剪掉“尾巴”：勞動力也是商品

因為1984年留下的一個“尾巴”，之后近10年，各種中央文件提的概念都是“勞務市場”。把“勞務市場”變成“勞動力市場”的，是1993年召開的十四屆三中全會。

那一年的5月31日，正值初夏，依舊在北京玉泉山，林木蒼翠，清幽寂靜。一個25人的十四屆三中全會文件寫作小組正式成立，64歲的高尚全和60歲的張卓元都在其中。

這是高尚全第二次參與“三中全會”文件的起草，張卓元則是第一次以中央全會文件起草組成員的身份走上玉泉山。

作為經濟學家孫冶方的得意弟子，張卓元被視為中國經濟體制改革“穩健派”的代表人物，他一向提倡“穩中求進”。從那次開始，迄今他已參加了13次中央文件的起草工作。

進駐玉泉山之后，起草組成員散居在2、3、4號樓，工作地點在5號樓的一層會議室。在接下來的半年多時間內，他們將完成中國社會主義市場經濟體制的第一個總體設計。

一切跡象表明，改革正在快馬揚鞭。

但回首歷史，從1984年提出有計劃的商品經濟，到1993年完成市場經濟體制總體設計，其間又經歷了許多曲折和艱難。

早在1987年召開的中共十三大，就明確了“國家調節市場，市場引導企業”的經濟體制改革思路。

恰恰在這時，商品經濟的閘門險些被關上。接下來的幾年，困難一個接著一個。

1992年鄧小平南方談話后，“市場經濟”才光明正大地走進公眾視野。當年10月，中共十四大提出，中國經濟體制改革的目標是“建立社會主義市場經濟體制”。

“這只是提出了目標，但社會主義市場經濟體制究竟是怎樣的？其基本框架是怎樣的？”張卓元說，所有這些問題都不清楚。

“有待于一年后召開十四屆三中全會來解決了。”盡管從家鄉廣東到北京已有六十多年，但他至今鄉音猶存。

從成立的第二天，也就是6月1日開始，起草組用了兩個全天的時間，結合經濟改革和發展實際，就文件內容和框架進行了兩天半時間的學習和討論。

當時起草小組內氣氛很好，成員相處很和諧，一般都以老張老李或同志相稱，時任政治局候補委員、中央書記處書記溫家寶是起草小組組長，大家都叫他家寶同志。

體改研究會會議室的墻上，至今還掛著一幅高尚全和溫家寶的合影。“大家都比較敢于發言，沒有太多顧忌。”這樣的氛圍里，高尚全又重提10年前留下的那個“尾巴”，建議應該把“勞動力市場”寫進三中全會決定。

理由是勞動力市場原本就是市場經濟的有機組成部分，而且現實生活中，就業壓力那么大，單靠政府調配肯定不行，“不開放勞動力市場怎么解決就業壓力呢？”

反對者的理由是，怕提出勞動力市場會影響工人階級的主人翁地位，“擔心政治上引起不良反應”。

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兩股力量一直對抗到11月3日，此時距十四屆三中全會開幕只剩下11天了，此事還未有定論。那天，恰好政治局常委開會聽取起草組的匯報，作為分小組的負責人，高尚全列席了會議。

“我想這可能是最后一次爭取機會了，再不說就沒有機會了。”高尚全鼓起勇氣舉手要求發言，并一口氣講了5個“為什么要提勞動力市場”的理由。

針對反對者的擔心，高尚全明確提出，有了勞動力市場，勞動者可以得到市場的尊重，勞動力有了自主權，不會影響工人階級的主人翁地位。

高尚全會后找到溫家寶，說自己有點內疚，那個場合不該發言。但溫家寶肯定地說：“我贊成你的意見。”最終，“勞動力市場”被寫進了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中。

這個“決定”勾畫了建立社會主義市場經濟體制的基本框架，設計了繼續深化改革的總體藍圖。

“決定”的形成過程中，爭議最多、起草組費力最大的是有關“國企改革和現代企業制度”的內容。

張卓元記得，當時，國有企業占據超大比重。按照傳統的思路，“搞活”國企無非簡政放權、減稅讓利、政策調整“三板斧”，很難有新的突破。

為解決這一難題，本來和高尚全一起在起草組市場體系分組的張卓元，被調到了現代企業制度分組，潛心研究此事。

時任國務院經貿委副主任陳清泰也被臨時請上了玉泉山，陳清泰是一年前從湖北第二汽車制造廠上調北京的，還擔任過國企改革調研組的組長，對國企改革“有發言權”。

起草組最后用16個字確立了現代企業制度的特征：產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。