環(huán)評技術(shù)評估有效性提升策略分析

潘楊楠 段紹杰

摘要：環(huán)境工程評估在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和環(huán)境項目建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。在實際應(yīng)用中環(huán)評技術(shù)還存在一些問題，有效提升環(huán)評技術(shù)評估有效性是重要的課題。本文分析了環(huán)評技術(shù)評估有效性的提升策略。

關(guān)鍵詞：環(huán)評；技術(shù)評估；有效性；提升策略

前言：

環(huán)評技術(shù)是踐行環(huán)境保護工作策略的一個關(guān)鍵技術(shù)，為了順應(yīng)時代發(fā)展需求，強化環(huán)境保護勢在必行。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏，需提升環(huán)評技術(shù)的評估有效性。

1、環(huán)評技術(shù)評估存在的問題與弊端

環(huán)評技術(shù)評估主要是采用預測手段，由于各種工程項目自身的不確定性、周圍環(huán)境變化、實施過程變更等原因，環(huán)評技術(shù)評估和實際項目會出現(xiàn)一些偏差，只有構(gòu)件完善的信息反饋偏差糾正機制，才能保障環(huán)評技術(shù)評估的合理性和科學性。由于環(huán)評技術(shù)評估處于項目前期，和工程項目實際的實施過程存在職責任務(wù)和時間跨度的分隔，影響了信息反饋偏差的糾正。

環(huán)評技術(shù)評估過程需要大量數(shù)據(jù)信息的支持，只有對于項目工程的實際情況與實施難度等都需要進行必要分析，才能在評估中取得應(yīng)有的效果。然而，就目前我國的環(huán)評技術(shù)評估而言，其工作過程受到極大的限制，在評估系統(tǒng)以及信息來源的建設(shè)上并不突出，且由于評估時間及質(zhì)量受限于評估人員的技術(shù)能力和環(huán)評文件質(zhì)量等方面，對于環(huán)評技術(shù)評估方面仍然存在著較大的缺陷，限制了當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的發(fā)展。目前，我國通過信息化來實現(xiàn)環(huán)評技術(shù)評估雖然具有較大的作用，但是，在開展信息化評估的過程中，仍然存在著較多問題。這主要是由于我們用信息化進行評估的過程中，對于很多基本的數(shù)據(jù)不能夠在短時間之內(nèi)進行有效的采集，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和提取周期長、工作量大，工作人員難以在短期內(nèi)鑒別、整理和挖掘環(huán)評文件中的大量信息。環(huán)評技術(shù)評估數(shù)據(jù)庫包括工程項目建設(shè)前期、建設(shè)中期和建設(shè)后期等各個階段的所有信息，并且構(gòu)建各個階段信息之間的聯(lián)系，在信息采集環(huán)節(jié)受到的干擾因素多，導致信息誤差率較高也是影響環(huán)評技術(shù)評估工作質(zhì)量的重要因素之一。

2、提高環(huán)評技術(shù)評估有效性的策略

2.1完善環(huán)評技術(shù)評估體系

為了確保環(huán)評技術(shù)評估工作可以有序進行，必須要加快建立與完善現(xiàn)行的環(huán)評技術(shù)評估體系，具體就是遵從我國環(huán)評中心部門所出臺的相關(guān)政策與文件，制定科學、合理的環(huán)評技術(shù)評估制度與規(guī)定，力求可以確保相關(guān)工作的有序開展。環(huán)境影響評價技術(shù)評估要與環(huán)評文件所依據(jù)的法律法規(guī)、標準和規(guī)范要相同，并根據(jù)評價標準的選取原則，作出對環(huán)評文件所選取標準的正確性進行綜合判斷。為了提升環(huán)境質(zhì)量評估機制應(yīng)用的有效性，需要及時解決環(huán)評期間遇到的各種問題，確保環(huán)評評估工作的整體質(zhì)量，嚴格考核評估工作的質(zhì)量，確保相關(guān)環(huán)評技術(shù)評估工作流程應(yīng)用的準確性和高效性。對于規(guī)劃、建設(shè)項目的評估要完善公示制度，凡是經(jīng)過評估的項目均要向社會公示，也可舉行聽政會，讓公眾參與審批決策。

2.2完善相關(guān)制度的建設(shè)

環(huán)境評價工作在我國的環(huán)境治理及改善方面有著極為重要的作用，它為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進做出了極大的貢獻，從而使國民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了有效的保護。為了達到保障效率、質(zhì)量優(yōu)先的目標，我國環(huán)評中心部門出臺了《環(huán)境影響評估報告質(zhì)量評定方法》、《環(huán)境影響技術(shù)評估質(zhì)量控制方法》等文件，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)這些規(guī)范文件，建立完善的環(huán)評技術(shù)評估體系，確保環(huán)評技術(shù)評估的順利。環(huán)評技術(shù)評估要在綜合考慮項目實施后對環(huán)境可能造成影響的基礎(chǔ)上，對項目實施的環(huán)境可行性與項目的環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)性評估，評估的結(jié)論必須本著實事求是、客觀公正原則。評估質(zhì)量是評估機構(gòu)的生存之本，因此要保證評估質(zhì)量，評估中心應(yīng)嚴格按照環(huán)評技術(shù)導則要求，對建設(shè)項目環(huán)評環(huán)評質(zhì)量嚴格把關(guān)，如認真校核污染物總量、總量指標、環(huán)境標準、水氣渣“三本賬”、衛(wèi)生防護距離等相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性，明確工藝是否符合清潔生產(chǎn)要求，環(huán)境影響預測模式、參數(shù)選擇是否科學，環(huán)境風險是否可接受，選址選線是否可行，評價結(jié)論是否可信等，及時糾正環(huán)評報告書中存在的問題。在環(huán)評技術(shù)評估操作過程中，堅持精細化管理，將整個環(huán)評技術(shù)評估過程細化和分解到各個階段，嚴格落實各項關(guān)注要點和工作規(guī)范，確保高質(zhì)量、高效率地完成環(huán)評技術(shù)評估工作。

2.3強化環(huán)評信息反饋機制

在環(huán)評技術(shù)評估工作中，為了確保其整體質(zhì)量，必須要結(jié)合整個項目評估的相關(guān)指標體系與績效進行深入分析，并詳細地記錄有關(guān)的評估報告結(jié)果，具體需要對整個環(huán)評技術(shù)評估工作的有關(guān)信息進行及時、準確地反饋。通過建立完善的績效統(tǒng)計指標體系，督促項目主持人在進行相應(yīng)的項目評估時能夠嚴格按照環(huán)評指標體系進行體系分析、項目記錄和績效評估，并把績效評估與評估報告納入環(huán)評技術(shù)評估質(zhì)量體系中，通過大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和事實評價及時提出反饋意見，并做好反饋意見的落實檢查，為持續(xù)改進環(huán)評評估質(zhì)量提供有效舉措和機制保障。而在建立和強化環(huán)評信息反饋機制的過程中，需要建立在相關(guān)部門或?qū)＜叶啻螌徍撕蜋z查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況來開展環(huán)評技術(shù)評估工作，開展項目業(yè)主、環(huán)評參與機構(gòu)、環(huán)評評估機構(gòu)以及環(huán)評管理部門在前期環(huán)境管理中的績效作出綜合分析和評價，建立相應(yīng)檔案，分析影響績效因素并加以改進，確保工作的整體質(zhì)量。另外，要注意改進和完善現(xiàn)階段有關(guān)環(huán)評技術(shù)評估工作數(shù)據(jù)及信息，力求可以確保相關(guān)工作數(shù)據(jù)的準確性和合理性，以便可以借助科學、完善的環(huán)評信息反饋機制來提高環(huán)評技術(shù)評估工作的質(zhì)量。

2.4環(huán)評技術(shù)評估信息化建設(shè)

通過現(xiàn)代化信息技術(shù)處理評估中所需要的數(shù)據(jù)信息，不僅可以減少工作人員的工作量，提高評估工作的效率，而且，通過應(yīng)用信息化技術(shù)，在數(shù)據(jù)的準確度分析上也能夠取得有效的成果，進而減少評估工作與實際情況之間的誤差，切實把握項目污染情況。只有在不斷完善環(huán)評技術(shù)信息化建設(shè)的前提下，整個環(huán)評技術(shù)評估的服務(wù)水平及其質(zhì)量才能得到有效的保證。除此之外，我們必須要對環(huán)評技術(shù)評估的內(nèi)容進行整理，不斷地實現(xiàn)規(guī)范化和信息化的建設(shè)，通過專家指導或者是業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員之間的相互討論和研究，促進環(huán)評技術(shù)評估得到相關(guān)的發(fā)展，確保環(huán)評技術(shù)評估業(yè)務(wù)的質(zhì)量得到提高。除此之外，通過信息化技術(shù)建立完整的數(shù)據(jù)庫，將工程整個工程提前進行規(guī)劃，進行評估，使各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，便能夠有效保證項目工程能夠有條不紊地進行，從而為環(huán)評技術(shù)評估工作提供有利保證，促使其快速地發(fā)展進步。

2.5加強評估人員技能培訓

環(huán)評技術(shù)評估應(yīng)該加強評估人員專業(yè)技能培訓，加強他們對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估以及提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施、進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度等方面的能力培養(yǎng)。環(huán)評技術(shù)評估涉及多學科知識，由于環(huán)評技術(shù)評估存在很多不確定性，為了提高環(huán)評技術(shù)評估的有效性，應(yīng)豐富環(huán)評技術(shù)評估實踐。環(huán)評技術(shù)評估工作人員應(yīng)具備環(huán)評和項目所屬行業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗和專業(yè)知識，如果只具備相關(guān)環(huán)評知識，缺少環(huán)評技術(shù)評估的實踐經(jīng)驗，會影響環(huán)評技術(shù)評估有效性和可信度。環(huán)評技術(shù)評估中心應(yīng)致力于建設(shè)全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐單位，除了支持環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)，還應(yīng)積極拓展評估業(yè)務(wù)，實現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)和技術(shù)評估的全面對接覆蓋。另外，要定期開展有關(guān)環(huán)評技術(shù)評估工作的相關(guān)專題性活動，借助多樣化的業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流或技術(shù)比賽等來提升環(huán)評技術(shù)評估工作的有效性，確保可以充分發(fā)揮環(huán)評技術(shù)評估工作在保護生態(tài)環(huán)境方面的積極作用。

3、結(jié)語

總之，我國環(huán)境問題日益突出，環(huán)境工程評估的重要性也不言而喻，環(huán)評技術(shù)評估在目前我國環(huán)境管理中占據(jù)著重要的地位，針對評估過程中出現(xiàn)的問題和弊端，需采取有效的方法進行解決。

參考文獻

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（作者單位：南京博環(huán)環(huán)保有限公司）