類定級全履蓋，推進全面從嚴治黨不斷向基層延伸。強化黨建工作考核結果的運用，把黨建工作述職評議考核結果作為先進基層黨組織和黨員干部評先評優和選拔任用的重要依據。

（四）推進機關服務型黨組織建設

按照基層黨組織“六有”目標要求，不斷推進基層央行機關服務型黨組織建設，組織開展機關窗口部門“三亮三比三評”、黨員承諾踐諾、黨員志愿者服務、黨員與群眾結對幫扶等活動。結合履職實際，圍繞群眾需求和精準扶貧工作要求，運用多種形式和手段開展金融服務，在金融支持實體經濟、大力發展普惠金融、鼓勵金融產品和工具創新、加強金融基礎設施建設、推進信用體系建設、維護金融消費者權益等工作中為群眾辦好事，解難事，不斷提高金融服務民生的能力和水平，持續推進服務型黨組織建設。