新技術在城鎮總體規劃中的應用以商丘市睢縣為例

劉賀

一、研究區概況

睢縣為典型的平原農區，行政轄區總面積926平方公里，總人口66.8萬（2014年常住人口）。截至2014年末睢縣下轄8個鎮、12個鄉（表1）。

表1 縣域各鄉鎮名稱和數量

二、睢縣城鎮綜合競爭力分析

本次發展潛力評估將從經濟、人口、資源和社會等多方面進行綜合比較，各要素指標及其權重見（表2）。

指標權重的合理與否在很大程度上影響綜合評價的正確性和科學性。本次規劃利用層次分析法確定權重系數。首先，把城鎮的各項指標劃分為互相聯系、層次有序的因子體系，然后就每一層次的相對重要性給出定量的表述，再利用數學方法確定全部因子的相對重要性次序的權重系數。

其評價公式為：Pj =∑WiPij

式中Wi為指標i的權重，Pij為城鎮的i指標值。Pj為城鎮綜合競爭力。

表2 城鎮綜合競爭力指標體系表

本次指標體系盡量選取可量化指標，盡量避免非量化指標的主觀干擾，非量化指標如旅游資源情況采取直接賦值標準化，即最大為1，最小為0。

將各鄉鎮各子系統分別進行標準化處理和疊加運算后進行排序，并進行GIS可視化分析,可得現狀城鎮綜合競爭力。（圖1）

圖1 現狀城鎮綜合競爭力分析

結論：

1.城關鎮和城郊鄉綜合競爭力突出，集核帶動能力明顯。

2.受集核帶動作用影響，周邊鄉鎮（董店鎮及澗崗鄉部分村莊已納入產業集聚區）發展潛力巨大，可以作為做大、做強主城區的主要腹地，共同打造睢縣城鎮密集區。

3.外圍鄉鎮城鎮綜合競爭力差異化較大，重點發展基礎較好的鄉鎮，如蓼堤鎮、匡城鄉、潮莊鎮和河堤鄉，有利于凸顯縣域節點的帶動作用，進而帶動整個外圍城鎮化圈層的發展。

圖2 城鎮現狀交通可達性分析

三、縣城鄉空間結構分析

1.通過“大數據”對現狀縣域交通可達性進行分析

采集數據為高德地圖中睢縣各城鎮之間聯系用時；采集交通方式為機動車；采集的時間為2016年12月27日晚上23-24點之間（避讓機動車交通擁堵時間段）；通過各城鎮通勤時間及通勤距離，計算各城鎮交通可達性及與縣城聯系強度（圖2）。

2.城鎮發展方向動力分析

圖3 城鎮發展方向動力分析

平原地區縣域城鎮發展軸帶，多沿現狀高速公路、國省干道等交通干線、依托經濟發展較好的城鎮分布，縣域城鎮發展方向動力分析將從現狀及規劃交通可達性、經濟條件等方面進行綜合比較。具體研究思路與參照城鎮綜合競爭力評價分析框架。各子系統包含的指標及其權重見表3。

表3 城鎮發展方向指標體系

將各城鎮GDP作為經濟子系統，指標權重為0.4，綜合交通條件作為交通子系統指標權重為0.6。其中，交通子系統主要判定各鎮的地理位置與交通條件（圖3）。規劃綜合交通評價標準根據城鎮距高速出入口、國道、省道和縣道距離的遠近進行確定和分級（表4）。

表4 規劃綜合交通條件評價標準

3.城鄉空間結構分析

通過對睢縣城鎮綜合競爭力及城鎮發展方向動力分析，可以得出城鄉空間結構（圖4）：

縣域東西向城鎮發展軸帶主要依托現狀的S325以及未來規劃的G343，向西對接通許、鄭州，向東對接寧陵、商丘，是睢縣重要的城鎮集聚發展帶。

縣域南北向城鎮發展軸帶主要依托現狀S211與S214，向北對接民權，向南對接太康、柘城，是中心城區建設空間拓展的主要發展方向。

縣域除中心城區作為增長極核外，根據外圍鄉鎮的基礎和空間聯系強度，可遴選出四個節點按照小城鎮標準建設。

圖4 城鄉空間結構圖

以主城區為核心，輻射帶動周邊六個鄉鎮（董店鎮、澗崗鄉部分村莊已納入產業集聚區），作為做大、做強主城區的主要腹地，共同打造睢縣城鎮密集區。

四、結語

該研究有助于提高規劃、決策的科學性，對城鎮總體規劃具有一定的借鑒意義。但AHP這種內部獨立的數據結構無法考慮其指標選擇和賦權過程中存在的多種制約和反饋關系，具有一定局限性。