“好干部”的齷齪面

文__張泉（浙江嚴森海）

呂在模受審現場

64歲的呂在模早年剛出道時，是公社的一名交通員、團委書記。他用了大半生的精力，從一名普通的交通員到山東省商務廳廳長，再到鐵牢囚徒，令人扼腕嘆息。呂在模官至山東省商務廳廳長、山東省人大常委會民族僑務外事委員會主任委員。

作為一名土生土長的山東干部，和他打過交道的人都對他留下了深刻的印象：身材高大，性子直爽的呂廳長雖然作風有些武斷，但工作嚴謹認真，是個能吃苦下力的“好干部”。然而讓人遺憾的是，這名“好干部”卻因犯受賄、貪污、挪用公款三宗罪，于2017年9月26日被山東省淄博市中級人民法院判處有期徒刑14年，并處罰金人民幣60萬元。

40年經營，“完美形象”坍塌

翻開呂在模的履歷，堪稱完美：16歲時就在當地公社任一名交通員，18歲任煙臺地區乳山縣上冊公社團委書記，21歲成為公社黨委副書記，36歲任煙臺市福山區區長，39歲任福山區委書記，48歲任濟寧市市長，52歲任山東省對外貿易經濟合作廳廳長，55歲成為山東省商務廳廳長，59歲時為山東省人大常委會委員、民族僑務外事委員會主任委員。工作中，他被人稱贊為“好干部”。

然而，與其光鮮履歷形成鮮明對比的是，檢察機關在其犯罪事實起訴書中，指控呂在模涉嫌受賄、貪污、挪用公款三項罪名，23起犯罪事實涉案金額共計1346萬余元，時間跨度自1993年至2014年。為此，40多年來辛苦樹立起的“完美形象”轟然倒塌。

案發前，呂在模的經歷足以令很多人艷羨，可是，在他職業生涯行將光榮謝幕的前夕，最不光彩的一幕發生了：被立案調查，被“雙開”，被刑拘，被起訴，被公開開庭審理。2016年8月17日下午，山東省淄博市中級法院第二審判庭，歷時一天半的呂在模涉嫌受賄、貪污、挪用公款案一審結束。旁聽席上眾人看到的是一個滿頭白發、神情憔悴的呂在模，他曾經的意氣風發和沖天干勁蕩然無存。在兩名高大的法警押解下，呂在模木然地被帶離法庭。

梳理起訴書時發現，從時間上來看，呂在模的犯罪行為主要集中在其2007年3月升任山東省對外貿易經濟合作廳廳長之后，檢察機關指控呂在模的23起犯罪事實中，有19起發生在這期間。檢察機關對其最大的一筆指控，是指控其利用職務上的便利，挪用900萬元公款歸個人使用，涉嫌挪用公款犯罪；對其指控的領域涉及利用職務便利，為他人謀取個人職務晉升、承攬工程、謀取土地開發、協調貸款等方面的利益。

多次受賄為他人謀利

呂在模受賄金額共計折合人民幣428萬元，其中郇某是行賄呂在模的最大“金主”。呂在模利用擔任濟寧市市長的職務便利，為煙臺某公司謀取承攬濟寧市垃圾處理項目方面的利益，先后4次收受該公司總經理郇某所送的現金150萬元人民幣。

2003年下半年，濟寧市擬投資建設垃圾處理廠，該項目是國家發改委立項的國債項目，濟寧上下格外關注，時任濟寧市長的呂在模親自抓這件民生大事。當時，呂在模剛從煙臺調到濟寧，而同為煙臺人的郇某憑著老鄉的關系，又通過熟人介紹悄悄找上門。2004年6月，在市長辦公室里，郇某第一次見到了呂在模。當時，他恭恭敬敬地遞上了一個紙袋子說，自己想做垃圾處理這個項目，在光盤和畫冊下面，放著的是一捆捆嶄新而整齊的20萬元現鈔。呂在模讓郇某回去等著。然而，等了三個月卻不見呂市長回音。

2004年9月，按捺不住的郇某再次找到呂在模。這次他帶去了4袋海參，依舊用自己公司的紙袋裝著，在海參下面，是30萬元現金……

就這樣，一直到2007年6月，郇某先后4次送給呂在模現金共150萬元。最終，郇某的公司中標了濟寧垃圾處理廠項目。其公司做了5600萬元的工程，總共掙了2000萬元。庭審中，關鍵證人郇某出庭作證，當面供述了給呂在模4次行賄的詳細過程。但呂在模看都不看郇某一眼，堅持辯稱自己根本不認識郇某，150萬元的行賄是“莫須有”。

公訴人當庭駁斥，呂在模的辯解不能成立。庭審前，呂在模對此已作出過多次有罪供述，更有多名證人證實，正是在時任市長呂在模的關照和安排下，郇某的公司才簽訂了濟寧垃圾處理項目合同。

“為了證實郇某的證言，我們到現場提取了他們公司用來行賄呂在模的紙袋。經過試驗，發現確實能裝下他所說的現金和禮品，行賄款來源公司財務均可以查到， 郇某對借款用途均予以明確詳細說明。”辦案檢察官說。鐵證面前，呂在模保持了沉默。

呂在模另外一起較大受賄數額為100萬元。2004年至2006年，山東置城集團有限公司實際控制人徐某為低價取得濟寧市開發區大學工業園的兩宗土地，以及為獲取提高土地開發容積率、補辦施工手續、解決銀行信貸等利益，求助市長呂在模的幫助，呂接受其請托，利用擔任市長的職務便利，為該公司謀取不當利益。為感謝呂在模，徐某送給呂現金人民幣100萬元。具體在2004年下半年至2005年年初，呂在模通過其妻蓋某，先后3次收受該公司總經理徐某送予的現金100萬元人民幣。據徐某交代，他分三次將100萬元現金裝在海參禮品盒里，先交給呂在模司機杜某，再由杜某送到呂在模在濟寧的家中。對于這起指控，呂在模沒有辯解。

呂在模的經歷足以令很多人艷羨，可是，在他職業生涯行將光榮謝幕的前夕，最不光彩的一幕發生了：被立案調查，被“雙開”，被刑拘，被起訴，被公開開庭審理。

私自挪用公款900萬

2010年10月的一天，56歲的呂在模來到煙臺，一天，司機蔡某（另案處理）帶他考察南山世紀華庭的兩處沿街商鋪。南山世紀華庭位于萊山區煙臺大學城內，距離海邊不到一公里，位置絕佳，環境優美，在很多人看來，這里是理想的休閑養老之地。商鋪交通便利，結構合理，面積達800多平方米，這一切讓呂在模頗為滿意。沒過多久，山東省商務廳下屬機構山東國際商務有限公司原董事長劉某趕赴煙臺買下了這兩套商鋪，并很快就其中一套進行了裝修。裝修好的商鋪里，地下室有廚房，一樓是商品展示大廳，二樓有茶室、辦公桌以及休息區，三樓則是雅間，陳設豪華，以紅木家具為主。據悉，裝修完畢后，這套商鋪成了呂在模回煙臺時宴請朋友之處。呂頗為得意。

劉某買下這兩套商鋪的價格是700萬元，裝修費用130多萬元，此外還花費40萬元買了一輛車，共900多萬元，房子和車子都落在煙臺某公司名下。檢察機關指控，這家公司正是在呂在模的安排下，以劉某的名義注冊，由蔡某一手操辦的。公司成立后，呂在模指示劉某將省商務廳放在山東國際商務有限公司的一筆賬外資金轉入該公司，且公司購買的房屋和車輛均直接由呂在模支配和安排。

根據山東省商務廳的財務規定，山東國際商務有限公司的重大經濟活動都應當經廳長辦公會研究決定，廳里大額資金支出應由經手人起草，內部請示，財務處負責人審核，報分管領導簽字、廳長簽字同意后才能支出。而商務公司轉賬給煙臺某公司900萬元一事，沒有召開過黨組會和廳長辦公會研究決定，直到呂在模離任山東省商務廳廳長，他也沒有和繼任廳長交接，只有劉某等幾個人知道此事。盡管煙臺某公司成立以來并未有任何經營活動，且公司購買的房屋和車輛均由呂在模支配，但對于檢察機關指控的這筆900萬元的挪用公款罪，呂在模在庭審中展開了激烈的辯解。他堅稱雖然是自己安排成立的煙臺某公司，但對公司自然獨資的企業法人的性質并不知情，注冊成立個人公司實際上是劉某等人弄錯了。呂在模案的辯護律師在庭審中表示，這起指控事實不清，證據不足，不能算作挪用公款。對此，公訴人予以反駁，并提請法院審理定奪。

妻子當“顧問”進賬20萬

呂在模利用職權，還讓不懂稅務的妻子蓋某到煙臺市劉某的公司去做“稅務”。在沒有一天到該公司上班的情況下，收受劉某公司的“顧問費”20萬元。顧問，本是指在某領域達到專家程度的人，可以為他人提供一定有價值的服務。呂在模的妻子蓋某（另案處理）曾在稅務機關上班，呂在模認為其具有足夠的稅務知識，可以去公司當稅務顧問。只是，呂在模選擇讓妻子去擔任顧問的這家公司，是老熟人、老部下劉某的公司。

公訴人當庭提供的材料顯示，蓋某交代，此前呂在模在家和她商量，讓她到劉某的公司去干稅務顧問。蓋某稱自己干不了，“我雖然是從地稅局退休，但是我基本上沒在地稅局上過班，稅務方面我都不懂。”呂在模說沒事，做了顧問干不干都行，主要是增加收入。

其實，2011年10月份，他們的小孫女剛出生，蓋某要在濟南看小孫女，根本沒時間做這份工作。蓋某也的確從來沒有到劉某的公司上過班，也沒有為公司提供過咨詢、服務等。盡管如此，一年后，劉某安排人來到濟南，在呂在模家的樓下車庫里，給蓋某送上了第一年的“顧問費”10萬元。2014年4月，第二年10萬元的“顧問費”再次如數奉上。

蓋某雖然已經從山東省地稅局退休，但仍因曾伙同其丈夫，利用國家工作人員職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額巨大，其行為構成受賄罪，被判處有期徒刑2年，并處罰金20萬元;扣押在案的10萬元予以沒收，上繳國庫;繼續追繳贓款10萬元。

涉“三宗罪”獲刑14年

呂在模一案經山東省人民檢察院指定，由淄博市檢察院立案偵查終結，于2015年6月23日移送檢察機關審查起訴，2015年12月31日向淄博市中級人民法院提起公訴。期間，檢察機關已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。依法補充偵查二次，延長審查起訴期限三次。

2016年8月17日，萬眾矚目的呂在模涉嫌受賄、貪污、挪用公款案在山東淄博市中級人民法院公開審理。庭審中，公訴人通過多媒體系統，對指控呂在模的23起犯罪事實，一一出示了訊問筆錄及其親筆供詞，證人證言，書證、物證照片、鑒定意見及視聽資料等證據，形成了完整的證據鏈，證實呂在模犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪事實清楚，證據確實、充分。

2017年9月26日，淄博市中級人民法院公開宣判呂在模受賄、貪污、挪用公款一案。

法院宣布，被告人呂在模犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣50萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣10萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑5年。數罪并罰，決定執行有期徒刑14年，并處罰金人民幣60萬元。扣押在案的受賄所得及相關財物予以沒收，上繳國庫。

經法院審理查明：1993年至2014年，被告人呂在模利用擔任煙臺市福山區區長、區委書記、煙臺市委副書記、副市長、濟寧市委副書記、市長、山東省對外貿易經濟合作廳廳長、山東省商務廳廳長等職務上的便利，為有關單位和個人在職務晉升、承攬項目、土地開發、協調貸款、招商引資、安排親屬工作等方面提供幫助，非法收受相關單位和個人財物，共計折合人民幣428.6萬元。多次在山東省商務廳及下屬的山東國際商務有限公司報銷月嫂費、交通費、餐費等應由其個人和家庭支付的費用共計17.5萬元，據為己有。私自將山東省商務廳900萬元公款用于在煙臺購買房屋、裝修以及購買車輛，以供呂在模個人使用。

淄博市中級人民法院認為，被告人呂在模身為國家工作人員，利用職務之便，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額特別巨大，其行為構成受賄罪；侵吞公共財物，數額較大，其行為構成貪污罪；挪用公款歸個人使用，超過三個月未還，情節嚴重，其行為構成挪用公款罪。被告人呂在模犯數罪，依法應數罪并罰。法庭遂作出上述判決。呂在模不服一審判決，提起上訴。2017年12月10日，經山東省高院審理，駁回上訴，維持原判！