淺析黨的十八大以來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施路徑

曹偉波

摘要：決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，最大的短板還在農(nóng)村，最大的短腿還是農(nóng)業(yè)，最突出的問題還是農(nóng)民，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的短板，既是農(nóng)民的期盼，也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的全局需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 黨的十八大 中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）07-0228-02

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，農(nóng)業(yè)又是“三農(nóng)”發(fā)展的核心問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整不全面不牢固的。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施原因

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。2017年12月習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁在農(nóng)村。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，與此同時(shí)也面臨諸多矛盾和問題。當(dāng)前我國糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平不斷提高。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂，生產(chǎn)成本“地板”抬升；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境亮起“紅燈”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在“四化”的發(fā)展過程中依舊是短板，要想實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的短板。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉措

為推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須找一條適合中國國情的發(fā)展道路，走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。黨的十八大以來，在科技部黨組的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技體制改革不斷深入。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)的出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步”“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系”。2016年4月習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上進(jìn)一步指出：“要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，激發(fā)活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提檔升級(jí)，提升小麥生產(chǎn)、水稻機(jī)械栽插、玉米以及馬鈴薯機(jī)械化收割水平，提高田間作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備的推廣應(yīng)用。

（2）積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，解決農(nóng)村土地細(xì)碎化問題，提高機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)踐證明，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，只有發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，才能不斷提高土地、資本、勞動(dòng)力等要素的生產(chǎn)效率，從根本上提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)化、國際化、信息化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主力，截至2017年10月，總量已達(dá)到280萬家，適度規(guī)模經(jīng)營比重已超過40%。

（3）開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人。強(qiáng)化人力資源在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的支撐作用，把人力資源的開發(fā)和利用放在首要位置，造就更多的本土人才，服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，打造一支新型農(nóng)業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，就是要培育規(guī)模化經(jīng)營和服務(wù)主體，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度。建立全面的職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。鼓勵(lì)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中國高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展輸送更多的人才。

（4）堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，是三農(nóng)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的選擇。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高機(jī)械化水平，其中一個(gè)必要解決的問題就是關(guān)于農(nóng)村土地“細(xì)碎化”“分散化”的問題。為解決農(nóng)村土地“細(xì)碎化”“分散化”的問題，深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“所有權(quán)”“承包權(quán)”“經(jīng)營權(quán)”分置并行的“三權(quán)分置”，將土地集中起來，進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化耕種，以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。十九大報(bào)告明確提出：“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)分置制度。保證土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。”現(xiàn)階段著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，優(yōu)化農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展開辟新的發(fā)展路徑。

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義

立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本規(guī)律，走出一條中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，對(duì)確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)更具有重要意義。

（1）確保國家糧食安全。我國是一個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。近年來隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量逐年增長。2015年我國糧食產(chǎn)量“十二連增”，2017年實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。2017年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到12358億斤，比2016年增加33億斤，增長0.3%。糧食生產(chǎn)再獲豐收，屬歷史上第二高產(chǎn)年。

（2）農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民增收是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的基石。中國立足于我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收的效果顯著增強(qiáng)。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成就。2014年我國農(nóng)村居民的人均可支配收入為10489元，2015年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11422元，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12363元。自2012年以來年均實(shí)際增長8.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民1.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年我國農(nóng)民可支配收入預(yù)計(jì)將超過13000元，實(shí)現(xiàn)2012年以來“六連增”。

（3）為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。十八大以來，我們?nèi)〉昧艘环轁M意的“三農(nóng)”成績(jī)單，我國城鎮(zhèn)化率平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，這是對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)極大促進(jìn)，但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，比如2030—2035年，農(nóng)村將近還有4億人口，因此提出鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村從來都不處于從屬地位，在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程中，它應(yīng)該和城市處于同等地位。2017年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)社會(huì)會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國就是不完整的。

（4）促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)決不能夠離開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

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責(zé)任編輯：劉 健