探析預算績效評價體系在我國行政事業單位預算管理中的運用

唐賓

【摘要】本篇文章首先對行政事業單位實施預算績效評價體系的作用進行闡述，從預算編制不合理、預算執行監管效力低、績效評價標準設計不合理三個方面入手，對預算績效評價體系在我國行政事業單位預算管理應用中存在的問題進行解析，并以此為依據，提出預算績效評價體系在我國行政事業單位預算管理應用中的優化對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

【關鍵詞】績效評價 行政事業單位 預算管理 運用

在當前我國社會經濟全面發展背景下，行政事業單位預算管理形式也逐漸成熟和完善，在全面實施預算管理工作的背景下，行政事業單位加大了對預算績效評價體系的探究力度。通過實施預算績效評價，不但可以給行政事業單位創造更好的效益，還能實現自身管理質量的提升，對行政事業單位構建規范的發展決策起到了關鍵性效果。行政事業單位利用預算績效評價體系，在績效評價的科學引導下，對預算管理方式進行優化和完善，實現單位效益和資源能效的充分融合，通過建設規范的預算管理體系，給行政事業單位的健康發展打下良好的契機。下面，本文將重點闡述和分析預算績效評價體系在我國行政事業單位預算管理中的運用。

一、行政事業單位實施預算績效評價體系的作用

（一）提升行政事業單位整體管理水平

從預算績效評價體系自身含義角度來說，其主要指相關機構通過設定規范的績效考核標準，采用合理的評估方式并建立預算評價流程，之后對其執行過程實施科學評估。在實際工作中，行政事業單位通過制定規范的預算績效評價體系，利用預算績效評價與反饋、預算績效結果應用，對單位預算偏差進行修整，在給單位預算管理工作的落實提供條件的基礎上，還能提升單位預算管理水平，提高單位資金的使用效益。

（二）促進行政事業單位健康發展

預算管理作為行政事業單位內部管理工作中不可或缺的一部分，通過開展預算管理工作，可以給財務工作的全面落實提供評估，促使單位開支合理規范，促進單位各項工作順利開展，對構建行政事業單位費用保管機制奠定了基礎。通過構建完善的預算績效評價體系，可以有效提升行政事業單位資金使用效率，在迎合我國政府部門的預算改革需求的同時，促進我國行政事業單位健康發展。

二、預算績效評價體系在我國行政事業單位預算管理應用中存在的問題

（一）預算編制不合理

預算編制作為預算管理工作實施的首要環節，現階段，行政事業單位在開展預算編制工作時，普遍存在如下問題：第一，預算編制觀念不規范，缺少對預算精細化的引導，在進行預算項目設定時，沒有對預算項目可行性加以全面探究，這給后續預算執行工作的開展帶來約制。第二，在落實預算編制工作時，存在夸大下一年度預算支出現象，部分行政事業單位為了能夠獲取更多的財政撥款，會在財務報表方面“做工作”，使得下一年度預算金額得到了提高，以此迎合自身的財政資金需求。第三，在進行預算編制時，采用的預算編制方式主要以增量或者減量方式為主，這種編制方式即便具備一定的便利性，但也會導致預算編制和真實情況相背離，以此影響預算自身作用的發揮。

（二）預算執行監管效力低

行政事業單位在開展預算管理工作時，通過提升預算執行監管效力，可以及時找出行政事業單位預算執行環節中存在的問題，并對其進行修整，以此推動事業單位內部管理工作順利開展，給預算績效評價工作的落實創造條件。然而，從實際角度來說，行政事業單位在執行預算管理的過程中，沒有根據單位真實情況，制定完善的監管體系，缺少對預算執行的監管，使得預算執行具備較強的隨意性。部分行政事業單位沒有營造良好的預算監管環境，監管體系的缺乏導致諸多單位領導層級以及管理層級自覺性比較低，給預算管理的威嚴性帶來沖擊。

（三）績效評價標準設計不合理

行政事業單位開展預算管理工作，除了可以對財政資金實現合理分配，還能對財政資金應用情況進行探究，其中績效評價在資金運用效果評估中起到核心作用。但是，部分行政事業單位在落實預算管理工作的過程中，缺少對績效評價的了解，并且績效評價意識淡薄，對績效目標設定方式較為簡便，對績效標準制定不合理，僅僅結合上一年度發展情況來執行績效評價，導致評價流程過于隨意，績效評估標準應用不充分。并且，在落實行政事業單位預算績效評價標準時，缺少職責管理機制，沒有給予預算績效評價充分注重，導致基層部門在執行過程中，存在敷衍了事的態度，無法將自身職責全面落實，使得單位預算績效評價結果不佳。

三、預算績效評價體系在我國行政事業單位預算管理應用中的優化對策

（一）強化預算管理理念，完善優化預算編制方式

要想保證行政事業單位預算管理工作順利開展，行政事業單位領導層級應該給予預算編制自身作用發揮充分注重，保證預算編制的嚴謹、規范。首先，優化預算編制觀念，把精細化管理理念融合到其中，實現預算編制水平的提升。在單位內部設定專業的預算管理機構，對行政事業單位上一年度預算報表加以科學探究，結合探究結果，實現預算管理的細化，以此給后續預算執行工作的實施提供條件。其次，有關部門加強預算管理結果考核力度，將預算管理過程中將會出現的問題進行預測和評估，提出相應的處理對策，防止預算不合理現象再次出現。最后，采用現代化預算編制方式，加大預算編制探究力度，將零基預算、滾動預算等方面運用到其中，提升預算管理的動態性，確保行政事業單位預算管理工作更好的開展。

（二）強化預算監管力度，提升預算執行效力

首先，行政事業單位在構建預算管理機制時，應該營造良好的預算管理環境，把預算管理融合到單位管理文化中，從領導層級入手，提升其預算管理意識，給予預算管理充分注重，把公共服務融合到預算管理工作中，提升預算威嚴性。其次，構建完善的監管機制，對預算執行情況加以全面監管。行政事業單位在監管職責分配方面存在漏洞，可以通過運用權衡職責的方式，設定專業的監管部門，及時找出預算管理環節中存在的不足，確保單位預算管理的規范性和合理性。最后，加強內部審批，在預算執行環節中，要求有關部門結合審批標準，加大對預算修整的管控，提升預算執行的有效性，保證預算管理自身作用充分發揮。

（三）完善預算績效評價指標、明確預算績效評價標準

行政事業單位在開展預算績效評價工作時，需要給予預算績效評價指標設定充分注重。根據被評價項目的實際情況合理設計共性指標和個性指標，明確評價標準。在落實預算績效評價工作時，應該秉持公平、嚴謹的原則，將預算績效評價引導作用充分發揮。通過不斷提高績效管理意識，健全績效管理機制，強化績效評價結果運用，提高財政資金使用效益。隨著科學技術的全面發展，還需結合信息化平臺，做好行政事業單位預算績效評價效果的探究工作，提升預算管理水平。

四、結束語

總而言之，行政事業單位通過開展預算績效評價工作，可以有效提升單位內部管理水平，提高行政事業單位資金使用效益，促進行政事業單位今后發展。從預算管理角度來說，從預算編制，到績效評價及結果運用，各個環節都應該給予充分注重，通過采用現代化的管理和評價方式，提升預算管理執行效果。行政事業單位在開展預算管理工作時，通過構建完善的預算績效評價體系，對預算管理執行情況進行監管和考核，及時找出預算管理中存在的問題，提出相應的處理對策，以此保證預算管理工作順利開展，提升其科學性。

參考文獻

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