如何避免“馬拉松式”的刑事申訴？

本社記者 李蒙

>>參加研討會專家合影

張軍律師案，從案發至今已經28年，法院先后審理了八次，經各級法院多次庭審調查早已證實，張軍因依法履行人民政協民主監督職能和律師職責，依法維護農民的合法權益，揭露晉中昔陽一些人殘酷迫害農民的腐敗行為，遭到嚴重的報復陷害。最高人民法院在2005年經再審提審作出裁定，確認該案事實不清，證據不充分，撤銷省、地區和縣三級法院的判決，發回重審。昔陽縣法院重審時在沒補充任何新證據和新事實的情況下，依然照搬原審原證，判決張軍律師有罪，晉中中院依然維持有罪結論。之后，張軍申訴至晉中中院被駁回，又申訴至山西高院，山西高院既不駁回，也不再審，將此案長期擱置。

>>中國政法大學訴訟法學研究院副院長顧永忠教授

>>北京大學法學院教授陳永生

>>中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒教授

“不少司法機關在審查刑事申訴案件時，長時間不作出任何決定，不決定再審，也不駁回，當事人想向上一級法院申訴都沒有機會。”張軍案的現任代理律師王殿學深感無奈。

鑒于山西高院在八年間未作出任何決定，2018年5月22日，王殿學向最高法院發出司法建議，建議采用異地審查的方式審查此案，以使案件得到公正處理。同時建議最高法院對申訴審查的期限作出規定，在一個合理的時間段內，如果受理的法院不作出任何決定，申訴人可以向上一級人民法院申請復查。

2018年5月26日下午，中國政法大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院的刑訴法學者匯聚一堂，就張軍律師案召開“完善刑事申訴異地審查制度”研討會，從個案研討和制度建設的角度發表了意見。