盡快取消所有32.5等級水泥產品標準

南方水泥有限公司總工程師 蔣德洪

繼2015年12月1日取消P.C32.5水泥后，國務院辦公廳下發了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號），明確指出：“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品。”日前，國標委發布關于征求《通用硅酸鹽水泥》強制性國家標準第3號修改單（報批稿）意見的通知，其主要內容為取消 32.5R強度等級的復合硅酸鹽水泥。

但第3號修改單仍然保留礦渣、火山灰質、粉煤灰硅酸鹽水泥等品種的32.5和32.5R強度等級標準。我們認為，應該全面淘汰32.5等級強度水泥。

一、全面淘汰32.5低標號水泥有利行業高質量發展

中央經濟工作會議指出，要積極穩妥化解產能過剩，在鋼鐵、水泥產業提高使用標準。如只取消P.C32.5R水泥，而未取消礦渣、粉煤灰、火山灰32.5等級水泥，一些企業仍然可以生產低等級水泥，不利于低端產品退出。淘汰32.5低標號水泥對水泥行業具有十分重要的意義，如能完成可以減少7億噸的產能，為水泥產品質量整體提升，打擊低質偽劣假冒水泥產品和淘汰落后產能創造條件。針對業內關注的廢棄物消納問題，筆者認為，可以通過適度加大42.5以上等級水泥的混合材摻加量以及在混凝土生產等后續環節摻入等方法，確保淘汰32.5低標號水泥后不會影響對工業廢棄物的消納。

二、全面淘汰32.5低標號水泥是高質量發展的必然結果

伴隨著我國經濟高速增長，建筑工地大量使用低標號混凝土，樓倒樓歪、橋梁斷裂、公路塌陷案例時有發生。據統計，我國建筑物壽命已降低到30年，原因雖是多方面的，但我們在使用低標號水泥，市場充斥大量劣質水泥也是不爭的事實。我國經濟已從高速度增長轉換為高質量發展，為人民群眾提供高質量的水泥產品，提高建筑物整體壽命，是對水泥行業提出的時代要求。分析南方水泥2015年至2017年水泥銷售數據，32.5水泥占比從2015年的36.86%下降至2017的32.53%，三年期間占比降幅達4.33%，2018年第一季度32.5水泥占比已降到26.81%。2018年4月23日上海市住房和城鄉建設委以滬建建材〔2018〕212號文明確強度等級為32.5和32.5R的通用硅酸鹽水泥禁止在預拌砂漿、墻體材料、預拌混凝土、預制混凝土構件及其他水泥制品中使用。

三、新疆經驗充分證明淘汰32.5等級水泥的可行性

2016年11月，新疆維吾爾自治區人民政府出臺了《關于轉發新疆水泥行業穩增長調結構增效益的指導意見》，自2017年5月1日起取消全部32.5水泥。據了解，自治區實施一年以來效果顯著：一是壓減了近500萬噸水泥產能，一定程度上緩解了全區產能過剩的狀況；二是顯著提升了建筑質量；三是建筑企業成本沒有增加，從新疆住建廳組織召開的關于取消32.5等級水泥對建設工程計價依據調整意見會議上得到的結果看，建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化、城市軌道交通等工程定額內單項材料涉及32.5等級水泥的，全部改用42.5等級水泥，消耗量未做調整。

四、幾點建議

1.建議國家相關部門修訂通用硅酸鹽水泥標準，盡快取消所有32.5等級硅酸鹽水泥產品標準，同時修訂適用于海工、港口、核電、道路、砌筑等工程的專用水泥標準、混凝土摻合料標準，增加有效供給。

2.做好相關政策配套，確保產業鏈上下游標準銜接。建議及時出臺推動建筑設計、施工標準和規范調整的政策，從產品設計端、市場需求端提升對混凝土和較高強度等級水泥的需求。推動修訂、調整相關設計標準、工程預算標準、施工規程和驗收規范，從根源上推動全面淘汰32.5等級低標號水泥。

3.建議國家主管部門研究調整資源綜合利用稅收扶持政策，建議修訂《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》，剔除32.5等級水泥，增列專用水泥、混凝土摻合料和部品化建材產品。

全面淘汰32.5等級低標號水泥，是貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革、促進工業穩增長和建設制造強國的重要決策部署，將成為推進水泥行業提質增效的一項重大改革。南方水泥有限公司作為國內第二大水泥企業，有責任更有義務全力推動，與同行共同為國家的供給側改革、行業的高質量發展做出應有的貢獻。