國際工程服務(wù)中的合同風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

□ 李 敏

3月5日，由煉化工程集團(tuán)洛陽工程公司EPCC總承包、十建公司負(fù)責(zé)施工的哈薩克斯坦阿特勞煉油廠石油深加工項(xiàng)目核心裝置——催化裂化裝置噴油成功。吳翠蓮 攝

合同是國際工程的核心要素，也是風(fēng)險(xiǎn)可能集中的環(huán)節(jié)。我國在國際工程服務(wù)中出現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)損失，多數(shù)涉及合同中賠償責(zé)任條款不清晰、不確切的問題。在當(dāng)前的總承包(EPC)模式下，業(yè)主往往可以最大限度向承包商轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，合同中的賠償責(zé)任限制條款就成為防控風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。對(duì)賠償責(zé)任限制條款進(jìn)行分析和應(yīng)對(duì)，可以避免法律糾紛，減少經(jīng)濟(jì)損失。

賠償責(zé)任限制條款的主要內(nèi)容

賠償責(zé)任限制條款是EPC合同中的重要組成部分，主要包括法定損害賠償、賠償責(zé)任條款及責(zé)任限制等。

法定損害賠償，當(dāng)有合同違約事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)，合同無過錯(cuò)方可根據(jù)法律規(guī)定，要求違約方對(duì)相關(guān)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。由于受到可預(yù)見性、確定性和可避免之損失等計(jì)算原則的限制，在項(xiàng)目實(shí)踐中，如何對(duì)這類違約損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行合理性界定，存在較大的操作難度和爭(zhēng)議。

根據(jù)合同自由原則，合同主體可以通過共同協(xié)商賠償保障條款，以及約定責(zé)任限制和除外條款內(nèi)容等，擴(kuò)大或縮小各自的合同違約或侵權(quán)責(zé)任，進(jìn)而達(dá)到平衡風(fēng)險(xiǎn)和保障項(xiàng)目利益的目的。EPC合同模式下，賠償保障主要有兩類：一類是合同項(xiàng)下的賠償保障，此類賠償保障主要是指業(yè)主或總承包商根據(jù)項(xiàng)目合同履行義務(wù)時(shí)，保障相對(duì)方免于“其不當(dāng)履約行為所造成的損害”的索賠；另一類是獨(dú)立第三方索賠的保障，此類賠償保障主要是保護(hù)合同一方免受來自于合同之外第三方的索賠，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、侵權(quán)行為所造成的合同外第三方的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、財(cái)稅等違法爭(zhēng)議等。

國際工程項(xiàng)目實(shí)踐中，賠償責(zé)任限制條款對(duì)于承包商控制合同項(xiàng)下賠償責(zé)任，具有非常實(shí)際的作用，從EPC合同條款層面，主要包括承包商對(duì)工期延誤、性能不達(dá)標(biāo)的違約責(zé)任，以及在合同項(xiàng)下向業(yè)主承擔(dān)的總體責(zé)任。責(zé)任限制條款通常包括三個(gè)方面：一是非直接損失限制。如果沒有相關(guān)的合同規(guī)定，受償方通常不得要求賠償方賠償間接損失。二是賠償限額。此條款一般是將合同項(xiàng)下“應(yīng)賠償損失”限定在一個(gè)金額范圍內(nèi)，額度因交易內(nèi)容和雙方協(xié)商能力等因素影響而有所差異。三是除外情況。當(dāng)該類情形發(fā)生時(shí)，賠償方的責(zé)任范圍并不受上述兩個(gè)方面的限制影響。

合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案建議

在國際服務(wù)合同中做好賠償責(zé)任條款的談判和制定，十分必要。根據(jù)合同語境下的賠償責(zé)任條款的簡(jiǎn)要分析和實(shí)際應(yīng)用，結(jié)合既有的工程服務(wù)實(shí)踐，從責(zé)任條款的設(shè)計(jì)對(duì)EPC模式下的合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移做出如下建議。

加強(qiáng)國際工程服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)分析，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。伴隨EPC項(xiàng)目有著諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素，不僅牽涉項(xiàng)目所在國的政治經(jīng)濟(jì)狀況、對(duì)外關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、資金和勞務(wù)方面的有關(guān)政策及法律規(guī)定，以及外匯管制辦法等，而且受制于不同的業(yè)主，不同的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、不同的地理和施工條件的特殊性等。企業(yè)要建立自己的外部環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，密切關(guān)注其具體狀況及變化趨勢(shì)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，預(yù)見項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，為確定有利的賠償責(zé)任條款，提供確切的依據(jù)。

組建熟知企業(yè)和本行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的賠償責(zé)任管理小組，根據(jù)掌握的市場(chǎng)信息，在分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地與業(yè)主溝通，對(duì)合同責(zé)任條款做出適當(dāng)調(diào)整，增強(qiáng)其靈活性。適應(yīng)具體項(xiàng)目實(shí)踐，提出對(duì)賠償責(zé)任條款做適當(dāng)調(diào)整，重在增加合同靈活性。在總承包合同中調(diào)整損害賠償條款內(nèi)容，做放大或縮小解釋，以及責(zé)任限制條款的責(zé)任比例和范圍等，便于有效控制法律和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

總包合同與分包合同應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，建立風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制。把總包合同與分包合同進(jìn)行對(duì)接，不僅是項(xiàng)目建設(shè)的需要，也可以通過分包合同的管理，建立風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中，要依據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的情況，有選擇地多渠道、全方位地開展分包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過合作經(jīng)營(yíng)，分包施工，提高專業(yè)水平，強(qiáng)化資源的最佳配置，同時(shí)通過東道國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的分包和協(xié)作，及時(shí)掌握東道國政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的新政策、新動(dòng)向，以有效保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及良好的收益，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和控制的有效途徑。

靈活運(yùn)用保險(xiǎn)，合理安排以轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在國際工程承包項(xiàng)目中，承包商要重視EPC合同和保險(xiǎn)合同的銜接，確保相關(guān)保險(xiǎn)條件的落實(shí)，以及保險(xiǎn)合同的條款和條件應(yīng)符合EPC合同的要求，保險(xiǎn)范圍應(yīng)覆蓋各方在EPC合同中應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任。為此，承包商需要仔細(xì)審核相關(guān)合同條款，分析保險(xiǎn)條件的合理性。在符合項(xiàng)目所在國法律要求的前提下，承包商還應(yīng)靈活運(yùn)用國際、國內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，確保獲得最優(yōu)的保險(xiǎn)條件，合理安排保險(xiǎn)，有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。