創新驅動戰略視角下高校科技成果轉化的體制與機制改革研究

梅寶林

摘 要：本文分析了高校在實施創新驅動發展戰略上的優勢與存在的不足，提出創新驅動戰略視角下高?？萍汲晒D化體制與機制改革思考：優化崗位設置與人員聘任，改革高校科研評價體系，完善科技成果轉化體系，加強科研成本核算管理等，培養高層次科研人才，促進科研均衡發展，提升科研成果轉化率，提升高?？蒲挟a能與成本控制力等。

關鍵詞：創新驅動戰略；高校；科技成果；轉化；改革

十八大報告明確提出實施創新驅動發展戰略決策，這對我國高?？萍汲晒D化提出更高要求。高校是我國實施科研的重要陣地，具有自身獨特的理論優勢、技術優勢、人力資源優勢、平臺優勢等。在創新驅動戰略背景下，高校要利用自身優勢，深化科技成果轉化的體制與機制改革，促進高?？萍汲晒D化，提升高校社會影響力。

一、當前高校實施創新驅動發展戰略現狀

創新驅動戰略視角下高校科技成果轉化的體制與機制改革需要高校對當前創新驅動發展戰略實施現狀進行深入分析，以充分發揮優勢，針對不足采取有效的策略，以更好地促進高?？萍汲晒D化的體制與機制改革。

（一）高校實施創新驅動發展戰略優勢

我國高校在國家政策扶持下，經過一段時期的發展獲得了長足發展，創新能力不斷得到發展與提升，在實施創新驅動發展戰略上具有顯著的優勢，科研隊伍不斷擴大，創新能力顯著提升，服務區域經濟的能力不斷提升，科研經費也保持持續增長趨勢，具備實施創新驅動發展戰略的條件。

1、科研隊伍具備一定規模

在國家人才戰略決策推動下，國家加大了高校人才培養力度，出臺了可持續性人才培養計劃；高校層面，各個高校基于自身發展需要，都建立了教師隊伍長期發展規劃，培養出一大批理論水平與實踐能力較強的科研人才。他們的學歷水平得到進一步提升，高一級職稱人員的權重不斷加大，科研隊伍的綜合素質得到大幅度提升，科研隊伍已經具備一定的規模，為實施創新驅動發展戰略提供人才支撐。

2、原始創新能力顯著提升

創新驅動戰略的核心要素是“創新”， 實施創新驅動發展戰略的關鍵在于提升原始創新能力。在國家經濟快速、穩定發展的大好環境下，我國高?？蒲嘘犖榘l展初具規模，高校人才培養力度加大，高校教科研活動不斷深入，高校原始創新能力顯著提升，一些原創性的科研成果取得了顯著的效應，并產生較好的經濟效應與社會效益。

3、服務區域能力逐步增強

創新驅動戰略實施的最終目的在于服務社會與區域經濟發展，伴隨著高校原始創新能力的不斷提升，高校科研成果轉化意識不斷增強，轉化能力不斷提升，一些最新的科研成果得到及時轉化，而且不少高校加強與地區企業合作，針對企業發展技術瓶頸，開展專項研發，幫助區域內企業解決突出問題。高校服務區域經濟發展的能力逐步增強，并向更多的領域擴展。

4、科研經費保持增長態勢

創新驅動戰略的實現需要資金作為保障，目前高?？蒲薪涃M困難的現狀得到有效扭轉。首先，國家出臺了相關政策，并加大了對科研資金扶持力度，極大地改善了高?？蒲薪涃M問題；其次，高校自身不斷拓展科研資金籌集渠道，通過校企合作、成果轉化，高?？蒲薪涃M保持持續增長態勢，為高校開展常態化科研提供資金保障。

（二）高校實施創新驅動發展戰略不足

盡管我國高校在實施創新驅動發展戰略方面具有一定的優勢，但是我們應該清醒地認識到我國高校還存在一定不足，制約著創新驅動發展戰略實施。

1、高層次人才匱乏

盡管我國高校科研隊伍已經初具規模，但是一個嚴峻的現實是我國高校高層次人才匱乏，尤其是具備創新能力的人才不足，使得高校原始創新后力不足，在一定程度上影響了高校創新驅動戰略實施與科技成果輸出。

2、研究權重不均衡

我國高校原始創新能力得到顯著提升，然而研究存在權重不均衡顯著，突出地表現在基礎研究權重偏低，研究領域相對狹隘，在最新科技研究領域表現出相對的弱勢，這在一定程度上制約了高校創新能力提升。

3、成果轉化率較低

成果轉化是實現創新驅動戰略價值的必然路徑，目前高校服務區域經濟的能力不斷提升，課題涉及領域更廣泛。但是與國外高校相比，科研成果轉化率偏低，理論向實踐轉化的周期較長，也在一定程度上制約我國高校創新驅動發展戰略實施。

4、投入與產能失衡

投入與產能不均衡是一個不容忽視的嚴峻現實，當投入與產能保持正比例時，才能體現出高校創新能力發展與提升。目前，高?？蒲薪涃M投入與實際產能不成正比，在一些關鍵領域，高校科研成果對我國區域產業發展能力起到支撐作用的成果偏低。

二、創新驅動戰略視角下高校科技成果轉化的體制與機制改革

（一）優化崗位設置人員聘任，培養高層次科研人才促成果轉化

高校要基于創新驅動戰略視角對既有的崗位設置與人員聘任進行改革，崗位設置與科研人員聘任要突破高校四大基本職能，增加創新服務崗位，從而提升高校服務社會、服務區域經濟發展的能力；此外，可以將科研人員獨立開來，專門設立科研崗位，高校可以根據科研的需要，依托國家級或者重大課題，聘請高層次人才擔任科研職位，加強高?？蒲腥瞬排c科研機構、學術團隊與政府部門的人才互動，從而形成專門的科研崗位，促進科研人才專業化發展與高層次人才互動，建立起一支高素質、高層次科研人才隊伍，促高校科研成果轉化。

（二）改革高?？蒲性u價體系，發揮評價導向性作用促均衡發展

評價對于高?？蒲谐晒D化與創新驅動戰略實施具有導向性作用，高校要對現有的科研評價體系進行改革，促進科研的均衡發展。首先，要完善科研成果轉化評價機制。在教師職稱評定中，將專利創造、科研成果轉化作為評價指數之一；其次，改革科研項目評價方法?？蒲辛㈨椧罁袌鲂枨螅塾趯嶋H應用立項，并且拓展項目評價主體，構建起涵蓋成果需求方、科研專業機構、學術機構等，確保項目涉及廣度與科研價值。

（三）完善科技成果轉化體系，構建暢通的轉化渠道提升轉化率

創新驅動戰略視角下高?？萍汲晒D化需要不斷完善科技成果轉化體系，構建暢通的科研成果轉化渠道，有效提升科研成果的轉化率。首先，完善相關法律體系，從而從法律層面確?？萍汲晒戏ㄞD化；其次，構建暢通的技術轉移渠道。高校要基于科研成果轉化成立專門機構，對接高校與企業，首先有效科研技術轉移；第三，優化科研成果轉化激勵機制，可以遵循市場運行模式，合理分配好各方利益，以激勵科研成果轉化。

（四）加強科研成本核算管理，提升高?？蒲挟a能與成本控制力

為了提升科研成本價值，推動創新驅動戰略，需要進一步加強科研成本核算，提升高?？蒲挟a能與成本控制力。高校要對科研項目進行嚴格的全成本核算，并對成本與產能預期進行調研，以提升科研成本控制能力；此外，要轉變科研經費管理理念，體現“人本”情懷，并且優化科研人員薪酬制度，確?？蒲腥藛T的薪酬待遇，保證科研人員開展科研與科研成果轉化經濟驅動力。

三、結語

總之，高校要基于創新驅動戰略視角，進一步推動科技成果轉化體制與機制改革，充分發揮高校在實施創新驅動戰略上的優勢，審視存在的不足，深化體制改革，不斷完善科技成果轉化機制，使高校成為我國創新驅動戰略實施的引領者，全面提升高校教研課能力、服務區域經濟能力與社會影響力，加速我國高校國際化發展進程。

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（作者單位：信陽農林學院，河南 信陽 464300）