糧食價格波動對農民收入的影響探析

張曉玲

[摘 要]糧食價格在國民經濟價格體系中處于基礎地位，其波動不僅影響國民經濟的運行，同時也是影響農民收入的關鍵要素。文章在分析我國糧食價格波動歷史軌跡的基礎上，闡述了農民收入的構成，并通過若干指標對2007—2016年10年間糧食價格波動對農民收入造成的影響進行研究。結果表明：糧食價格波動確實會影響農民收入，但其對農民的增收效應則是隨著糧價波動而發生變動的。最后，從加快農業供給側結構改革，調整農業內部結構，加快工業化和城鎮化的發展，強化農業補貼政策對農民轉移性收入的增收效應，加強農民收入財政支持政策體系建設，深化農村土地產權制度改革等方面提出政策建議，以期為我國糧食安全及農民增收提供一定的理論參考。

[關鍵詞]糧食價格；價格波動，農民增收；收入貢獻率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.133

自2004年國家頒布《關于促進農民增加收入若干政策的意見》以來，國家實施了系列惠農、富農政策，把農民增收當作農村工作的重中之重。隨著農業、農村環境的不斷變化，農民收入來源隨之多元化，但農業收入尤其是種糧收入仍是農民收入的重要組成部分，其變化情況牽動著農民的利益。文章以貴州省為例，通過若干指標分析糧價波動和農民增收之間的關系，借此來看糧價波動對農民增收的影響。

1 我國糧食價格波動的歷史軌跡

改革開放以來，隨著計劃經濟體制逐漸向市場經濟體制轉軌，我國糧食價格的市場化程度不斷提高，其波動也越來越明顯，糧食價格體系也越發復雜，長期以來實施過：統購價格、統銷價格、議購價格、議銷價格、超購價格、比例價格、最高限價、訂購價格、保護價格及轉儲收購價格等，是世界上經歷糧食價格變動最多、最復雜的國家之一。糧食價格的波動可以用絕對價格指標和相對價格指標加以考察，但是由于絕對價格指標的歷年數據不易獲取，所以一般借助相對價格指標即價格指數來看糧食價格的波動。圖1中給出了2007—2016年糧食類商品零售價格指數的變動軌跡，從圖中可以看出，由于受到國內外市場的影響，2007—2016年10年間，我國糧食價格呈現大幅度的波動，大致上經歷了兩個比較大的波動周期，分別是2007—2010年和2011—2016年。

2 農民收入構成

農民收入按來源不同可分為：家庭經營純收入、工資性收入、財產性收入以及轉移性收入。從圖2中可以看出，2010—2016年間，盡管家庭經營純收入仍是農民收入的重要組成部分，但其重要性在減弱，占農民收入的比重呈現逐年下降的趨勢，從2010年的49.15%下降到2016年的38.52%，下降了10.63個百分點；工資性收入在農民收入中的重要性越來越明顯，2010—2013年間快速上升，逐漸超過家庭經營純收入，成為農民收入最重要的構成部分；轉移性收入的增長趨勢最明顯，從2010年的9.92%增加到2016年的20.97%，增長了1倍之多；財產性收入占農民收入的比重逐年下降，且所占比重較小。所以，在農民收入中，家庭經營純收入和工資性收入占著極其重要的地位。

3 糧食價格波動對農民收入的影響

3.1 家庭經營純收入

從表1可以看出，在農民家庭經營純收入中，農業收入所占有比例最高，但占農戶家庭經營純收入的比重逐年下降，由2010年的63.40%下降到2016年的39.49%，下降了近25%；而非農業收入占家庭經營純收入的比重不斷上升，由2010年的18.15%上升到2016年的34.63%；由此可知，近年來貴州省農民收入中，由糧食等作物種植所獲得的農業收入的重要性地位有所下降，而非農業收入越來越占據舉足輕重的作用。隨著農業經營比較利益不斷降低，這種趨勢還會繼續。由此可以得出：盡管家庭種糧收入仍然是農民增收的主要途徑，但糧食價格的持續下跌打擊了農民種糧的積極性，因此，我國糧食價格的波動，對農民收入具有一定的影響。

3.2 工資性收入

2007年以來，我國糧食價格持續走低，僅依靠家庭經營純收入很難滿足農民的生活需求；同時，隨著城鎮化水平的不斷提高和農村工業化進城的加快，為農村剩余勞動力創造了更多的就業機會，農村剩余勞動力開始向非農產業轉移，農民大量進城務工，農民所獲收入中工資性收入開始增加，并成為農民收入的另一重要組成部分，且對收入的貢獻越來越大。結合表2和圖3可以看出，從農民外出務工人數的增長率來看，貴州省農民外出務工人數的增長率呈現逐年下降的趨勢，但從絕對數額上來看，每年農民外出務工的總人數卻逐年增加，從2010年的653.01萬人增加到2016年的875.95萬人，增加了222.94萬。

圖4還給出了種糧收入和工資性收入對農民收入增加的貢獻份額，該指標可以衡量不同收入來源對農民增收所起到的作用。在農業生產中糧食種植占很大比重，所以種糧收入可以以農業收入來替代。因此計算公式為：種糧收入（工資性收入）對農民增收的貢獻份額=農業收入（工資性收入）增加額/農民收入增加額。從圖4中可以看出，由于糧食價格的低迷，除2014年外，其余年份農業收入的貢獻份額均小于工資性收入的貢獻份額，即使在農業收入對農民收入貢獻最大的年份，也僅為39.12%，而工資性收入對農民收入貢獻份額基本維持在40%以上，最高的年份達到87.26%，工資性收入的貢獻越來越發揮著穩定而又重要的作用。因此，通過對農業收入和工資性收入貢獻率的分析，再次說明糧食價格波動會影響農民收入，且對農民增收的效應會隨著糧價波動而發生變動。

圖3 貴州省農民外出務工人數增長率數據來源：2010—2016年貴州省人力資源和社會保障事業統計公報。

3.3 轉移性收入

近年來，隨著國家一系列支農、惠農政策的實施，農民通過國家扶貧資金和農村社會保障等獲得大量的轉移性收入。因此，農民所獲收入中轉移性收入呈現較快增長，逐漸成為農民增收新的增長點。

3.4 財產性收入

從表3中可以看出，雖然農民收入的絕對數額逐年有所增加，但長期以來，貴州省農民相對貧窮，無可投資理財的資產可言，農民所獲收入中財產性收入十分有限，其占人均純收入的比例仍然很低，且總體上呈現下降的趨勢，增長率波動性大，極其不穩定，只能是農民收入的重要補充。

4 結論與建議

綜上，家庭經營純收入仍是貴州省農民收入的主要來源之一，在農民家庭經營純收入中，農業收入所占比例最高，在農業收入中，種植業比重最高。因此，糧食價格的波動必然牽動著農民收入的波動。糧價提高，可以起到增收作用；糧價降低，會使農民收入受到不利影響。因此，要促進農民增收，需要在保證糧食安全的同時，首先，加快農業供給側結構改革，調整農業產業內部結構，結合貴州省的地理特點，優化種植結構，發展特色優勢產業，打造具有貴州山地特色優勢的農業產業，穩定農業對農民收入增長的地位。其次，隨著工業化和城鎮化的快速發展，農民工資性收入成為農民增收的又一重要途徑，且在農民收入中的貢獻率越來越大。因此，通過加快工業化和城鎮化的發展為農民外出務工創造良好的社會條件，加快農村剩余勞動力向非農產業轉移，促進農民快速穩定增收。再次，在農民的四大收入中，無論是從增速，還是從占農民收入的比重，轉移性收入均提升較快，僅次于工資性收入，成為農民增收新的增長點。因此，應借鑒發達國家和發達地區的做法，進一步加大農業價格補貼、農民補貼，強化農業補貼政策對轉移性收入的增收效應；同時，應加強農民收入財政支持政策體系建設，加大財政支農、惠農的力度，繼續落實已出臺的各項農業惠農獎補政策，調動農民發展農業的積極性，從而帶動農民轉移性收入的快速增長。最后，貴州省財產性收入占農民收入的比重很低，存在較大的增長空間。因此，深化農村土地產權制度改革，尤其是農村土地所有權、承包權、經營權三權分置改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，是增加農民財產性收入和釋放農民財產性收入增長紅利的有效途徑。

參考文獻：

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