40年后，改革開放再出發

戴志勇

這一波改革開放，整整40年了。一代青年成白頭，復又一代新青年。這個國家和她的人民對更美好生活的追求，真可謂不休不止。這也不奇怪，哪個國家不是如此？這是基本的人性，是普遍的天理。只不過，具體應該怎么做，有的還在深淵中摸索，有的歷經艱難險阻，終于踩準踩實了幾塊可堪繼續過河的大石頭。

中國做對了什么？現在在哪里？要向哪里去？

40年來，中國農民屢挫屢奮，摸索出“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，得到中央認可和推廣，幾年風行全國，一舉克服了“吃飯”老大難；

撥亂反正，平反冤假錯案，解放思想，恢復因“文革”中斷多年的高考，逐步解決了經濟社會發展的認知轉換與各行各業人才的基本供給；

重開商品經濟，鼓勵私營企業，國企抓大放小，闖關價格機制，擺脫姓資姓社的爭議，努力讓市場配置起決定性作用，激發了創業激情；

引進外資，建立經濟特區，加入WTO，到如今的大灣區與“一帶一路”，堅持著向世界開放的大方向；

從八二憲法到私產入憲，人權入憲，從1989年行政訴訟法落地，到2017年首提“合憲性審查”，法治國家的大方向沒有動搖。

這40年，是一個國家功能逐漸調整的過程。告別無所不包的計劃思維，將一些具體決策權力下放到省市與區縣，分散到企業與村組，歸還給家庭和個人，讓市場機制協調個別決策，讓基層自治取代“一管到底”，讓人心的常情常理取代各種各樣的內斗內耗，極高的制度費用，得以大幅降低。

這40年，也是一個人民逐漸“出場”的過程。老百姓在用深藏于身心的“人力資本”一點點爭取財產權利的同時，不斷擴展著自生自發的秩序。從鄉鎮企業到進城務工置業定居，從社會互助到主動參與公共治理，個人的權利意識與自主性，得以大大提高。

這40年來，國家為人民的自由發展讓出空間，人民的能動性成就著國家的富強與文明。國家的功能調整與人民的逐漸出場，恰如互濟互生的陰陽兩極。兩者都在各自的分寸上運行，構成一幅充滿活力生生不息的太極圖。

這兩者關系的初步理順，為中國40年的跨越式發展奠定了基礎。但這個過程還在繼續，不論社會輿論，還是國家治理者，都有一個極其清晰的共識：改革開放遠沒有完成。如習近平所說：“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”這些難啃的骨頭，就是將來三四十年要完成的臨門一腳，甚至幾腳。

在過去40年經驗基礎上的繼續改革，譬如農村土地與集體資產的改革，公益社會組織的發展，國企股權向社保基金的劃撥，行政審批繼續簡政放權，對優秀傳統文化的重新認肯等等，都行走在正確的路上。這些改革很重要，但還不算最難啃的骨頭。

最難啃的骨頭是什么？是國家治理體系和治理能力的現代化。

這一個現代化之所以極其根本，是因為它要解決國家持續穩定的問題，要解決保持國家統一與激發地方活力兼得的問題，要平等而充分地保護每一個公民的各項權利，要將各級權力的產生與運轉納入現代程序正義，要解決從根子上防止權力腐敗的問題，要讓司法裁決機制成為不斷生成正義的定海神針等等。

在根本上，這還是一個各種利益主體共贏的過程，可長可久，對誰都有好處。但過程肯定包含著陣痛，一些既得利益，要知所進退，有所取舍。在各種利益訴求與不同的思想認識之間，如何盡量彌合分歧，達成一致，團結一致向前走？

想想40年前的改革肇端，如此巨大的分歧和困難，不也迅速順應民心打開了局面？想想1992年的“南方講話”，中國這艘巨輪是怎么重新啟動的？站在改革開放40年的時間點，前瞻，后顧，這個國家和她的人民，理應都更成熟了。人民要更清晰地知道自己需要什么，新一代的改革者們，得不斷回應民眾的正當訴求，以百姓心為心，逢山開路，遇水搭橋，一往無前地走下去。

自鴉片戰爭以來，中國的現代轉型，其實已經170多年。中國要完成的，是向現代國家的鳳凰涅槃。在這場連綿起伏的接力轉型中，我們要建立強大的國家主權，要有尊重良憲良制的現代國家治理，要溫故知新地發展出蔚然流行的文教體系，要挺立起自由自立的個人與溫暖而有力的社會。未來三四十年，這幾個維度，一旦全部得到妥善的解決，每一個不自暴自棄的現代中國人，就能獲得最好的自我實現的環境。

行百里者半九十，改革開放這臨門一腳，任務艱巨，新的一代人，任重道遠。