“呼包鄂”協同發展的回波擴散效應研究

李冰晶

[摘要]文章通過對呼包鄂地區核心增長極作用的判斷分析，為呼包鄂三市協同發展、及其拉動周邊地區經濟發展，進而拉動整個區域共同發展提出相應的對策建議。

[關鍵詞]“呼包鄂”城市群；增長極；回波效應；擴散效應；協同發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201815025

1“增長極理論”及其效應

增長極理論最早由法國經濟學家佩魯于20世紀50—60年代提出，此后經其他經濟學家的不斷完善，現已被廣泛用于區域發展的指導理論。該理論包含以下兩種效應：

回波效應：在城市發展初期，規模經濟引起的產業聚集效應，使得增長極本身的經濟實力不斷增強，周邊地區則由于缺乏相應的資源而發展較慢，最后的結果是核心區和周邊地區差距逐步拉大。

擴散效應：增長極發展到一定程度后，通過對周邊地區進行投資和其他經濟技術支援，為周邊地區提供市場，促成各種生產要素從增長極向周邊不發達地區擴散，從而逐步縮小不發達地區與發達地區之間的差距。

2呼包鄂回波-擴散效應分析

21呼包鄂地區已成為內蒙古自治區重要的經濟增長極

21世紀以來，呼包鄂城市群對內蒙古自治區經濟發展的貢獻率持續增長，從GDP總量來看，三市的經濟總量從2001年占自治區經濟總量的比重超過40%到2016年達到6207%，十五年的時間增長了2207個百分點，并且這6207%的經濟總量占比是由呼包鄂地區占比1113%的土地和3160%的人口創造的；從人均GDP來看，三市的平均人均GDP達144萬元，比2007年增長3倍，是全國人均GDP的近3倍（見圖1）。從以上分析可以看出，呼包鄂地區已成為內蒙古自治區重要的經濟增長極。

22呼包鄂地區居民人均可支配收入水平處于自治區前列

呼包鄂三市人均可支配收入位于內蒙古自治區12個盟市的前三位，其中包頭市最高，比全區的平均水平高出242個百分點，三市中最低的呼和浩特市也比全區平均水平高出218個百分點（見圖2）。

23呼包鄂地區教育資源優勢突出

呼包鄂地區教育資源聚集，集中了自治區60%以上的高等院校。

24呼包鄂地區是全區流動人口的主要流入地

從以上分析中可以看出，呼包鄂三市處于自治區經濟、公共資源、就業機會及收入水平等各方的高地，因此能夠吸引區內其他盟市流動性人口的流入。第六次人口普查數據顯示，呼包鄂三市的人口約占自治區總人口的7213%。可見呼包鄂地區已經成為內蒙古自治區人口流入的核心地區。

25小結

通過以上分析可得出如下結論：內蒙古自治區區內的各項重要指標及各種物質和公共資源等均是向呼和浩特、鄂爾多斯和包頭三座核心城市集中。與此同時，呼包鄂地區向城市群外的地區擴散資源、資本投資、技術轉讓等情況較少。因此，呼包鄂地區現處于回波效應力量大過擴散效應力量的城市群初期發展階段。

3“呼包鄂”城市群回波效應向擴散效應過渡的政策建議

鑒于以上分析及呼包鄂地區目前發展所遇到的相關問題，本文發現，呼包鄂地區作為自治區重要的經濟增長極，其回波效應并未完全發揮。在此情況下，呼包鄂地區由回波效應轉向擴散效應的總體原則應是，回波效應繼續持續，與此同時逐漸向擴散效應過渡，進而自治區帶動其他地區的經濟發展。并且，雖然回波效應是現階段呼包鄂地區發展的主流，但是呼包鄂地區擴散效應的趨勢已經顯現，未來發展的空間很大。因此現階段下，三市須繼續保持較快速的發展，進而可以為呼包鄂經濟圈提供各種生產要素，根據此原則，本文提出了以下三點建議。

31積極推進區域內外合作，實現共贏發展

內蒙古地處“三北”地區，外與俄羅斯、蒙古接壤，內臨寧夏、山西、陜西三省。

從對外合作上看，呼包鄂海關進出口總額僅占到自治區的3339%（如圖3所示），與三市GDP占自治區的比重相差28個百分點，可見呼包鄂地區的對外合作上還有巨大的發展潛力和增長空間，因此未來應積極推進同俄蒙多領域的合作，加快推進與俄、蒙毗鄰地區跨境鐵路、公路等基礎設施互聯互通建設，推進中俄、中蒙貿易投資便利化制度安排和邊境自貿區的建設。

從對內合作上看，呼包鄂地區應進一步強化與臨近省區、周邊盟市的協作。落實呼包銀榆區域經濟發展戰略，全面參與呼包銀榆經濟區建設，進一步增強與寧夏、甘肅的對接和協作。抓住國家實施京津冀協同發展戰略重大機遇，積極承接京津冀地區相關產能的轉移。

32促進區域間經濟互補，實現差異化發展

產業結構雷同、產品同質化是近年來我國很多傳統產業產能過剩的直接原因。呼包鄂地區就存在產業同質化的現象，如圖4所示，呼包鄂地區在煤炭開采、金屬冶煉加工、設備制造、石油加工等行業均存在較為突出的產業同構現象。下一步三市需找準各自發展優勢，明確各自定位，利用各自優勢發展相關產業，促進區域間經濟互補，實現差異化發展。

33強化地區優勢產業，打造城市特色經濟

呼包鄂地區要實現從增長極的回波效應向擴散效應過渡，保證自身的產業發展優勢是前提。因此，呼包鄂地區必須從自身實際資源稟賦和優勢出發，培育以優勢產業為主導的特色經濟。一是充分發揮包頭市稀土資源的優勢，從稀土資源聚集地逐步轉變為培育發展稀土新材料、新能源和高端裝備制造等戰略性新興產業，讓稀土產業成為高科技產業和龍頭優勢產業；二是充分發揮鄂爾多斯的能源優勢，加強原材料基地建設，提高產品加工深度；三是加大力度建設呼和浩特市的農畜產品和綠色產業開發基地，確保伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王等骨干企業的乳品業、羊絨加工業等呼包鄂經濟區在全國的優勢產業。