大數據對基層政府統計工作的影響及對策研究

張勇

[摘要]政府統計工作擔負著為政府宏觀經濟決策的制定提供依據的重要任務，對于地方經濟的發展意義重大。大數據時代的到來，為政府統計工作帶來了重要影響，大數據背景下數據的產生、搜集以及發布等都產生了深刻的變革，這給基層政府統計工作帶來了嚴峻的挑戰，同時也為基層政府統計工作帶來了機遇。大數據背景下，基層政府統計部門如何把握機遇，有效利用大數據開展統計工作，應對新的時代背景下的挑戰是當前基層政府統計工作者的一項重要任務。探討大數據對基層政府統計工作的影響及對策意義重大。

[關鍵詞]大數據；基層政府；統計工作；影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815102

1引言

隨著信息技術的不斷發展，海量的數據不斷產生，數據呈現爆發式的增長趨勢，大數據時代迎面而來。大數據從根本上改變了數據的產生與應用方式，大數據背景下的數據更加準確，數據質量更加優質，數據的發布與更新變得高效快捷，大數據技術能夠高效快捷地對海量數據進行分析處理，從中獲取有效信息。政府統計工作作為與數據直接打交道的工作，其必然會受到大數據的深刻影響。事實上，早在2011年國家統計局就早早意識到了大數據對政府統計工作的變革，政府統計工作如引入大數據技術便可以對統計數據進行精準分析，得出有效信息，為政府決策的制定提供依據。

2大數據對基層政府統計工作的挑戰

政府統計工作直接面對的便是大量的統計數據，大數據時代的到來，改變了傳統政府統計工作的理念與方法，在本質上對數據的產生與發布產生了變革，所以大數據時代下的基層政府統計工作必然面臨一系列的挑戰。

21大數據對基層政府統計觀念產生嚴重沖擊

受我國傳統體制觀念的影響，基層政府統計體制觀念多是基于政府統計權威，統計體制的變革也多是在體制內部的變革，而很少跳出政府固有統計體制改革統計制度，有點兒閉門造車的意思，傳統政府統計體制是延續我國過去計劃經濟體制下的，而大數據則是我國市場經濟體制發展的結果，大數據背景下，數據的產生與搜集不再局限于政府的統計，更多的是基于自下而上的多元化的數據發覺方式，數據的獲取與發布途徑多樣化。大數據時代下基層政府若仍停留在傳統統計體制理念的禁錮下，政府基層統計工作將寸步難行。

22大數據對基層政府統計方法與制度帶來挑戰

在我國傳統計劃經濟體制下，基層政府統計工作是由國家強制力保證的，但是在市場經濟體制下，統計工作所處的環境發生了較大變化，傳統統計制度與方法已經明顯落后。特別是大數據時代的到來，無限放大了基層政府統計方式與制度的缺陷。大數據背景下，基層政府統計工作進入了全新的維度，統計方式進一步扁平化，基層政府統計部門不再是數據統計、搜集與發布的唯一者，大量的數據通過網絡等新興媒體發布與制造出來，這在很大程度上對基層政府的統計方式、統計制度產生了變革。

23大數據使基層政府統計職能弱化，權威受到挑戰

大數據時代背景下，信息技術以及數據挖掘技術的不斷發展，使得越來越多的私人機構與私有企業開始從事數據的搜集、加工、整理以及發布工作，任何機構都可以通過互聯網等渠道獲取與發布數據，政府不再是數據統計的唯一，這在極大程度上使得政府統計職能弱化，并且近些年來，隨著公眾對統計數據的關注，政府統計數據存在較多的問題，與公眾預期不符，基層政府統計的權威受到挑戰，政府統計公信力下滑。

3大數據下基層政府統計工作面臨的機遇

31大數據促進基層政府統計理念的創新

大數據對基層政府統計工作的影響是多方面、多角度的，首先便是對統計理念的影響。大數據時代的到來，是對基層政府傳統統計理念的顛覆，基層政府統計部門只有轉變觀念，不斷適應大數據時代數據產生、搜集與發布等特點，才能在新的時代背景下做好統計工作，所以為了更好地完成統計工作，基層政府必然會在工作理念上發生轉變以適應新的潮流，大數據為基層政府統計理念的創新帶來了機遇。

32大數據促進基層政府統計制度與方法的創新

大數據時代數據的產生到發布等一系列過程都有了很大的變化，傳統統計方式與制度已經不能適應新時代下的統計工作。大數據的到來打破了傳統統計制度下各級政府統計部門之間溝通的壁壘，不同部門可以借助信息技術實現無障礙溝通，信息數據更加透明化、公開化，基層政府統計制度得以優化與完善。大數據技術為基層政府統計工作的開展提供了新的方法，基層政府統計部門可以便捷地利用各種工具獲取、搜集、整理、優化以及發布數據，工作方法得以創新。

33大數據促進基層政府統計立法創新及數據質量的提升

大數據背景下，傳統統計立法與規則已經難以適用，新的環境必然催生新的立法。所以，大數據的到來必然會促進基層政府加快新的統計立法與規則的建立，只有完善與創新統計立法與規則，才能保障政府統計工作的有效開展，才能促進基層政府統計數據質量的提升，從而重新確立基層政府統計權威，提升基層政府的統計公信力。

4大數據下基層政府統計工作實施的對策

大數據時代下的基層政府統計工作機遇與挑戰并存，積極尋找大數據與基層政府統計工作的結合點，借助大數據發力基層政府統計工作也是當前基層政府統計工作的重要內容。如何把握機遇應對挑戰，做好基層政府統計工作，是當前基層政府統計部門應當思考的問題。具體可以從以下幾點著手。

41重視大數據與基層政府統計工作，塑造大數據核心技術

大數據背景下，基層政府統計工作與大數據技術的有效結合是優化統計工作的有效舉措。所以，一方面，基層政府要加大對大數據技術的重視程度，在統計工作中大力引進大數據技術，以大數據技術為支撐，做好統計工作，提升統計數據質量；另一方面，基層政府要加大對大數據技術的研發投入力度，積極開發新技術，努力尋求大數據新技術的突破點，塑造大數據核心技術，以優越的技術推動統計工作的發展。

42打破傳統體制統計數據壁壘，構建大數據平臺與名錄庫

新的時代背景下，基層政府統計工作的進步與發展必須打破傳統統計制度的束縛，突破傳統體制的壁壘，打造適應新時代背景的新統計體制。一方面，要建立起統計部門之間的溝通協調機制，建立統計部門間的溝通平臺，實現不同部門統計數據的完全對接；另一方面，構建與優化大數據平臺，建立名錄庫，各級統計部門要積極做好各個部門統計數據介入工作，并不斷維護與優化各級統計部門數據庫與名錄庫。

43變革基層政府統計方法，借助大數據技術精準分析統計數據

大數據時代的到來使得以信息技術為核心的大數據技術得以開發與利用，大數據技術對于數據的搜集、整理與優化等工作提供了很大的便利。所以，一方面，基層政府要積極變革統計方法，建立以大數據技術為基礎的新的統計方式，提高統計工作效率；另一方面，基層政府要利用大數據對統計數據進行分析、處理、整合與優化，提高數據的準確性與真實性，全面提高統計數據的質量，要借助大數據技術做好數據的搜集與發布工作，充分發揮大數據技術的優勢，使基層政府統計工作更高效、更徹底、更優化。

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