新形勢下基于內控管理的煤礦安全風險管理

陳兵

摘要：文章對煤礦生產中的安全風險進行分析，而且對基于內控管理的煤礦風險預控理論框架以及煤礦風險預控管理體系，提出了煤礦安全風險管理對策，以及分析風險內控管理體系在煤礦安全生產中的重要性作用，以供參考。

關鍵詞：內控管理；煤礦安全風險管理；風險預控體系

1引言

不僅僅是對于煤礦企業來說，對于其他企業同樣需要針對其生產、經營、開放市場以及不斷創新過程中導致企業變化波動程度提高的風險性因素進行管理、控制和預防，也就是需要在企業運營過程中進行風險預控管理工作的開展。而上述管理工作的開展則需要在企業中進行風險預控管理體系的建立，然后通過此體系的運營來預測評估企業生產和經營過程中的危險源和危險信號。通過預測評估并發現風險因素之后就需要對其進行處理來確保企業的穩定運行和發展。而針對煤礦企業來說，其本身具有較多的風險因素以及較高的風險性，容易由于對風險預測評估和控制的不足而導致安全事故的發生并造成巨大的經濟損失和人員傷亡。因此，本文針對目前煤礦企業發展形式下的安全風險管理進行研究。

2煤礦安全風險分析

針對煤礦安全風險預控管理系統來說，其基礎就是危險源辨識和風險評估，其中的核心就是風險預控，對其中不安全的因素進行管理，在對控制標準和措施進行制定之后，確保人、機、環境和管理的協調來確保煤礦生產安全。這主要是由于煤礦生產本身具有高風險的特點，因此針對煤礦企業管理工作來說，首要的任務就是做好安全風險管理工作，對煤礦安全事故多發的現狀進行有效遏制。為此就需要通過風險識別來對影響煤礦安全的風險源進行辨識，在確認煤礦安全管理內容和對象之后開展風險評估并進行相應的安全生產責任制和風險控制標準與措施的制定和實施，加強對危險源的監測和風險預警，確保風險源處于受控狀態。這就需要建立和實施煤礦企業生產安全預控管理系統，通過全過程和無縫預控管理來從源頭上對各類安全事故進行預防，保證煤礦生產安全。

3基于內控管理的煤礦安全風險預控體系分析

3.1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架

基于內控管理的煤礦安全風險預控體系主要涉及以下幾個方面的內容，一是煤礦內部安全環境。此內控環境主要有礦井自然地質、基礎建設以及設備設施等條件，對于煤礦企業的安全生產狀況具有決定性的作用。二是煤礦安全風險評估。就是認識和辨別煤礦內部安全環境中的危險源（包括預先危險性分析可能存在或現狀檢查實際存在的），然后在此基礎上開展風險評估以及對危險等級進行劃分。三是煤礦安全風險控制。在上述劃分危險等級之后針對不同等級的風險來進行安全隱患控制措施的制定來確保將隱患進行清除或限制。四是信息與溝通。在上述過程中對煤礦內控環境、危險源以及信息和數據進行采集和分析之后，需要通過煤礦企業的特有方式來對這些信息進行傳遞，還要保證企業內部員工之間的有效的信息溝通和交流，保證員工可以在明確自身職責內容的同時做到對職責內容的有效落實。五是監控管理。就是在上述數據信息進行傳遞之后通過監控管理系統來確保不同部門之間信息溝通的同時來開展對系統的評估工作，實現對該系統全國的監控和管理。

3.2煤礦風險預控管理體系分析

首先是對危險源進行科學識別。煤礦企業生產中的危險源是直接影響煤礦作業人員生命健康安全以及設備運行安全等，需要通過風險預控管理工作來開展對風險源的科學和及時識別，而且在此工作開展中需要對煤礦企業危險源和危害程度進行分類，按照煤礦企業自身情況和危險源特點來逐一監測其中危險源幾率比較高的地方和生產環節，確保可以足夠限度地將危險源全部找出。其次就是對危險源風險進行準確評估。在通過上述風險預控管理工作來識別危險源之后，通過風險評估矩陣來分析風險源造成風險的可能性以及造成危害的嚴重程度，在劃分不同等級之后進行相應的管理標準和措施的制定。風險管理部門在對上述措施等進行核實之后進行修正、調整以及完善，然后按照PDCA管理形式穩定開展。再次就是對危險源的實時監測。通過相應設備以及人力操作來做好危險源存在未知的實時監測工作，在發現危險之后立即分析和采取措施進行控制來預防和控制安全風險。最后就是做好對風險的準確預警。在對煤礦生產中的危險源進行預期性評估之后，根據其危害程度以及特征來進行風險預警等級的設定，做好對危險源的動態監測，然后根據其暴露出來的風險來及時發出風險預警指示，根據指示來采取相應措施來對風險進行消除和降低。

4煤礦安全風險管理對策

一方面來說，除了要通過煤礦安全風險預控體系來實現對煤礦安全生產中的風險進行預測評估以及對安全隱患進行清除，還要做好對人員不安全行為的控制和管理。從另一方面說，安全隱患和不安全行為是構成事故的兩個必不可少的因素；深層次剖析可以發現實質上都是人的因素，不然就是自然災害，實際上作者認為人的因素的“三違”實質就是人的“亂作為”，而安全隱患因素實質就是人的“不作為”，如果作為了實施了有效控制又何來隱患可言。因此要有效控制安全風險，必須強化以下幾方面：首先，就是要開展員工的自我行為控制工作。在此工作的開展中需要通過安全教育活動以及講座，還有目前比較流行的微信公眾號以及微信群等方式來實現員工自身安全意識的提升，通過自我行為的約束和管理來從源頭上避免出現危險事故問題。其次，就是做好對員工工作流程的控制。就是在煤礦生產過程中弄個全面管理員工工作具體流程，主要的實現方式就是進行相關管理制度以及獎懲機制的制定和落實，發揮員工工作的積極性來嚴格執行工作流程并且在總結經驗的同時對工作流程進行簡化和創新。最后，就是監督控制。具體地說就是通過企業的相關監督部門來全面實時監督煤礦企業中的不同單位、部門以及員工，監督控制的主要方式就是通過安全管理規范、觀測預警制度以及各種培訓制度的編制和落實，嚴格監察員工的培訓結果、工作準確性以及日常行為。及時發現上述過程中的問題并進行責任追究，通過強制手段來實現對人員行為的全面控制，實現煤礦企業生產風險的降低。

5風險內控管理體系在煤礦安全生產中的重要性作用

在煤礦安全生產中實行風險預控管理體現的主要作用表現在以下幾個方面：首先就是提升煤礦企業發展過程總的安全生產管理理念的科學性。這主要是由于在傳統的煤礦企業發展過程中，比較重視煤礦資源開發的經濟效益，甚至會故意忽視安全設備以及防護用具等來實現成本的降低，導致其安全管理工作不夠科學和全面。因此通過風險內控管理體系的實施，確保企業領導以及員工意識到安全風險對于企業長遠發展的制約程度等負面作用，提高對安全生產管理理念的重視。而且促進企業在對先進的技術進行應用的同時來實現管理理念的創新以及風險的境地，推動企業的不斷發展和進步。此外，在煤礦企業內部的安全生產管理中對先進的管理體系進行應用，還可以實現通過科學合理的管理環節和措施來實現企業內部工作水平和經營效率的加強，而且還能夠對風險進行及時預測和確認，通過全過程和全方位的風險管理方式來實現企業管理以及安全水平的加強。

6結語

在目前我國社會快速發展以及對煤炭資源的需求量在不斷增加的情況下，煤礦生產安全風險管理工作的重要性也越來越凸顯，因此文章提出了基于內控管理的煤礦安全生產風險預控體系以及管理對策，在實現煤礦企業整體安全性以及管理水平提升的同時，推動煤礦企業風險預控管理體系的完善以及我國煤礦整體預控管理水平的提升。

參考文獻

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（作者單位：山西忻州神達能源集團有限公司）