“互聯網+”助推長株潭新型城鎮化的路徑研究

劉 瓊，肖云梅（湖南軟件職業學院，湖南 湘潭 411101）

0 引 言

隨著互聯網發展迅速，電子信息技術、智慧電腦、手機的普遍應用，以電子商務為契機，利用信息聚集思路，中心化配置長株潭區域資源，實現中心城市為核心的集中式城鎮化路徑轉化為信息帶動小城鎮為中心的分布式城鎮化路徑，有利于促進“互聯網+淘寶村”、促進城鄉經濟一體化、增加農民收入、解決城鎮化滯后于工業化，實現長株潭區域新型城鎮化建設具有十分重要的意義。

在長株潭城鎮化發展過程中，“兩型”產業發展為核心支撐，以經濟建設、生態建設、文化建設和城市建設為重點推助“兩型”社會建設，長株潭新型城鎮化路徑的探索，離不開“互聯網+”的推動，積極對接《中國制造2025》，堅持優勢產業優先發展，打造中國動力谷。突出株洲作為全國南方地區交通樞紐的地位，與長沙、湘潭共同打造國家級綜合交通樞紐，因此研究“互聯網+”推動長株潭新型城市化路徑具有十分重要的作用，大力推進創新驅動、信息技術建設、開放帶動、供需聯動戰略。

1 構建“互聯網+”整套信息技術助推城鎮化理論框架

“互聯網+”整套信息技術不斷改變著經濟、社會的面貌，文章通過“互聯網+”信息技術助推城鎮化理論框架，分析“互聯網+”整套信息技術推動傳統產業結構變革、需求結構變革，促進區域內人才一體化，分工更細（圖1）。然后根據理論框架，提出“互聯網+”整套信息技術推動長株潭城鎮化對策建議。

1.1 服務主導型產業結構

隨著區域經濟的不斷發展，經濟結構的調整變化也隨之發生。“十三五”計劃期間，我國經濟轉型升級的核心就是產業結構的變革，新型城鎮化不斷加速發展，工業轉型升級，迫切需要發展生產型服務業、文化創意產業。服務主導型產業結構，人力資本、物資資本生產要素需要軟化，需要強大的工業服務能力，發展以設計、研發為龍頭的生產型服務業，實現由生產制造向服務型制造轉型突破。新型城鎮化到來，需要發展生活性服務業，而非傳統的工業。

服務主導型產業結構變革，發展“工業3.0”、“工業4.0”生產型服務業，傳統工業走向中高端，提升制造業創新能力，消化傳統工業產能過剩現象，穩定制造業增長速度。發展生產型服務業，需要大量的人力資本、物資資本，建立完善的科技成果轉換機制，給予更大的財物支持，加強技術和知識產權交易平臺建設，促進科技成果資本化、產業化。

1.2 消費主導型需求結構

隨著經濟的不斷增長，人們的消費水平得到不斷提升，經濟增長主要靠消費、投資、出口“三駕馬車”來拉動，因此消費主導型需求結構發生了轉變。

消費群包括農民和城鎮居民，以農村市場為代表的低線市場，這部分人群的消費需求重在物資需求層面，注重物質性、生活性消費，享受型消費比重較少，而以城鎮市場為代表的中高線市場，這部分人群消費需求重在享受型、品質型消費升級，知識消費、技術消費、信息消費、娛樂消費、文化消費、旅游消費、金融消費等占據大部分比重，兩部分人群消費潛力激發出來，推動“互聯網+”信息技術在農村擴散，滿足城鄉人們個性化的消費需求。

我國經濟步入新常態，出口、投資對經濟拉動作用減弱，而消費成為拉動經濟增長的主力，我國正朝著消費主導型需求結構轉變。2014年消費對經濟增長貢獻率為51.2%，上升3個百分點，2015年消費對社會經濟增長貢獻率達到66.4%，第二產業對GDP增值貢獻率下降到36.7%，我國實現了經濟增長由投資和出口為主向由消費為主的重大轉型。我國實物商品網上零售額不斷增加，也是網上實物銷售增長最快、規模最大的國家，零售額比重占全社會消費品零售總額比重的11%左右，線上與線下、現貨與期貨、批發與零售、城市與鄉村共同發展融合的新格局正在形成。

圖1 城鎮化的“互聯網+”信息技術作用機理

1.3 城鎮主導型城鄉結構

隨著我國經濟的不斷發展，城鎮化是加快產業結構轉型升級的重要抓手，推進新型城鎮化建設，探索城鎮主導型城鄉結構，通過“互聯網+”信息技術推動分散式城鎮化，轉變以中心城市為核心的集中式城鎮化，加快推進以小城鎮為中心的分散城鎮化。以小城鎮為中心的分散城鎮化，需要借助互聯網引導，“互聯網+”帶動下，現代信息技術與傳統產業加速融合，發揮各地區域的優勢，發展特色，推動新產業、新業態、新商業模式產生，實現城鎮轉移和就地城鎮化，實現全社會資源的大融合、大整合、大流通、大共享，進而推動城鄉一體化發展，促進經濟社會變革。

2 “互聯網+”整套信息技術推動長株潭城鎮化對策建議

2.1 長株潭區域實現服務主導型產業結構

（1）擴大第三產業的比重，推動“互聯網+”信息技術在各產業中的運用發展

2014年，長株潭試驗區三次產業比重為9.5∶53.0∶37.5，跟上年相比，雖有所優化，但仍處于二三一的發展階段，與國內發達地區相比（廣東省2014年三次結構比重為4.7∶46.2∶49.1），第一產業比重偏高、第三產業比重偏低，結構層次仍舊較低，結構調整仍處于陣痛期。

長沙高新區的高端制造及新材料產業、湘潭高新區的先進礦山裝備產業和株洲高新區的軌道交通、航空航天、新能源汽車三大動力產業，成為國家創新型產業試點。以“互聯網+”提升生產型服務業，以“互聯網+生產性服務業”作為落實《中國制造2025》的重點，推動大數據、云計算、物聯網、移動互聯網在生產型服務業的應用，引領制造業向中高端邁進。

同時，發揮長株潭的文化產業優勢，大力發展文化創意產業，長株潭兩型社會試驗區堅持特色發展，推動長株潭文化創意產業發展，如動漫產業、文化傳媒產業、影視產業等，推動長株潭農村區域特色小城鎮建設，促進城鄉一體化。

（2）發揮長株潭國家自主創新示范區的輻射作用

長株潭國家自主創新示范區，依托長沙、株洲、湘潭三個國家高新技術產業開發區建設，實現航空發動機及燃氣輪機、種業自主創新，大數據、智能制造、機器人等項目科技創新，帶動整個長株潭地區的創新發展。以互聯網為依托，運用互聯網技術，搭建能源“互聯網”，創建信息技術、生物制藥、節能環保、智能制造、新能源、新材料等新型產業，示范區企業運用智能制造、新能源等創新技術，實現企業快速轉型，實現新型工業化、信息化，綠色同步發展。

株洲高新區將在國家自主創新示范區建設下打造“中國動力谷”建設，以最先進的機車牽引引擎、最強大的航空動力引擎和最環保的汽車動力引擎為核心助推器，打造軌道交通、通用航空、新能源汽車三大標志性產業集群。

湘潭高新區將打造“高端裝備谷、低碳產業園”建設，加快高新技術產業聚集，實現新能源裝備、先進礦山裝備、精品鋼材深加工等主導產業創新和特色發展。

長沙高新區根據區域特色，將實現天聞傳媒、博云新蔡、華曙高科等企業的創新發展，發揮高校和科研所的科研能力，實現科研成果快速轉化為先進的生產技術，推動長株潭區域快速實現服務主導型產業結構。

（3）構建適應“互聯網+”信息技術發展的市場監管體系

隨著我國網絡商品快速興起，改變了人們的生產生活方式，因此需要構建“互聯網+”信息技術發展的市場監管體系，推動網絡商品交易及有關服務行為的監管工作，營造有序的網絡市場環境。運用政府這只有形的手，制定推動“互聯網+”的行動指導意見，完善互聯網經營監督管理辦法，規范網絡經營行為。

2.2 擴大消費，推進消費主導型的需求結構

（1）長株潭試驗區憑借“互聯網+”信息技術實現企業之間資源共享，擴大消費

為了促進長株潭一體化，打破城鄉二元結構，需要增加農民收入，擴大消費，推進長株潭消費主導型需求結構。湖南省處于工業化、城鎮化的中期階段，新能源汽車、智能電視、工業機器人、動漫作品等新型產品為了滿足人們消費需求不斷涌現，長株潭兩型試驗區推進了資源型產品價格、產業轉型升級、排污權交易等改革，人們購買力得到很大的提升，促進了長株潭經濟的不斷發展，有利于長株潭城鎮化健康有序發展。

但是，全國電商增速發展，長株潭購買力外流接近1 000億元，在嚴重購買力外流的情況下，需要長株潭兩型試驗區發揮各自區域優勢，汽車制造、計算機、通信、電子設備制造、醫藥制造等向中高端邁進，走向工業4.0時代，走向互聯網3.0時代，探索智能機器人提高生產效率，探索B2B、B2C、C2C、O2O等更多的商業模式，吸引本地、全國乃至全球人們來購買本地特色產品，推進長株潭試驗區消費主導型的需求結構。

（2）憑借“互聯網+”信息技術實現農業現代化發展

由湖南省政府部門出臺相關政策規范長株潭區域農產品電子商務的發展，結合長株潭兩型示范區農業發展情況以及地廣人稀的特點，發揮政府部門的關鍵作用，通過政府的涉農網站，利用“互聯網+”信息技術，創建涉農電子商務信息平臺、農產品集采平臺、農產品銷售平臺、農產品供應鏈平臺（見圖2），讓廣大農戶全面了解農產品的交易信息，如農產品生產品種、交易價格、市場供求信息等，并通過這些平臺，運用手機終端機、電腦、電話機、廣播等多種通訊手段，讓廣大農戶能夠實現網上銷售農產品、獲取農產品信息、規模化集采等服務，并能夠獲得政府部門的網絡技術人員下鄉指導，推動農村農業現代化、綠色化同步發展。

在長株潭試驗區農村區域，探索農業現代化，把握大數據、云計算、物聯網等信息技術發展機遇，數字湖南的發展機遇，豐富信息服務，實施職業農民培育工程、農民繼續教育工程，根據長株潭區域農業發展的具體情況及地廣人稀的特點，建設智慧農業信息平臺和農產品交易中心，開創“互聯網+農產品”新模式，使廣大農戶通過智慧農業信息平臺，了解農產品的交易信息、交易價格、市場供求情況等，引導和鼓勵農戶和企業開通網上銀行，在網上進行資金結算。如長株潭三地的金陽城水果批發市場，惠及了長株潭三地，是水果蔬菜、糧油干貨、生鮮水產、糧油副食等農產品交易聚集地，但是沒有發揮電子商務的優勢，下一步應探索電子商務模式宣傳優質農產品，線下體驗、線上交易的O2O模式，創建智慧農業信息平臺，構筑農產品流通新戰略，解決長株潭農村的信息化改造工程，發展農村電子商務，建成信息服務與電子商務配套的涉農電子商務平臺，促進農業現代化、綠色化同步發展。

圖2 政府部門構建涉農電子商務的四個平臺

因此，長株潭試驗區“十三五”期間，應加快長株潭試驗區農村信息化基礎設施建設，支持發展農產品智慧農業信息平臺，促進長株潭區域農村經濟發展，擴大農村消費水平，推動農業現代化、信息化、生態化發展。

2.3 實現長株潭兩型試驗區城鎮主導型城鄉結構

長株潭新型城鎮化建設，需要探索城鎮主導型城鄉結構，促進長株潭試驗區大中城市、小城鎮協調發展，運用電子商務助推小城鎮為中心的分散式城鎮化，發展潛力大的中小城市和縣域布局，發展特色小城鎮，突出重點，發展工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮等特色小城鎮。憑借長株潭試驗區的地區紅色旅游文化、現代觀光休閑農業資源優勢，作為偉人故居和文化名城的湘潭市，應該把握小城鎮的建設機遇，大膽實踐，發展特色小城鎮。如清溪鎮的商貿旅游、棋梓鎮的生態旅游開發、花石的湘蓮等，這些特色小城鎮的快速發展，城鎮人口不斷增加，實現了農民就地城鎮化，加速了長株潭城鎮化水平。

株洲市電子商務發展迅速，有利于推動“互聯網+淘寶村”發展，探索“互聯網+智慧城市”模式，推動城鎮化發展。2015年株洲市電子商務交易額達到268億元，僅次于長沙，列全省第二，株洲市政府加大信息基礎設施建設，投入1.6億元，新增4G基站1 297個，總數達到4 971個，并于2016年12月12日與百度云、阿里巴巴簽訂戰略合作框架，工業互聯網連接100家以上的企業，未來可以探索農業互聯網連接農、林、牧、副、漁等行業，對推動長株潭城鎮化進程有很大的推動作用，為實現長株潭區域智慧家居、智慧生活、智慧交通等奠定基礎。

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