十年，從“輸血”到“造血”

講述者：廖文武成都慈善總會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)

整理者：成豫

講述時(shí)間：2018年5月8日

我個(gè)人認(rèn)為，汶川地震的抗震救災(zāi)經(jīng)歷，至少把我國(guó)的慈善事業(yè)向前推進(jìn)了10年，已經(jīng)從無(wú)意識(shí)的輸血式慈善向可持續(xù)發(fā)展的造血式慈善轉(zhuǎn)變了。

2007年，我從部隊(duì)回到地方，進(jìn)入成都慈善總會(huì)任副秘書(shū)長(zhǎng)。那個(gè)時(shí)候，成都慈善總會(huì)一共只有5個(gè)人。

在部隊(duì)的時(shí)候，我經(jīng)歷過(guò)地震，去過(guò)小金縣、松潘縣救災(zāi)，雖然震級(jí)不大，但是知道地震是怎么回事。5.12地震襲來(lái)的時(shí)候，我們?cè)谝粯巧习啵_下像有蜈蚣蟲(chóng)在拱一樣。我的第一反應(yīng)就是：“地震了！快跑！”

我的同事們幾乎都不知道地震是怎么回事，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的小姑娘還打開(kāi)柜子，把票據(jù)鎖進(jìn)去以后才出門。看到大街上驚慌的人群，聽(tīng)到手機(jī)里傳來(lái)的盲音和車載廣播發(fā)出來(lái)的地震消息，再看到辦公室墻壁上的裂痕，大家心里一緊：事兒大了！

第二天繼續(xù)上班。我記得很清楚，早上六七點(diǎn)鐘的樣子，成都本土一家企業(yè)送來(lái)了第一筆“巨額”愛(ài)心捐款一張1000萬(wàn)元的支票。為什么說(shuō)是“巨額”，因?yàn)樵诖酥埃啥即壬瓶倳?huì)一年收到的愛(ài)心捐款僅在500萬(wàn)元左右。那個(gè)時(shí)候，不只成都，全國(guó)的慈善事業(yè)都才剛剛起步。

我們最欠缺的其實(shí)是經(jīng)驗(yàn)。那一天，我們5個(gè)同事被分為了3撥，我去成都市成立的聯(lián)合指揮部，負(fù)責(zé)接收愛(ài)心人士、企業(yè)送到指揮部的捐款；兩位同事負(fù)責(zé)搬家，我們?cè)瓉?lái)的辦公室成了危房，新的辦公地點(diǎn)臨時(shí)安置在機(jī)投鎮(zhèn)的一個(gè)物資倉(cāng)庫(kù)里；還有兩位同事將桌子擺到院落里，留守老辦公地點(diǎn)，接待前來(lái)捐助的愛(ài)心人士。好在，成都市民政局抽調(diào)了工作人員，又協(xié)調(diào)了幾位大學(xué)生志愿者來(lái)幫忙，要不然我們連熱線電話都不敢多開(kāi)。

一天下來(lái)，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)收到捐款現(xiàn)金80多萬(wàn)元。讓人著急的是，錢收了，我們的開(kāi)戶銀行沒(méi)有上班，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的同事就不敢回家，在辦公室抱著現(xiàn)金睡了一晚上。

再后來(lái)，越來(lái)越多愛(ài)心捐款、愛(ài)心物資、志愿者涌到成都，社會(huì)組織也如雨后春筍一樣地冒了出來(lái)。如何合理安排物資，如何發(fā)揮志愿者、社會(huì)組織的作用，幫忙不添亂，這些都是我們從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的。

一邊摸索、一邊工作、一邊改進(jìn)，慢慢地，接受捐贈(zèng)的工作理順了，不管是現(xiàn)金，還是物資，不管是志愿者，還是社會(huì)組織，都能比較好地安排了。在后來(lái)的玉樹(shù)地震、蘆山地震、魯?shù)榈卣稹⒕耪瘻系卣鸬葧r(shí)候，我們應(yīng)對(duì)起來(lái)就輕松多了，志愿者、社會(huì)組織不再一窩蜂地涌到災(zāi)區(qū)去，而是根據(jù)災(zāi)區(qū)需要再去；送去的物資也更有針對(duì)性，不再是隨便買一堆送去。這些都源自于汶川地震抗震救災(zāi)積累的經(jīng)驗(yàn)。

汶川地震以后幾年，成都慈善總會(huì)陸續(xù)收到地震捐贈(zèng)2.5億元。這些錢要用到什么地方，政府有統(tǒng)籌安排；這些錢要如何正確地用，就由成都慈善總會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管了。前前后后，有75個(gè)項(xiàng)目用到了捐助款，比如新建都江堰中醫(yī)院，我全程跟蹤的項(xiàng)目，每一個(gè)階段都嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)通過(guò)一個(gè)階段，就撥一階段的款。

還有，我們熟知的應(yīng)急救援機(jī)制的建立、應(yīng)急避難場(chǎng)所的建立、應(yīng)急救援演練，其實(shí)都源自于汶川地震抗震救災(zāi)積累的經(jīng)驗(yàn)。

這10年，我是汶川地震的親歷者、見(jiàn)證者，親眼見(jiàn)證社會(huì)對(duì)于慈善觀念的轉(zhuǎn)變。大家了解了什么是慈善，知道為什么要捐贈(zèng)，捐贈(zèng)的錢可以用來(lái)做什么。我曾經(jīng)接待過(guò)一位捐助者，他財(cái)務(wù)自由，“天天打麻將，一晚上的輸贏都是幾十萬(wàn)”，但是經(jīng)歷過(guò)汶川地震以后，他戒了麻將，“不打麻將了，有輸?shù)腻X不如來(lái)捐了”。

不僅成都如此，經(jīng)歷過(guò)汶川地震以后，全國(guó)的慈善事業(yè)都得到了促進(jìn)和發(fā)展。國(guó)務(wù)院的兩個(gè)動(dòng)作就是明證：2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；2016年，《慈善法》正式實(shí)施。目前，成都慈善總會(huì)每年接受的捐款都在2億元左右，我們則是“依法行善”。

我個(gè)人認(rèn)為，汶川地震的抗震救災(zāi)經(jīng)歷，至少把我國(guó)的慈善事業(yè)向前推進(jìn)了10年，已經(jīng)從無(wú)意識(shí)的輸血式慈善向可持續(xù)發(fā)展的造血式慈善轉(zhuǎn)變了。