加強安全監管能力建設的金湖探索

近幾年，金湖縣安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失持續下降。淮安市副市長、金湖縣原縣委書記肖進方說：“這是全縣安監人員努力工作的結果。”了解金湖縣安全生產工作的人就會知道，這也與金湖縣持續加強安監能力建設是分不開的。近年來，縣委縣政府把加強安全生產監管能力建設作為安全生產工作的重要內容，充實監管力量，不斷提升安全生產監管水平。

充實監管力量

金湖縣委書記張志勇在擔任縣委書記之前就曾經分管安全生產工作多年，他深知安全生產監管工作艱辛。“全縣那么多生產經營領域、那么多企業，沒有一支過硬的監管隊伍是不行的。”張志勇說。針對安全生產面廣量大、任務繁重的實際，縣委縣政府明確規定，鄉鎮除黨委書記、鄉鎮長為鄉鎮黨委、政府安全生產第一責任人和黨政班子各一名成員具體分管安全生產工作外，按照“1+2”的模式，成立安全生產辦公室，即選配專職1名辦公室主任和2名專職安全生產監管人員。縣直部門除明確部門主要負責人同為安全生產第一責任人、落實1名班子成員具體分管安全生產工作外，也相應成立安全生產辦公室，落實1名專職辦公室主任和1名專職安全生產監管人員。

去年，經淮安市編制辦批準，金湖縣成立了安全生產宣教中心，專門負責全縣安全生產宣傳教育工作。這是淮安市唯一一個縣級安全生產宣教中心。同時，金湖縣還從財政上撥出專款，成立了安全生產專家組，專門負責安全隱患的檢查整改。縣安監局作為全縣負責安全生產監管協調機構和安全生產隱患督查等職能機構，其人員也由原來的10名增加到現在的40多名。

提升監管能力

縣長徐亞平到金湖工作時間雖然不長，但他先后3次就安全生產監管能力建設進行專題調研。他提出：“監管隊伍的能力高低是安全生產監管能否取得成效的關鍵。要把安監人員能力建設放到重要位置來抓。”

近年來，金湖縣在加強安全監管隊伍建設的同時，始終把安全監管人員能力提升作為安監隊伍建設的重要內容。采取培訓的方式，提高監管人員的業務能力。對鄉鎮和部門安全生產監管人員每年業務培訓在3次以上，組織基層安全生產監管人員學習安全生產法律法規、安全生產知識以及相關的業務技能。通過嚴格考試，檢驗學習成果。考試成績作為監管人員年終考核、晉升的依據。與此同時，金湖縣還采取“送出去、請進來”的方法，提高安監人員的業務水平。“送出去”就是把安監人員輪流送到省市有關部門參加培訓學習。到目前，全縣有90%的監管人員到省市進修學習1次以上。“請進來”就是請省市相關專家為金湖安監人員“充電”。近年來，先后邀請10多人次省市安全生產專家為金湖安監人員進行業務輔導，有效地提升了安監人員的業務素質。

解決后顧之憂

對安全生產監管人員，無論人員是什么性質，縣委縣政府始終做到政治上關心、生活上照顧。凡是在安全生產監管工作上取得成績的，該表彰獎勵的表彰獎勵到位，該提拔的及時提拔任用。

近幾年，縣政府每年都隆重表彰一批安全生產優秀監管人員，先后有14名優秀安全生產監管人員被提拔任用。由于多種因素的制約，金湖縣的鄉鎮有不少安全生產監管人員既不是公務員，也沒有事業編制。對這些監管人員，作為分管安全生產工作的副縣長沈啟濤更是關懷備至。“這些安監人員是基層安全生產監管工作的中堅力量，把他們關心好、照顧好，就會激發他們的工作熱情，使他們全身心投入到安全生產監管工作中。”沈啟濤說。

金湖縣規定，對既不是公務員，也不是事業編制的基層安監人員，享受鄉鎮機關工作人員的工資福利待遇，每月還享受一定的安全生產崗位津貼。對家庭困難的監管人員還特殊照顧，從而解決了他們的后顧之憂，使他們安心、盡心做好安全生產監管工作。