新建地州本科院校學(xué)生干部廉潔教育問題研究

張東強(qiáng) 李海燕

摘要：普通高校學(xué)生干部培養(yǎng)是一個(gè)維系教育教學(xué)管理和專業(yè)人才培養(yǎng)的可持續(xù)動(dòng)力紐帶，新建地州本科高校常因?qū)W生干部培養(yǎng)制度不健全、生源質(zhì)量差和運(yùn)行機(jī)制滯后等問題導(dǎo)致學(xué)生干部出現(xiàn)“腐敗”問題。以班干部為切入點(diǎn)，在分析新建地州本科院校班干部培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于“挪用經(jīng)費(fèi)”、“以權(quán)謀私”和“籠絡(luò)教師”三個(gè)已發(fā)生的“腐敗”案例探討學(xué)生干部的廉潔教育問題，提出“穩(wěn)誠(chéng)信、守規(guī)章”的學(xué)生干部廉潔教育目標(biāo)，堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化人文修養(yǎng)和敬畏校級(jí)規(guī)章的廉潔教育途徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)生干部、廉潔教育；教育途徑

1.新建地州本科院校班干部廉潔教育問題

1.1 生源質(zhì)量較差、干部信念不足

新建地州本科院校因?qū)W校綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的不足，招收生源相對(duì)與合格本科院校較差，且大部分招收到的學(xué)生為本地州內(nèi)范圍內(nèi)的，對(duì)學(xué)校環(huán)境較為熟悉，加上缺乏健全的學(xué)生干部培訓(xùn)體制，致使其缺乏應(yīng)履行的職責(zé)和干部信念。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近70%的班長(zhǎng)均為本地人，且大部分都是班主任在新生入學(xué)時(shí)候指定的，理由主要基于“熟悉本地環(huán)境，可以很好外來學(xué)生各項(xiàng)學(xué)生生活問題”。而大部分班級(jí)為維持班級(jí)學(xué)生管理工作的穩(wěn)定，正常情況下不會(huì)隨意更換班長(zhǎng)，常常因“熟悉環(huán)境”的初衷致使其管理權(quán)限被放大，最終形成也因太熟悉而缺乏學(xué)生干部服務(wù)信念，出現(xiàn)一些思想上的“腐敗”問題。

1.2 培養(yǎng)制度缺乏、忽視校紀(jì)規(guī)章

新建地州本科院校正處于從專科教育管理轉(zhuǎn)向合格本科教育管理的過渡時(shí)期，部分學(xué)生管理制度雖已更改，但還未經(jīng)過時(shí)間的洗禮和印證，常常因制度落實(shí)的疏忽致使有一定權(quán)限的班干部以權(quán)謀私，以公為己。有得不是忽視校級(jí)規(guī)章的存在，而是去尋找規(guī)章制度中的漏洞或監(jiān)督不到的條文來利用廣大同學(xué)為自己服務(wù)，獲取一定的利益，最終從簡(jiǎn)單的“思想腐敗”發(fā)展到“行為腐敗”，更有甚者會(huì)利用校外平臺(tái)走上犯罪道路。

1.3 運(yùn)行機(jī)制不全、缺乏持續(xù)修養(yǎng)

過渡期的教育教學(xué)管理，滯后的往往不是規(guī)章制度，而是這些新規(guī)章制度的落實(shí)和監(jiān)督，甚至是第三方評(píng)價(jià)考核問題。新建地州本科院校在管理機(jī)制執(zhí)行過程中，特別是教師的管理、授課教育方式很難在幾年內(nèi)快速的轉(zhuǎn)變。而班主任管理工作，大部分新建地州本科高校都還繼續(xù)引用專科過程中較為“嚴(yán)格”的傳統(tǒng)管理方式。而班干部的管理也會(huì)隨著二級(jí)學(xué)院層面和班主任的管理模式進(jìn)行完成工作，班干部工作也就形成“為管理而管理”，班干部培養(yǎng)模式也是基于“重才輕德”的教育路線，其自身的人文修養(yǎng)和服務(wù)同學(xué)的責(zé)任意識(shí)也沒辦法得到提升。班干部違反倫理道德就是缺乏內(nèi)涵式培養(yǎng)的典型結(jié)果，這種非物質(zhì)性的腐敗是可以通過完善的管理機(jī)制和專項(xiàng)培訓(xùn)教育來引導(dǎo)和消除的。

2.班干部“腐敗”案例解析

2.1“挪用經(jīng)費(fèi)”（根據(jù)真實(shí)事件整理，采訪對(duì)象為班主任）

案例概況：視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)本科專業(yè)的一個(gè)班長(zhǎng)羅某（男），性格開朗活潑，進(jìn)入大學(xué)就交了個(gè)校外的女朋友，在其介紹下課外時(shí)間主要兼職從事理財(cái)資訊服務(wù)（主要業(yè)務(wù)是拉小客戶投資和辦無抵押小額貸款）。因本地人，在大一入學(xué)就本指定班長(zhǎng)，在班級(jí)除正常的班長(zhǎng)職責(zé)外，還管理班級(jí)班費(fèi)工作。二年級(jí)開學(xué)后不久，班級(jí)剛剛收取班費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)、下鄉(xiāng)見習(xí)經(jīng)費(fèi)后，羅某在沒有征得班級(jí)任何人同意將近3千元剩余班費(fèi)投入投資機(jī)構(gòu)，班主任調(diào)查后發(fā)現(xiàn)所剩無幾。后因普通話和四六級(jí)考試時(shí)，才發(fā)現(xiàn)羅某沒有幫學(xué)生報(bào)名，而是將所收取的班級(jí)公共經(jīng)費(fèi)挪為個(gè)人投資。現(xiàn)已三年過去，該生以“未修滿學(xué)分、未通過畢業(yè)答辯”而結(jié)束其大學(xué)生涯。

事件處理：最終，羅某被班主任開除班長(zhǎng)職務(wù)，父母賠償學(xué)生經(jīng)費(fèi)，并向全班學(xué)生賠禮道歉。

案例解析：本案例主要反映出班干部的選拔問題、培養(yǎng)問題、廉潔教育問題，追其主要原因在于缺乏“班長(zhǎng)”這個(gè)職務(wù)理想信念意識(shí)，忽視了班長(zhǎng)為班級(jí)學(xué)生服務(wù)的基本職務(wù)，而是利用班級(jí)學(xué)生的微薄資產(chǎn)為自己謀取更多的個(gè)人利益。可以說已從“思想腐敗”轉(zhuǎn)變成“行為腐敗”，警示班干部廉潔教育應(yīng)更多的關(guān)注可持續(xù)性教育和監(jiān)督問題。該生四年后還是回到了原點(diǎn)，試想若在二年級(jí)事件發(fā)生后就開始著重教育和引導(dǎo)，結(jié)局又如何？

2.2“以權(quán)謀私”（真實(shí)事件整理，采訪對(duì)象為班主任、輔導(dǎo)員）

案例概況：在全社會(huì)職業(yè)資格證“泛濫”或者說“監(jiān)管不嚴(yán)”的大學(xué)校園，各種專業(yè)職業(yè)資格證培訓(xùn)屢見不鮮。音樂學(xué)本科專業(yè)三年級(jí)的一個(gè)班長(zhǎng)李某（女），一直兼職從事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳工作。兼職一段時(shí)間后，李某開始自己做“職業(yè)資格培訓(xùn)”（基于班長(zhǎng)的職務(wù)，通過發(fā)證機(jī)構(gòu)偽造公章，根據(jù)學(xué)校學(xué)生手冊(cè)中加分指標(biāo)體系來以“加綜合評(píng)價(jià)分”、“創(chuàng)新學(xué)分”等鉆學(xué)校文件空子、鼓勵(lì)學(xué)生獲取資格證等形式，并收錢辦理），另還以學(xué)校名義私自發(fā)各類獎(jiǎng)狀，最終獲取個(gè)人利益近1萬余元。后來班主任在期末評(píng)綜合測(cè)評(píng)時(shí)候在班級(jí)QQ群和微信群上才發(fā)現(xiàn)事情的不對(duì)，才開始調(diào)查整個(gè)事情。

事件處理：最終，李某被學(xué)校開除學(xué)籍處理，雖觸及“詐騙”嫌疑，但未讓司法機(jī)關(guān)介入。

案例解析：本案例在班干部廉潔教育培養(yǎng)過程中值得思考有三個(gè)方面：首先是社會(huì)培訓(xùn)對(duì)校內(nèi)學(xué)生的影響，學(xué)校應(yīng)建立一定的防控制度和機(jī)制；其次，班長(zhǎng)通過“鉆學(xué)校文件空子”，通過學(xué)生變向的收取經(jīng)費(fèi)挪為己用，學(xué)校應(yīng)積極監(jiān)控班級(jí)管理和班干部繼續(xù)教育問題；最后是班干部從“兼職謀利”這種正常的行為，最終演變成“物質(zhì)腐敗”，甚至觸及詐騙罪和造假罪。整個(gè)質(zhì)變的過程可以看出，學(xué)校班干部廉潔教育中的各項(xiàng)監(jiān)督制度還需完善，學(xué)生利用制度、忽視制度的培養(yǎng)教育還需深化。試想，如果李某不是班長(zhǎng)，最終的結(jié)果會(huì)是被學(xué)校開除學(xué)籍嗎？

2.3“籠絡(luò)教師”案例解析（真實(shí)事件整理，采訪對(duì)象為了解情況的三位學(xué)生）

案例概況：大學(xué)英語課程授課采取分等級(jí)教育，將學(xué)生英語水平的高低分為A、B、C三等，而相對(duì)于藝術(shù)類學(xué)生大都被分到較低的兩個(gè)等級(jí)，上課過程中常與其它理工科和農(nóng)學(xué)類未進(jìn)入A級(jí)層面的學(xué)生共同上課。某農(nóng)學(xué)類班的一個(gè)班長(zhǎng)王某（女）及其同班同學(xué)在上課過程中常不時(shí)的會(huì)給任課老師李某（女）帶早點(diǎn)、飲料及零食等，據(jù)調(diào)查學(xué)生反映，藝術(shù)類學(xué)生常因個(gè)性突出而不會(huì)這樣做。具調(diào)查學(xué)生反映，上課過程中時(shí)不時(shí)的會(huì)聽到任課教師說“你們是藝術(shù)生！”的話語，他們自己理解言下之意為“很差”。后來，發(fā)生了一次事件，任課教師突然生病住院了，而王某則通過班費(fèi)以班級(jí)的名義買了禮物，帶著部分學(xué)生代表去醫(yī)院看望李某，而藝術(shù)類的這些學(xué)生一個(gè)也沒去。在期末考試結(jié)束后，掛科的全是藝術(shù)類，而且僅有代表性的個(gè)別同學(xué)通過考試，據(jù)調(diào)查學(xué)生反映有私下“勾重點(diǎn)”的說法（在此不做實(shí)事求證和解析）。

事件處理：本案例僅從三位訪問的設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生口述上進(jìn)行整理，未拓展進(jìn)行事件的求證。

案例解析：從案例口述來看，可以定位為“籠絡(luò)教師”，而非“賄賂教師”，體現(xiàn)幾點(diǎn)廉潔教育啟示。首先是教師的師德模仿作用問題，教師授課教育的師德師風(fēng)可以影響和引導(dǎo)校風(fēng)學(xué)風(fēng)；其次是本案例是個(gè)群體性事件，而非班長(zhǎng)一人所為，大家都為了某一利益（期末考試順利過關(guān)）而接近老師，更證實(shí)了班長(zhǎng)人文修養(yǎng)很重要，可以影響一個(gè)班級(jí)部分學(xué)生的行為；最后是，應(yīng)積極開展持續(xù)教育，杜絕班干部“個(gè)體腐敗”演變?yōu)椤皾撛诩w腐敗”。

3.新建地州本科院校學(xué)生干部廉潔教育途徑探索

3.1廉潔教育目標(biāo)

從新建地州本科院校學(xué)生干部廉潔教育存在的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，解析三個(gè)典型“腐敗”案例，發(fā)現(xiàn)班干部“腐敗”問題：以“思想腐敗”為主，潛在“行為腐敗”；違反紀(jì)律道德居多，觸及法律底線較少；非物質(zhì)性居多，物質(zhì)腐敗少見；個(gè)體腐敗明顯，潛在集體腐敗。基于新建地州本科院校學(xué)生干部這些“腐敗”問題背后的動(dòng)機(jī)和演變的特征，主要原因還是堅(jiān)定誠(chéng)實(shí)守信和敬畏規(guī)章制度問題。學(xué)校應(yīng)積極以“穩(wěn)誠(chéng)信、守規(guī)章”為學(xué)生干部廉潔教育的核心目標(biāo)，從選拔、培養(yǎng)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等方面展開教育培養(yǎng)。

3.2廉潔教育途徑

3.2.1堅(jiān)定理想信念

培養(yǎng)學(xué)生干部的理想信念，是在堅(jiān)定其信仰、真理、精神和忠誠(chéng)的力量。高校學(xué)生干部具有年輕化、可塑化特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)強(qiáng)化培養(yǎng)，杜絕“挪用經(jīng)費(fèi)”、“籠絡(luò)教師”和“以權(quán)謀私”等班干部“腐敗”現(xiàn)象的再次發(fā)生[1-2]。對(duì)于高校的學(xué)生干部，堅(jiān)定其理想信念學(xué)校可以制定和完善學(xué)生干部選拔和培養(yǎng)制度，廉潔教育培訓(xùn)制度，定期召開培訓(xùn)培養(yǎng)活動(dòng)。可以通過各種途徑加大對(duì)班級(jí)學(xué)生干部廉潔意識(shí)的教育培訓(xùn)，從正反兩面展開宣傳教育。

3.2.2敬畏校級(jí)規(guī)章

校級(jí)校規(guī)是用來規(guī)范一個(gè)學(xué)校的師生的語言和行為，具有一定的約束和指導(dǎo)作用，旨在為師生營(yíng)造更加和諧的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。高校應(yīng)注重教育育人、管理育人和服務(wù)育人的功效[3]，而學(xué)生干部的廉潔教育應(yīng)從敬畏校級(jí)規(guī)章的培養(yǎng)開始。選拔過程中應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則，完善傳統(tǒng)的“任命制”和“選拔制”，不得濫用職權(quán)。廉潔教育過程應(yīng)充分考慮可持續(xù)性的監(jiān)督教育，甚至應(yīng)采取一定階段的考核或第三方評(píng)價(jià)來進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.2.3 強(qiáng)化人文修養(yǎng)

人文精神是人類為爭(zhēng)取自身的生存、發(fā)展和自由，以真善美的價(jià)值理想為核心，不斷追求自身解放的一種自覺的文化精神。強(qiáng)化高校學(xué)生干部的人文修養(yǎng)，可以培養(yǎng)他們的集體精神、內(nèi)在情感，歷史感和責(zé)任感，最終通過帶頭作用傳至學(xué)生。學(xué)院或班級(jí)可以通過廉潔自律紀(jì)錄片、廉政典型案例講座、參考基地或者展覽等方式擴(kuò)大人文精神的教育途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐琳，陳永福.試析高校部分學(xué)生干部“腐敗”現(xiàn)象[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（12）：297-299

[2]陳華鋒、王馨等.高校學(xué)生干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)“點(diǎn)線面”三維防控機(jī)制研究[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（10）：152-153

[3]趙建輝.“中國(guó)夢(mèng)”視角下的高校學(xué)生干部廉潔教育的時(shí)效性研究[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（11）：49