美國當(dāng)前反全球化的政治經(jīng)濟邏輯（觀察家）

劉慶彬 吳建樹

近期，美國政府接連對歐盟、加拿大及中國在內(nèi)的眾多經(jīng)濟體發(fā)出加征商品關(guān)稅的報復(fù)措施，以尋求所謂的“縮減貿(mào)易逆差，達到更公平的貿(mào)易”目標(biāo)。作為世界頭號大國，美國變得讓很多人看不懂了，甚至包括那些美國的傳統(tǒng)西方盟友。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國為什么對眾多國家揮舞單邊主義的貿(mào)易制裁“大棒”？反全球化背后，美國真是全球化的受害者嗎？

全球化放大的貧富差距

長期以來，全球化被普遍認為是促進全球福祉和繁榮的，但在全球化過程中不同群體的受益程度的確有多寡之分。以全球化受益最大的美國為例，在過去十年中，美國社會貧富差距已經(jīng)達到1928年以來最大水平，美國0.1%的富人與90%的平民所擁有的財富不相上下，中產(chǎn)階級不斷萎縮。正因為給美國所帶來新的財富嚴(yán)重分配不均，使得具有強烈美國主義意識和反全球化傾向的特朗普入主白宮，成為順理成章的事情。而曾經(jīng)被稱為特朗普“思想導(dǎo)師”的班農(nóng)則繼承了亨廷頓的反全球化思想，認為全球化會破壞美國社會已有的傳統(tǒng)和秩序，導(dǎo)致美利堅民族最終會被其他民族所吞噬。

總體上看，短時間內(nèi)美國貧富差距不會呈現(xiàn)出明顯縮小的趨勢。此外，受美國國內(nèi)民粹主義思潮強大的影響，美國政治中的保守主義集團和政治人物，依然會在相當(dāng)一段時間內(nèi)，主導(dǎo)美國政治的發(fā)展和內(nèi)外政策走向。但也不能排除一種可能，即美國保守主義集團和政治人物為了保護美國在當(dāng)前全球化過程中所獲得的巨大利益，而不會全面阻擊這一輪全球化趨勢。

具體地說，在美國與其他國家發(fā)生貿(mào)易爭端時的政策選擇上，很可能采取“大面積撒網(wǎng)，重點擊破”的策略。美國政府如今要求對那些與美國存在著大幅貿(mào)易順差的國家采取措施，減少貿(mào)易不平衡的狀態(tài)，但不會對所有這些國家都發(fā)動全面的貿(mào)易戰(zhàn)，而是“柿子揀軟的捏”。背后一以貫之的邏輯是，削減貿(mào)易赤字來促進制造業(yè)回流和美元回流。這次美國與中國在貿(mào)易上的一波三折，也驗證了這一邏輯推斷。

在這一形勢下，美國國內(nèi)政治中，反全球化的思潮已經(jīng)成為驅(qū)動美國政治發(fā)展的主要動力，但這種趨勢是否會長期持續(xù)尚有待觀察。因為全球化進程造成了美國貧富差距進一步拉大，但根本原因是美國國內(nèi)沒有及時調(diào)整結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策所造成的。因此，美國政治和知識精英們在一段時間后會逐漸認識到，國內(nèi)種種經(jīng)濟問題和貧富差距拉大，并不是全球化所帶來的而是被全球化放大。

相反，在全球化中，美國本身是最大受益者，也是參與者和主導(dǎo)者。當(dāng)這一共識逐步在美國社會中凝聚時，美國政治中的保守主義和反全球化傾向可能才會得到逆轉(zhuǎn)。

反全球化只是表象

從經(jīng)濟上來說，美國自身也沒有做好準(zhǔn)備從貿(mào)易經(jīng)常項目的赤字國家轉(zhuǎn)為盈余國家。在美元回流給美國帶來足夠的好處并有可能使美元升值過高過快而損及美國經(jīng)濟的情況下，美國的貿(mào)易戰(zhàn)勢頭就會減弱。

從美國歷史視野看，當(dāng)前國內(nèi)政治所出現(xiàn)的反全球化傾向只是短期性的。而從美國國內(nèi)政治長期發(fā)展來看，主要的利益集團還是支持全球化的。因為，全球化對于美國安全和繁榮至關(guān)重要，一旦美國退出全球化而真正地自我孤立，對這個國家來說是災(zāi)難性的事情。

再進一步地講，即使是反對全球化傾向明顯的特朗普，也不認為美國完全退出全球化是輕而易舉的事情。他明白，美國是這一輪經(jīng)濟全球化最大的受益者，只是美國政治制度特殊的結(jié)構(gòu)，以及他自己在美國政治中的威信不足，無法通過財政手段在美國國內(nèi)進行這種全球化利益和財富的重新再分配。只能通過美國憲法賦予總統(tǒng)在外交上的一些特權(quán)，逼迫美國的貿(mào)易伙伴們在貿(mào)易上讓步，以緩解由于全球化所帶來的美國國內(nèi)貧富差距越拉越大的問題。

因此，它的外在表現(xiàn)形式是以“特朗普政府反全球化傾向”出現(xiàn)的。

而美元的回流，毋庸置疑是美國的周期性表現(xiàn)。而這波美元回流則因為2008年危機后的量化寬松顯得格外不同。但中國和其他新興國家不一樣的，則是充足的外匯儲備和普遍貿(mào)易順差，所以人民幣沒有貶值基礎(chǔ)也是毋庸置疑的。只是，由貿(mào)易戰(zhàn)帶來的短期波動不可避免，而國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題和資產(chǎn)價格泡沫則必須用防火墻來隔開因大的波動所造成的影響。

對中國而言，面對幾乎是突如其來的美國這一系列政治和經(jīng)濟變化，如何應(yīng)對考驗著中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人的政治及經(jīng)濟智慧。就美國國家核心利益而言，只有通過由它主導(dǎo)的全球化，才能獲得所需要的安全和經(jīng)濟利益，從而確保美國在歐亞大陸上不被孤立，防止在歐亞大陸上出現(xiàn)一個超級強權(quán)國家挑戰(zhàn)美國世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位。不過，美國的對華政策似乎到了一個十字路口，一方面全球性問題的解決離不開中國的協(xié)助，而另一方面在區(qū)域性和局部例如貿(mào)易問題上雙方又有摩擦和爭端。如何應(yīng)對，的確令美國人頭疼。▲

（作者分別是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授、數(shù)字經(jīng)濟研究院研究員，南京學(xué)者）