浙江省集體林區農戶林下經濟經營意愿及其影響因素

胡曉君，續競秦,2，何丹華，張念如，鄭軼楓

（1.浙江農林大學 經濟管理學院，浙江 杭州311300；2.浙江農林大學 浙江省農民發展研究中心，浙江杭州 311300；3.南京農業大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210095）

隨著中國集體林權制度改革穩步推進，林木采伐受到了限制，發展林下經濟能達到不砍樹而致富的目的，化解生態保護與農民增收間的矛盾，為維持和提高林農收入水平開辟了新思路。《關于加快林下經濟發展的意見》的頒布也為林下經濟的發展帶來了機遇［1］。發展林下經濟已經成為吸納農民就業、增加林地產出、提高農戶林業收入的重要途徑［2］。浙江作為全國林業大省之一，森林覆蓋率59.50%，森林資源豐富，具備開展林下經濟的良好條件。林下經濟是在林下開展林、農、牧等多種活動，或者進行間作經營，充分發揮林木與其他經濟生物的綜合效益的一種與傳統林業和現代農業并存的新的林業經濟業態［3］。在國外相關概念主要是農林復合系統［4］。國外學者認為，這種林業經營模式具有生態和社會文化優勢，有利于保護生物多樣性和景觀美學［5］，是一種有利于作物和生物的生態土地利用系統，可提供可持續的生物質資源和生態效益［6］。因地制宜選擇合理的林下種植及養殖形式，既可以構建穩定的生態系統， 又能促進林區經濟發展［7］。 目前， 已有文獻從林下經濟的含義［8］、 基礎理論［9-10］、 發展模式［11-12］、 經濟效益［7］等進行了研究。基于農戶視角，從微觀層面探討林下經濟的文獻較少。徐瑋等［13］針對國有林區職工家庭參與林下經濟意愿的影響因素進行了研究，他們發現被訪者個人特征、家庭收入水平以及是否承包林地等對林下經濟經營意愿有顯著影響。王團真等［14］在對福建省三明市農村居民發展林下經濟意愿影響因素的研究發現，戶主作為家庭的重要決策者，其個人特征對農戶發展林下經濟的意愿具有顯著影響。本研究在已有研究基礎上，進一步探討影響浙江省集體林區農戶林下經濟經營意愿的因素，以期為提高農戶林下經濟參與意愿，促進林區經濟發展提供政策參考。

1 數據、變量與方法

1.1 數據來源

使用數據來源于2016年國家林業局調研項目 “集體林區林權改革監測”。該項目通過隨機抽樣方法，選擇了浙江省臨安、開化、龍泉和慶元4個樣本縣（市、區）。依據分層隨機抽樣原則從每個縣（市、區）隨機抽取2個鄉鎮，每個鄉鎮隨機抽取3個行政村，每個行政村中再隨機選取10戶農戶，共獲得240個農戶樣本。剔除部分缺失樣本，最終使用的樣本為224戶。

1.2 變量選擇

1.2.1 戶主特征 戶主作為家庭的主要決策者，其個人特征可能會通過他在家庭中的主導作用，影響家庭意志與決策。一般情況下，隨著年齡增長，戶主對林業生產新形勢、新政策的接受能力逐漸下降，不愿意進行林下經濟經營的可能性更大。戶主健康狀態良好，自身勞動能力較強，愿意從事林下經濟的可能性較大。但戶主健康狀態較好也面臨更多的工作選擇，從而降低了他開展林下經濟的意愿。因此，戶主健康狀態的預期影響無法確定。戶主受教育程度較高，一方面就業機會相對更好，而放棄其他工作選擇從事林下經濟的機會成本相對較高；另一方面，前瞻性更強，更愿意嘗試新的事物，因此發展林下經濟的意愿更加強烈。可見，戶主受教育水平的預期影響方向也無法確定。

1.2.2 資源稟賦特征 浙江農村林地資源豐富，但不同農戶擁有的林地資源差異較大。林地資源是決定農戶是否愿意從事林下經濟活動的重要因素，擁有的林地資源越豐富，農戶依靠林地生產獲得較高收入的可能性越大，因而愿意發展林下經濟的可能性也越大。由于林下經濟勞動需求量相對較大，林地離家越近，經營管理越方便，農戶愿意發展林下經濟的可能性也越大。

1.2.3 家庭特征 林下經濟的勞動需求較大，家庭勞動力數量越多，農戶愿意進行林下生產的可能性也越大。較之年輕勞動力，老年勞動力工作能力和效率都有所下降。家庭勞動力中，老年勞動力占比越高，則該家庭愿意發展林下經濟的可能性越低。農村年輕勞動力可能更傾向于外出就業，愿意從事林業生產的通常是留守老人，反而可能出現家庭老年勞動力占比越高，愿意經營林下經濟的可能性越大的現象。因此，老年勞動力占比的影響方向無法確定。村干部是村里的積極分子，信息獲取和接受能力都較強，同時，為積極響應政策號召，愿意發展林下經濟的可能性相對更大。農戶參加森林保險，表明其風險意識較強，可能不太愿意嘗試新的林業經營方式，但又使農戶安全感上升，愿意加大林業投入和管理的可能性上升，因而，農戶是否參加森林保險的預期影響也無法明確。農戶家庭收入中林業收入占比高，說明該家庭對林業的經濟依賴性較強，營林經驗相對豐富，從而繼續從事林業并進一步發展林下生產的可能性較大。家庭收入在村中相對水平的預期影響還無法判斷，收入越高，一方面，說明該家庭具有較強的經濟實力，思想觀念較新，愿意從事林下經濟的可能性更高，另一方面，農戶可能因為放棄已有工作的機會成本較高，而不愿發展林下經濟。本研究的因變量為農戶是否愿意參與林下經濟經營，“愿意”用 “1”表示， “不愿意”用“0”表示。解釋變量中，健康指標根據問卷分為是否健康狀態良好， “是”包含健康1項， “否”包含基本健康但只能干輕活、不健康但生活能自理和生活不能自理等3項。家庭勞動力根據健康、年齡以及是否務農或從事非農工作3個指標進行確定，健康人群年滿16周歲但不超過60周歲被認為是家庭勞動力，現實中，超過60周歲但務農或參與其他非農工作的老年人也認為是家庭勞動力。老年勞動力占比是指家庭勞動力中60周歲以上勞動力所占的比例。林業收入占比，是指年林業收入占家庭總收入的比例，其中家庭總收入包括林業收入、非林農業收入、工資性收入、自營工商業收入以及轉移性收入等（表1）。

表1 變量定義與描述統計Table 1 Definition and description of variables

1.3 研究方法

為考察農戶林下經濟經營意愿的影響因素，建立了 Logit模型：L（I=1）= α+ηiHi+γjRj+ρlFl+δtAt+ε。其中，I表示農戶林下經濟經營意愿，愿意為1，不愿意為0。Hi，Rj和Fl分別是衡量戶主特征、資源稟賦和家庭特征的向量。戶主特征Hi包括戶主年齡、健康狀態和受教育水平；農戶林地資源稟賦Rj包括林地面積以及林地離家平均距離，理論上，林地資源越豐富，離家越近，農戶愿意從事林業及林下生產的可能性越大。家庭特征Fl由勞動力數量、老年勞動力占比、是否有村干部、是否參加森林保險、林業收入占比以及家庭收入在村中所處的水平等變量構成。本研究還控制了地區虛擬變量At。ηi，γj，ρl和δt是待估計的未知參數，ε是誤差項。

2 結果與分析

2.1 農戶不愿參與林下經濟經營的主要原因

由表1可知：農戶林下經營意愿較低，因此，我們對農戶不愿意發展林下經濟的原因進行了進一步了解，列于表2。從表2可知：林下經濟勞動需求較高，因此，缺乏勞動力成為農戶不愿發展林下經濟的最主要原因。這可能是年輕勞動力外流以及女性勞動力非農就業率提高造成的。缺乏資源優勢是農戶不愿發展林下經濟的第二大原因，資源越差，可獲得的利潤空間小，從而導致林下經濟缺乏吸引力。交通不便、資金缺乏、放棄其他工作的機會成本較高也是農戶不愿發展林下經濟的重要原因。

2.2 農戶發展林下經濟的政策需求

從表3可以看出：資金補貼是多數農戶最希望政府出臺的林下經濟發展扶持政策，其次是技術推廣和道路基礎設施建設。農戶對通電、通水基礎設施建設以及完善產品監管標準和檢測體系無迫切需求。

2.3 農戶林下經濟經營意愿的影響因素

運用Stata 13統計軟件對浙江省集體林區農戶林下經濟經營意愿的影響因素進行Logit回歸分析，模型通過了整體顯著性檢驗，擬合效果較好，說明解釋變量較好地解釋了因變量（表4）。為檢驗結果的穩健性，還進行了Probit和OLS回歸。3個模型中各解釋變量對農戶林下經濟經營意愿的影響及方向基本保持一致，表明模型穩定性較好。

2.3.1 戶主特征變量對農戶林下經濟經營意愿的影響回歸結果表明：戶主作為一家之主，其個人特征通過影響其個人意愿，進一步對家庭林下經濟發展意愿產生了較大影響。與預期一致，隨著年齡增長，戶主更傾向于從事已有工作，開展新工作的意愿較低，不愿經營林下經濟的概率上升。戶主健康狀態良好顯著降低了該家庭參與林下生產的意愿，這可能是由于戶主健康狀態良好可以獲得更好、更穩定的工作機會，放棄現有工作的機會成本較大，從而導致發展林下經濟的意愿較低。接受過中、高等教育的農村居民，外出就業的可能性相對更大，愿意從事林下經濟生產的概率相對更低。

表2 農戶不愿參與林下經濟經營的主要原因Table 2 The main reasons for households reluctant to participate in the under-forest economy

表3 農戶發展林下經濟的政策需求分布Table 3 Distribution of policy demand for households to develop under-forest economy

2.3.2 資源稟賦特征變量對農戶林下經濟經營意愿的影響 林地資源稟賦越好，農戶愿意開展林下經濟的可能性越大，農戶從林地中獲得較高收入的可能性越大，愿意對林地進行投入并加以管理的可能性也越大。同時，林地資源豐富，能夠因地制宜開展林下經濟，獲得可觀收益的可能性較大，因此，農戶愿意發展林下經濟的可能性也較大。由于林下經濟需要較多的時間投入，是否便于經營管理是農戶的重要考量。林地離家越近，越便于經營管理，農戶愿意經營林下經濟的意愿也越大。

2.3.3 家庭特征變量對農戶林下經濟經營意愿的影響 農村地區，年輕勞動力大量外流，老年勞動力成為從事農林業生產的主力軍，導致老年勞動力占比高的家庭愿意經營林下經濟。參加森林保險顯著提高了農戶林下經濟經營意愿，這可能是森林保險增加了林地經營的安全性。家庭林業收入占比越大的家庭對林業生產依賴性越強，林業生產經驗也相對豐富，希望進一步發展林下經濟的可能性越大。而家庭勞動力數量、是否有村干部以及家庭收入在村中的水平對農戶林下經濟經營意愿無顯著影響。

3 結論與建議

本研究得出以下主要結論：第一，農戶經營林下經濟意愿較低，主要是因為缺乏勞動力，其次是缺乏資源優勢，交通不便、缺乏資金、放棄其他工作機會成本較高等。第二，林下經濟作為新的經濟發展模式，能否得到民眾支持，政府的資金補貼、技術推廣以及道路建設支持非常關鍵。第三，戶主個人特征、林地資源稟賦、家庭中老年勞動力比例、林業收入占比以及是否參與森林保險都是農戶是否愿意開展林下經濟的重要影響因素。

本研究提出以下幾點建議：第一，建立扶持林下經濟發展的專項基金，提高年輕勞動力林下經濟經營意愿。林下經濟作為新的林業生產經營模式，前期投資相對較高，對勞動力需求量也較大，政府資金支持和政策優惠或能吸引年輕勞動力回流，提高他們參與林下經濟經營的意愿。雖然老年勞動力農林業生產經驗豐富，是農林業主要從事者，愿意發展林下經濟，但是，老年勞動力也存在不敢冒險，獲取新技術及農林產品市場信息能力不足等弱點，同時無法勝任高強度勞動。因此，加強政策扶持，解決農戶部分資金短缺問題，吸引年輕勞動力返鄉，提高林區農戶林下經濟經營意愿。第二，加快林地流轉，完善相關制度建設。林地細碎化降低了農戶生產效率，導致部分農戶不愿進行投入和管理，因此，鼓勵農戶將部分林地進行流轉，以實現資源分配和規模經營。鼓勵林地流轉的同時，相關部門應完善林地流轉相關政策，簡化林地流轉程序，降低林農因手續繁雜而放棄流轉的可能性，在保證林地流轉自由的基礎上，充分保障流轉雙方的權益。第三，加強林區道路及配套設施建設，提高通達性。林下經濟經營勞動需求量較大，林間管理也較為頻繁，因而，林區交通不便成為農戶不愿經營林下經濟的原因之一。加強林區道路及配套設施建設，克服由距離造成的阻礙，或能提高農戶林下經濟經營意愿。第四，擴大森林保險覆蓋面，完善風險補償機制。當前林下經濟發展各項機制還不成熟，存在較大的經營風險，因此，擴大森林保險覆蓋面，并在此基礎上完善風險補償機制，有利于減輕林下經濟的經營風險，增強農村居民林地經營安全感，從而提高農戶發展林下經濟的意愿。

表4 回歸結果Table 4 Regression results

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