縣域小城鎮經濟的關聯分析

陳晨

[摘要]改革開放以來，國內生產力的提高以及國家在宏觀上對產業結構的調整使縣域經濟不斷發展，同時也是城鎮化由以農業為主，向以非農產業為主的、兼有第二產業工業和第三產業服務業的現代型城市逐漸轉變的過程。這是城鎮經濟發展到一定的階段的一種必然形態，縣域經濟發展和城鎮化水平存在著線性相關的關系，互利共生、相互依賴。城鎮化發展不僅僅在于提升我國宏觀經濟能力，更是對解決農業、農民、農村三大問題有著重要的指導意義。遼寧省要想提升經濟水平，使城鎮化率越來越高，要走以城鎮化促進縣域經濟發展，以縣域經濟發展推動城鎮化水平提升的道路。

[關鍵詞]城鎮化；縣域經濟；相關性

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815034

通過縣級行政區劃分地理空間，以縣級政權為調控中心，鄉鎮為聯系紐帶，農村為根據地，在建立過程中體現出地域特色的，以市場為方向標，在政府的幫助管理下的區域化經濟叫作縣域經濟。縱觀我國如今的經濟狀況，正處于平穩而逐步增長的階段，正應該抓住當下的時機，而我國的國民生產總值在經濟總體方面要想有所提升，必須從基礎抓起，而縣域經濟這一區域化經濟作為國家經濟中最基礎的底層部分便是重中之重，城鎮和鄉村在發展過程中，對彼此有著影響、依賴，并共同增長。這一不斷變化的過程，是有規律的，是跟隨著時代的進步、工業的發展，以及現代化普及過程中的出現的典型社會經濟現象，而農業人口向非農業人口的變遷，主要研究的便是縣域經濟發展和城鎮化相關性。

1對城鎮化水平與縣域經濟發展關聯性的內在探討

黨和國家的目標是全面實現小康社會，并在第十六屆全國人民代表大會上提出了這一目標，在第十九屆全國人民代表大會上，習近平主席更是提出了“不忘初心，方得始終”這一原則，以城鎮化為動力，國家進行宏觀指導，以縣域經濟與城鎮化相互發展為助力，這一長期有效的措施有著重要的意義。歷史以及實踐表明：發展城鎮化能夠以減少農村人口的方式對城鎮人口進行有效增加，增加農民的收入，逐步減少貧富差距。從宏觀上來看，國內很多地區縣域經濟的發展相對落后，有很多問題亟待解決。1980年以后，以浙江省各縣為代表的經濟強縣，如雨后春筍一般不斷地出現，縣域經濟得到了空前的發展，成績斐然，為我國的GDP迅速增長提供了源源不斷的動力。一些縣域經濟甚至成為所在省市經濟的中堅力量。

縣域經濟具有開放性，地方機構及其成員不能違背國家的政策，濫用或消極地使用手中的權力，去維護地方的局部利益，要開闊格局，在人力資源、信息技術、資金流通等基礎上，各縣域之間相互幫助、相互開放。雖然縣域經濟之間會有一定的落差，但這是自然發展、經濟發展水平發展的不同造成的，應在有限的市場經濟范圍內進行開放。

縣域經濟具有區域性，GDP的提升是靠城鎮經濟的蓬勃發展推動的，而城鎮經濟的蓬勃發展離不開鄉鎮經濟的發展，鄉鎮經濟的發展又與鄉村經濟的發展緊密相連。層與層之間相互遞進，相互作用，不斷發展。我國的GDP若要保持持續增長，根據水桶效應，必須是每一部分共同發展，一小部分與一小部分的連接形成一個整體。這一小部分便是每一個經濟區，而它們的地理位置、歷史文化、自然發展不同，具有相對的獨立性，形成了縣域經濟的區域性。

縣域經濟具有綜合性，是國民經濟的具體體現。具備了國民經濟的綜合特點，涵蓋了工商業、交通運輸業、農業和建筑業等部門。計劃經濟、統籌財政、整理稅收、調整物價、教育文化普及、衛生檢查，這些職能一應俱全，是一個完善的基礎的單一系統。功能完善易于發揮，各個小系統構成了國民經濟的大系統。國民經濟依賴其發展，其存在的意義十分重大。

綜上所述，城鎮化的起步，是與縣域經濟緊緊聯系在一起的，縣域經濟就像一張巨大的網，城鎮在中心，縣域的資源在周圍。城鎮的建設依靠于縣域的豐富天然資源，在交通運輸、水能電能各方面將縣域資源向城鎮輸出。

2對遼寧省縣域經濟發展的建議

完善城鎮的基礎設施，加快城鎮建設的步伐，同時城市產出的產品向縣域進行消費，雙向加速了彼此的經濟發展，因此，各職能部門應緊密統籌、計劃，根據縣域經濟的情景提出措施，使雙方共贏。

鄧小平曾經提出讓一部分人先富起來，先富帶動后富。這一理論在縣域經濟發展中也是成立的，將主要的力量集中在擁有豐富資源的小鎮上，進行優先建設、重點建設，再帶動其他的城鎮進行發展。而資源轉化為財富離不開工業的建設，抓住時機加速工業化才能加速資源的轉化，起到領頭作用。現今的農業人口獲取收入的方式很單一，增加收入也是一件困難的事情。隨著縣域經濟的發展，城鎮化的加速，將城市市場進行擴大，逐步改變農村市場，利用城鎮經濟反哺農村經濟，而以量著稱的農村市場將漸漸地成為國民經濟發展的永久的動力，這是一種共同發展、共同牽制的戰略。隨著城鎮化的加速，城鎮人口漸漸增加，城鎮的生產力水平提高?？h域經濟和城鎮化將共同發展，共同進步，一起繁榮。這不僅是城鎮化和縣域經濟發展的目標，更是國民經濟發展和加速現代化的目標，以及解決窮人和富人的差距，進行合理的社會分配的目標。

村鎮的企業在布局上很分散，要想促進城鎮的第二產業和第三產業集中發展，可以利用市場的體制，有針對性地實施對第二產業和第三產業向城鎮方向集中有力的產業政策，改善外來投資的環境，吸引個體戶和各類企業關注城鎮的發展，而這也更加需要將數量龐大的農村人口轉化為城鎮人口，提升勞動力與生產力。這一任務也是對于改善人民的生活水平，優化投資環境，加速資源的流通，增強消費的能力有著十分重大的意義。

無論是什么樣的市場經濟條件，人力資源一直是經濟發展的第一生產力。各地方政府必須保證引進人才的機制長期有效。因為人力資源的綜合素質是我國經濟發展水平的體現。與當地的高等院校、科技研究培訓機構保持長期的合作，改善相關的政策，擴大人才市場，使人才源源不斷地加入發展的浪潮。時刻關注國家和地方對人才的政策并加以充分利用，制定適合企業自身體制的人才發展方式，并提高現有人力的能力、創新能力、科技研發能力，增加培訓力度，豐富企業的文化，人才往往在自己喜歡的，并有著豐厚的待遇的崗位工作，發展自己的事業。這樣才能使企業有著大量的人才生力軍，以防止經濟發展邁大步造成人員斷層，真正做到可持續發展。

地方政府應從投資環境出發，時刻關注國家新出臺的政策，以及對現有的政策梳理，增加利于外部投資的條文規定。在公共基礎設施和公益事業上激發民營企業參與進來的興趣，對民營企業進行文化指導、中介服務，使民營企業更多地為國家的經濟發展和社會社會公共事業共同發展出力。

利用現代的技術，搭上互聯網的快車，普及現代科學技術，如工程食品技術、信息技術和現代生物技術等會對加速產業生產有著極大的作用，能夠在很大程度上提高生產力。產品的研究開發，經營銷售井噴式進步，生產出有安全保障、質量可靠、營養充分、純凈的綠色食品，這種現代的管理經營方式在經濟的發展中被普遍應用。農業的更改變革、發展壯大離不開現代化的管理，這種增強農業產業鏈的結構的途徑，最終會體現在增加品牌的影響力和提高國際競爭力等方面。

縣域經濟的發展過程中，必須有大局觀，遵守保證國民利益，順應經濟發展，有階段地、分層次地對縣域經濟進行一定的規劃，才能促進社會的進步、國家經濟水平的提升，縣域經濟應多方面發展，對資源產量、能源開發、區位劃分、人才培養進行嚴格把控。對優勢產業進行資源傾斜，向經濟和競爭方面轉化，對資源依賴性強的產品，如不可再生的林業資源、水力資源、土地資源、礦產資源等應減少產品輸出，由于本國技術不夠強硬，相應的成本就高，自然而然優勢便相對較低，中國的手工業和服裝業相對占據優勢，應向這些本國優勢產業進行轉化升級和發展。

終上所述，縣域經濟的發展離不開城鎮化，而城鎮化又是縣域經濟的動力，二者相互依存，相互促進，不斷地推動我國經濟發展。

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