河北省科技型中小企業發展現狀及對策分析

馬歡歡

[摘 要]科技型中小企業的發展對于轉變經濟發展方式、調整優化產業結構有著重要意義。隨著京津冀協同創新的深入推進、雄安創新驅動引領區的不斷建設，河北省科技型中小企業迎來了發展的新契機。基于此，文章分析河北省科技型中小企業的發展現狀，探討其面臨的具體問題，并提出相應的解決對策，有利于把握多重發展機遇，推動河北省科技型中小企業量質齊升。

[關鍵詞]科技型中小企業；產業鏈；發展現狀

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.031

1 河北省科技型中小企業發展現狀

目前，科技型中小企業是我國國民經濟和社會發展的主要支柱之一，促進科技型中小企業的發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，更是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。所謂的科技型中小企業是指擁有自有知識產權、專有技術或先進知識，通過科技投入開展創新活動，主要從事電子、信息、新材料、新能源、生物工程等技術產業領域的產品和新技術的開發及應用，以及根據客戶信息和偏好開發供應鏈管理或特許經營、知識密集為特征的企業，其中年產值過億元的企業被稱為“小巨人”。據河北省科技廳發布的《河北省科技型中小企業發展報告（2016）》顯示，2014年至2016年，河北省科技型中小企業的數量由13622家增加到了41953家，年均增長速度為75.49%，總體數量快速擴張；銷售收入由4104.79億元增至10418.71億元，年均增長速度為63.62%，遠高于民營經濟5.4%的增長速度；發明專利擁有量是全省企業均值的近十倍，為河北省經濟轉型升級、提質增效提供了強有力的支撐。

從發展布局來看，科技型中小企業呈現明顯的聚集發展態勢、高新技術領域占據絕對優勢以及制造業占數量主體的三大特征。從空間分布來看，科技型中小企業布局由分散轉向集中，主要集中在各類科技園區、開發區，呈集群化發展態勢。從三次產業科技型中小企業數量分布來看，第二產業依然占據主體地位，第三產業優勢不斷凸顯。第一產業科技型中小企業數量由2014年的1782家增加到2016年的7257家；第二產業中科技型中小企業的數量由2014年的7866家增加到2016年的23008家，三年來的占比均保持在近55%以上；第三產業科技型中小企業數量由2014年的3974家增加到了2016年的11688家。其中，科技服務業企業數量由2014年的1448家增加到了2016年的4415家。從技術領域來看，2014—2016年，河北省科技型中小企業數量位居前三的分別是新材料、農業與農村、光機電一體化領域，三者占比合計近60%。電子與信息、高技術服務、資源與環境、新能源與高效節能等技術領域科技型中小企業數量增長相對較快，占比合計近35%。

2 河北省科技型中小企業發展存在的若干問題

2013年河北省頒布的《河北省人民政府關于支持科技型中小企業發展的實施意見》文件中強調了要進一步激發科技創新創業活力、加快培育壯大科技小巨人、著力建設高水平創新創業平臺以及制定科技型中小企業支持政策等。在河北省政府的大力支持下，2014—2016年河北省科技型中小企業的總量增加了28331家，無論在數量上還是質量上都有顯著提高，成為推動河北省經濟發展的強勁動力。目前，河北省科技型中小企業的發展已經進入了攻堅時期，遇到的瓶頸問題有待突破。

2.1 人才引進不足

河北省東臨渤海、內環京津。在人才引進方面同時面臨京津兩地的虹吸效應和輻射效應，從河北省科技型中小企業的人才引進情況來看，京津兩地對于人才的虹吸效應明顯大于輻射效應，究其原因主要有兩方面。一方面，京津兩地在經濟、科技、文化方面的發展優勢為人才的培養提供了更高的平臺；另一方面，京津兩地能夠為人才及其家人提供更好的生活、教育、醫療等社會服務，具有更強的吸引力。此外，河北省科技型中小企業的人才管理制度不夠完善、人才培訓和激勵機制不夠健全、缺乏良好的薪資待遇和福利保障、企業文化的缺失等因素也阻礙了企業對人才的引進。

2.2 融資困難

為了滿足技術創新與企業發展的融資需求，河北省科技型中小企業需要利用多種渠道籌集資金，主要通過自籌資金、直接融資、間接融資、政策性融資的方式。其融資需求具有資金需求持續性強，頻率高、時效性強、單次融資量較小等特征。由于科技型中小企業自身信用等級低、信用體系不健全、擔保能力不足，加之受當前國家貨幣政策、銀行信貸額度制約的影響，國有和商業銀行貸款的準入條件提高，科技型中小企業很難達到銀行貸款規定的條件，商業銀行對科技型中小企業的貸款風險大且收益低，政策性金融機構對科技型中小企業的服務缺位等因素，使得融資困難依然是河北省科技型中小企業發展中面臨的普遍問題。近年來，雖然融資環境有了一定程度上的改善，但是大多數科技型中小企業資金短缺的問題仍未從根本上得到解決。

2.3 研發投入比例低，技術實力不足

創新是科技型中小企業發展的永恒動力。目前，創新能力不足是制約河北省科技型中小企業發展的主要瓶頸。一方面，河北省科技型中小企業的創新主要集中在產品創新和工藝創新方面，大多從事技術轉移或為大中企業的技術創新提供配套和相應服務。另一方面，由于河北省科技型中小企業規模較小，技術實力薄弱，缺乏技術積累，而這種無形的資源又不能通過簡單的模仿或簡單交易獲得。這使得河北省科技型中小企業普遍存在科技含量低、成果轉化少、產業鏈短、市場輻射小的困境。基于此，河北省科技型中小企業產品的質量、種類、規模、技術含量無法與大中企業抗衡，這一短板在很大程度上制約著科技型中小企業自身的發展，削弱了企業在市場中的競爭力。

3 河北省科技型中小企業發展對策

3.1 加快人才隊伍建設

第一，創新異地人才聘用機制與人才管理制度。在京津冀協同發展的背景下，河北省科技型中小企業應該創新異地人才聘用機制，形成與京津兩地的人才共享機制，選擇發揮網絡辦公的優勢，搭建京津冀人才共享平臺，有望在短期內迅速提升自身的吸引力。此外，河北省科技型中小企業應轉變用人觀念，摒棄落后的家族式管理體制，明確規定各崗位的職責，企業高層領導應適當放權，為有才之士提供良好的創業空間。

第二，創新人才培訓和激勵機制。河北省科技型中小企業應加大對企業經營管理人員、業務骨干進行培訓和教育的力度，建立專門培訓機構，積極舉辦培訓活動，組織相關人員赴國內外知名企業學習先進管理經驗，加速培養出一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的精干企業家隊伍，為科技型中小企業提供源源不斷的人力資源支撐。與此同時，河北省科技型中小企業還應創新企業員工激勵機制，形成股權激勵、技術買斷、年薪工資、協議工資、項目單獨核算等辦法，健全職業發明收益分配制度，提高科研人員成果轉化收益比例，通過利益聯結，把科技人才與企業綁定，只有不斷改善工作環境和提高福利待遇才能從根本上留住人才。

第三，創新鏈與產業鏈對接，著力推動產學研用一體化平臺建設。河北省科技型中小企業應與京津冀三地的高校建立密切聯系，堅持需求導向與產業化方向，建立完善校企合作機制，搭建技術創新平臺、科技服務平臺、資源共享平臺，在最大范圍內吸納人才。為對校企合作進行無縫對接，高校可以采用對人才的訂單培養模式，在了解企業對人才的具體需求后設置專業和設計課程。只有做到了高校培養和企業需求的有機結合，才能充分利用教育資源。

3.2 拓寬融資渠道，優化融資環境

第一，提高自身素質，實現資金的良性循環。河北省科技型中小企業要想最大限度地從資本市場和銀行等金融機構獲得融資支持，必須建立科學的現代化企業制度，務必做到產權清晰、權責分明、政企分開、科學管理。務必強化信用意識、強化財務管理、提高企業經營效益、不斷積累資本，才能贏得銀行和投資者的更多信任與支持，從而吸納更多資金。

第二，制定優惠政策，成立專門的政府部門為科技型中小企業提供服務。河北省政府應加強對科技型中小企業的融資支持，針對初創期、成長型企業遇到的融資難瓶頸，開展“助小微、促創新、促創業”活動，對企業流動資金貸款和技術改造類項目貸款形成的本金實際損失給予比例補償。應通過稅收優惠、財政補貼、提供低息及免息貸款、提供擔保等多種形式支持河北省科技型中小企業融資機構的發展。為進一步完善科技型中小企業服務體系，河北省政府還應成立專門部門建立面向科技型中小企業的金融服務體系、創新技術體系、信息咨詢體系，以“金融+科技”“財政補貼+市場運作”的模式為河北省科技型中小企業提供全方位的資金引進、市場開拓、信息咨詢等優質服務。

第三，建立健全科技型中小企業信用擔保體系。政府應從實際出發，按市場經濟發展的要求，建立起多層次、多結構并行的科技型中小企業信用擔保機構和再擔保機構，建立并通過多種方式擴大擔保基金，例如，無形資產證券化、互聯網金融、引導民間融資，將非正規金融納入正規金融體系的監管范疇，進一步完善和推動科技型中小企業信用擔保體系的規范發展，從而降低銀行的借貸風險，增加科技型中小企業獲得商業性融資的機會。

3.3 加大創新投入，提升市場競爭力

一方面，河北省科技型中小企業既要注重R&D;量的投入，又要注重R&D;質的提升。需要注意的是，R&D;投入要與科技型中小企業的規模、技術水平、銷量相適應，可以從多方面加強創新投入。既可以投入到自主研發中，又可以投入到引進先進設備和技術升級改造中，此外，還應積極推動科研成果的轉化、促進自主創新技術的應用，以投入促進產出，以產出帶動投入。逐步形成一批具有比較優勢的高新技術企業和產品，促進科技型中小企業向“專、精、特、新”方向發展。

另一方面，質量是科技型中小企業的立身之本，效益是科技型中小企業的最高目標。要增強科技型中小企業的市場競爭力，必須在提高質量和效益方面下功夫。河北省科技型中小企業只有不斷探索、運用新方法、新技術、新工藝，來提高產品的附加值和市場競爭力，實現由一般加工向高端制造的轉變，由產品競爭向品牌競爭的提升，才能從根本上增強科技型中小企業的驅動力。

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