“瘦身”路上，一個都不能少

彭靜 謝志剛 黃建鋒

作為湖南的“南大門”、對接粵港澳大灣區的“前沿”，郴州歷經多年發展，經濟總量、經濟質量大步邁進。但教育始終是市委、市政府關注的重點。

消除義務教育大班額寫入了今年省政府工作報告，是全省12件重點民生實事項目之一，也是郴州市委、市政府的重點民生工程。郴州市積極落實省政府的工作要求，新增學位、陽光招生、城鄉教育資源共享……郴州市大刀闊斧進行改革，為大班額“瘦身”。截止今年9月底，郴州市共消除義務教育超大班額2319個，完成率為138.12%，超額完成省里下達的任務，總體完成率在全省名列前茅。

“人民群眾‘幼有所育，學有所教，保證人民在共建共享發展中有更多的獲得感。”在這樣的總體要求和精神指引下，郴州緊守不能新增一個大班額的紅線，奮力解決“城市學校太擠、農村學校太弱”的問題。當孩子課余在寬敞的教室和走道上盡情撒歡時，湘南山城向全社會展示了她的“瘦”后新面貌。

做實事見實效

政府高位推進

“消除中小學大班額，黨委、政府要動真感情、下真功夫，做實事，見實效，取信于民。”2018年6月下旬，郴州市委書記易鵬飛再次來到學校調研消除大班額工作。近3年來，易鵬飛已8次專題調研這一工作，凡到一個地方、一些學校，他都要進教室查人數，了解消除大班額進展，研究新情況，采取新措施。

在易鵬飛直接推進下，郴州市委、市政府2016年6月印發了《消除中小學大班額三年行動計劃》，為全面化解大班額吹響“沖鋒號”。

郴州市將消除大班額作為政治任務，作為第一民生。易鵬飛說，想起八九十個孩子擠在一間教室上課的情景，心里就感到無比愧疚，就下決心要徹底解決這一問題。今年，他和郴州市市長劉志仁為此召開市委常委會、市政府常委會以及辦公會、現場調動會就有7次，既從戰略上籌劃了消除大班額之策，又從微觀上解決了困擾這一工作的難題。按照一校一策，有關學校都建立了臺賬，按月抓進度、抓落實。

在具體工作中，該市盤活學校與社會存量，盡力增加學位。郴州市委、市政府明確規定“三個必須”，即棚改區騰出來的土地適合辦學的必須用來辦學；各級行政、事業單位清理出來的超標辦公用房、院落適合辦學的必須用來辦學；各培訓中心、培訓學校適合辦學的也必須用來辦中小學。

湘南學院附屬小學60個教學班全部是大班額，與之一墻之隔的市文聯卻有大量房間閑置，市政府決定，文聯搬遷，與其他單位合并辦公。文聯騰出來的房子，除可全部解決湘南學院附小教師辦公用房外，還有6間規范教室。桂陽縣建設的文化園原準備招商營業，縣委、縣政府調研后，決定將其中適合辦學的4個院落，近2萬平方米建筑移交給蒙泉、鹿峰兩所初中和城南、蓉峰兩所小學作為過渡用房。

新學校新氣象 師生共創活力校園

“以前是地勢低洼的彈丸之地，而今都是現代化的教育教學環境。”郴州市十九完小校長王君站在新的校門前，感慨不已。她告訴記者，十九完小在原址上擴容重建，實施交鑰匙工程。2018年秋季，該校教學區域全部交接使用，運動區域正在緊張地建設中。

走進新的教學樓，水磨石的地面，3米寬的走廊，72平米的教室，讓老生驚奇，新生雀躍。“以前，學生只能舉行朗誦會、故事會、剪紙等在教室內就能完成的班級活動，做課間操也是三個年級一個批次，分兩個批次輪流做。舉行運動會必須借用他校操場。”王君表示，現在這些都已經成為了歷史，新的環境下，學校的興趣小組建設、運動會實施方案均已提上議程，學校也正在全力打造校園文化建設。

看著孩子們奔跑、嬉戲打鬧，展現著符合年齡段的活力，家長們深感欣慰。

通過新建、提質擴容等工程，近三年，郴州市城區23所學校發生了翻天覆地的變化，為城區大班額化解提供了36230個學位。

學校擴容，師資緊缺亟待解決，郴州市委、市政府高度重視，積極做好重新核定中小學教師編制工作，市委書記易鵬飛從省里為郴州新增教師編制2900余名。五年來充實中小學教師19694人。

多渠道完善教師補充機制，郴州一直在努力探索。郴州市教育局黨委委員、主任督學王光祖介紹，近幾年，郴州市政府將招聘權限交給教育部門和學校，可直接深入大學進行面試招聘，所招新老師納入財政編制。

從2009年開始，郴州市政府設置1000萬元專項經費，在湘南幼兒專科學校每年定向培養小學老師400名。他們的活力與專業知識經受住了實踐考驗。

“今年，我們通過理論和實踐測試，從頂崗實習老師中留下了10位優秀畢業生。”郴州市十二完小副校長楊潤梅表示，年輕老師是現代教育技術力量的骨干，他們帶領老教師鉆研學校校園網的使用。年輕教師雷彩玉與學生打成一片，在活動中發現學生的閃光點，并通過圖片、視頻等方式讓家長感知學生的成長，家校共育氛圍日趨濃厚。

陽光招生 細致服務每一個孩子

每年招生季，家長們最關注的問題就是入學片區如何劃分以及孩子的入學材料需要如何準備等。

2018年7月，郴州市教育局組織市人社局、市公安局、北湖區、蘇仙區等有關部門負責人，就2018年城區義務教育階段新生入學有關問題答記者問。

現場，郴州市公安局負責人回應為何要辦理居住證，市人社局負責人回應為何要提交社保繳納證明，市教育局負責人回應學區劃片方案的制定原則……

招生方案的解讀通過媒介傳播，廣大家長通過手機便可知曉。

嚴格的招生方案從源頭上遏制了大班額的新增，其他年級的大班額化解情況，各學校根據實際情況采取“同年級分流擴班”等多種方式解決。

郴州市十九完小將二至六年級每個班學生根據不同等級隨機抽取學生組建新的班級，共擴了5個班級。校長王君介紹其平穩化解方案，“公平公正，不搞特殊，是關鍵。”分流工作在陽光下進行，早在開學之前，該校就要求需要分流的班級班主任將學生按男女比例、學習情況等均衡分組，簽訂責任狀，確保分組科學可靠。開學時，由班主任抽簽決定新班級的學生組成。

9月3日，學校已經步入正常教學階段，9月5日，派位到十二完小的學生小張在家長帶領下，來到學校時，一年級84班正在上音樂課，音樂老師彈奏電子琴、投影儀上播放著音樂視頻，“像春節聯歡晚會一般熱鬧，”親眼見到這樣的教學場景，家長呂女士心中對于新學校的疑慮打消，順利辦理入學手續。像小張這樣因合理調劑學位、被派位到十二完小的學生有40人，學校專職心理輔導老師通過團隊輔助活動，帶動新生互相認識，9月底才正式入學的82班學生小于與同學相處融洽，在10月19日的講故事比賽中，他一點都不怯場。家長不后悔當初的選擇。

縮短教育鴻溝城鄉學子共享優質資源

10月19日，永興縣樟樹鎮湖塘小學里書聲瑯瑯，孩子們在錯落有致、窗明幾凈的教學樓、宿舍樓里上課、休息，在嶄新的運動場上嬉戲、鍛煉。像這樣美麗的村小，在郴州市越來越多。“村級小學是農村教育的‘根，建好村級小學最能體現教育公平。”郴州市教育局局長庹登軍說。如今，全市的各鄉鎮學校、村小，嶄新的校園環境、優質的教學資源、良好的學習氛圍已與中心城區相差甚微，隨之而來的中心城區小學、初中大班額得到明顯緩解，農村學生不再遠離家鄉去擇校，實現了“回流”。

“改善薄弱學校辦學條件，提高薄弱學校教育教學水平，是從源頭上化解‘大班額問題的重要之策。”庹登軍介紹，郴州市正全力以教育信息化助推教育現代化，努力縮短城鄉教育鴻溝。

資興市興寧鎮海水教學點包括校長在內僅有2名教師。幾年前，學校為開設英語課，不得不請50多歲的黎先俊老師兼教英語，當時他甚至連音標也讀不準。隨著數字教育資源“天網”的到來，黎先俊可以從龐大的教育教學資源庫內調出由城市名師制作好的多媒體動畫課件，將抽象的英語單詞變成一個個生動活潑的畫面場景，學生學習興趣濃厚。

數據顯示：郴州市11個縣（市、區）全部完成了湖南省“現代教育技術實驗縣”的創建工作，844個教學點全部完成數字教育資源全覆蓋的任務，并配送了優質教育資源。

城鄉義務教育均衡發展，從源頭上緩解了義務教育擇校熱。