走出一條民族地區幼兒教育新路

本刊記者 陳暉

針對東部縣基礎設施較好的優勢，阿壩州深挖發展潛力，打造特色品牌

“讓我最高興的是去年9月份我辦的幼兒園新增加了兩名臨聘老師，22歲的胡朝如和31歲的陳亞娟。她們都是經過統一招考錄用的。”理縣通化鄉甘溪村54歲的民辦幼兒園教師周安蓉頗感欣慰，“有人接班，我就放心了。而且我們三人都有勞務報酬。”周安蓉不知道，省財政已按平均每村配備兩名輔導員、每人每月補助2000元的標準，撥付了4.02億元輔導員勞務補助資金。

先行先試 讓孩子共享教育公平

教育在民族地區具有惠民生、保穩定、促發展等不可替代的基礎性作用。“加快發展學前教育，全面提升教育發展水平，是阿壩州集中力量打贏扶貧開發攻堅戰、確保同步全面建成小康社會的重要舉措。”阿壩州教育局副局長張玉芝說。過去，阿壩州的幼兒園無論是辦園規模還是辦園質量都難以滿足群眾需求，“入園難”成為社會熱點問題。2010年全州僅有61所幼兒園，學前三年毛入園率僅為16%，與同期全省平均水平相差達46.5個百分點。

2012年4月5日，阿壩州委書記劉作明在理縣調研高半山農村扶貧攻堅工作中指出，要把農村幼兒教育納入新一輪扶貧攻堅的主要內容，切實解決農村幼兒“入園難”的問題，讓廣大農村兒童能夠接受與城鎮兒童同等的學前教育。

2012年9月28日，阿壩州委組織部、州教育局、州財政局印發了《關于推進“一村一幼”學前教育工作的指導意見》的通知；2013年，阿壩州頒布《阿壩藏族羌族自治州教育條例》，以立法形式明確實施覆蓋學前教育的十五年義務教育……一系列配套政策的出臺從制度上保障了學前教育持續發展。

自2011年以來，全州立足民生免費教育，堅持政府化投入，共整合資金2.1億元，著力改善辦學條件，改擴建公辦幼兒園462所。

在全面摸底調查的基礎上，理縣堅持“大村獨立、小村聯辦、就近入園、均衡發展”的原則，科學規劃農村幼兒學前教育園點，在43個偏遠高半山村新建農村幼兒園，使全縣4－6周歲適齡兒童都能就近入園，實現了農村幼兒學前教育全覆蓋，廣大農村家長希望孩子享有與城鎮兒童均等學前教育機會的強烈期盼得到基本滿足。“近年來，異地幼兒在我縣入園不斷增加，2017年學前三年毛入園率達到112.10%，學前一年毛入學率為129.32%。”理縣教育局副局長姚永旭介紹說。

讓孩子們從“能入園”到“入好園”

“一個小男孩種下了一顆胡蘿卜種子……”6月7日，理縣上孟鄉中心校附屬幼兒園小班老師姚紅桃運用一體機，給23名小班幼兒講故事，孩子們聚精會神地盯著屏幕，看得很認真。“《一顆胡蘿卜種子》是根據美國兒童文學作家露絲·克勞斯的兒童文學作品制作的兒童繪本。現在我通過互聯網就可以搜索出適合3歲幼兒觀看的兒童繪本，給小朋友們講故事很方便。”姚紅桃說。

（上）下孟小學附屬幼兒園的孩子們在做啞鈴操

（下）姚紅桃運用一體機進行教學

一臺幼兒一體機價值2.5萬元，全縣配齊總共需要172.5萬元。“不僅要免費，還要追求高質量。”姚永旭介紹說，這項開支來源于中央資助的學前教育款項。近年來，理縣不斷加快教育信息化建設，僅2017年一年縣財政就投入800萬元資金，用于全縣農村幼兒園教育教學場地、設施設備改建和改善。一體機是從2016年開始采購配備的，預計到今年年底，全縣69個幼兒園將全部配齊。得知這個消息，周安蓉很高興。“1990年那年，眼看著老二也有1歲多了，兩個孩子都上不了幼兒園，好在自己是初中畢業，我心一橫就辦了幼兒園。”周安蓉對當年創辦幼兒園的情景記憶猶新，“我怎么也想不到幼兒園現在能得到這么好的發展。”

上孟鄉木尼村幼兒園采取手語教學，要求家長協助教幼兒必要的日常用語，從幼兒最常用的行為用語入手，成功破解了當地幼兒不會講漢語造成的老師與學生交流困難的問題，成為民族地區開展幼兒教學的成功典范。

下孟小學附屬幼兒園則采取多村聯辦的形式，覆蓋了7個村。“在這種管理模式中，鄉鎮中心幼兒園充分發揮了‘調度中心’的作用，不僅加強了農村幼兒園的管理和資源配置，而且起到了窗口示范作用，成為鄉鎮學前教育的教研中心、師資培訓中心，從根本上解決了農村幼教資源不足的難題。”下孟小學校長陳蓉仙說。

讓鄉村教師留得住、干得好

“實施免費教育后，師資遇到了難題。”2017年4月，四川省人大常委會副主任、阿壩州委書記劉作明在調研時發現，因為實施十五年義務教育，適齡兒童入學人數呈“井噴式”增長，造成教師緊缺，他當即要求“勻”出200個編制優先給學校，實施各種教師專項計劃，加強教師隊伍建設。

針對學前教師整體匱乏的現狀，阿壩州采取公開招聘、轉崗培訓、大學生村干部頂崗、政府購買服務、吸引本州籍幼兒教師回州創業等辦法，多措并舉解決師資問題。目前全州幼兒園教職工達到1217人，較2010年增加555人。

2017年，理縣在事業人員公開招聘錄用中調劑20個名額，專門用于幼師招聘，著力培育高水準專業農村幼教師資隊伍。

姚紅桃畢業于瀘州職業技術學校幼師專業，她的家鄉在九寨溝縣。得益于精準的政策和政府的重視，越來越多像姚紅桃這樣的民族地區學生投身教育、成為教師，反哺民族地區的教育，一項政策獲得了兩方面效益，起到了事半功倍的效果。

“我們鄉村教師待遇好了，工作有干勁！”下孟小學附屬幼兒園小班班主任德熱澤孟給記者算了一筆賬，作為在編教師，她到學校工作已有6年，除去“五險一金”，算上基本工資、績效、鄉村教師補貼、生活補貼，每個月能拿到3500元。

“教育不是先來改變孩子，而是家長和教師的自我成長和改變。”理縣教育局學前教育股股長謝翠彬說，教育是一種社會活動，通過各種形式讓家、園互動，分享新理念、新內容和新思考，共同為孩子打造最好的成長空間，“我的兩個孩子相繼在本縣讀幼兒園，現在縣里幼兒園的條件已經與大城市沒有太大差別。”

幼兒園也是下孟鄉31歲的張文娟最為珍視的地方。6歲的大兒子靳佩俊讀大班，3歲的小女兒靳佩蘭秋季也要讀小班了。在她眼中，孩子就是家庭的未來。“反正不能輟學，盡量讓他們都讀大學，畢業后最好留在身邊工作，如果他們愿意去大城市工作也依他們。”張文娟說，她和鄰居們下午接孩子的時候，經常會順便給老師帶點地里現摘的新鮮蔬菜，過年殺年豬也會請老師到家里做客。“因為我們尊重老師，也感謝老師。”

4歲的袁佳怡長大后想當公主，她的同學楊玉嬌想當醫生、張元希想當警察……“發展學前教育，為藏區孩子的學習打下了堅實基礎。”姚永旭表示，隨著藏區雙語教育的普及，升學、就業渠道拓寬，學生們未來便能“飛”得更高、更遠。