地鐵運(yùn)營管理的突發(fā)事故防范與解決策略淺析

王鑫

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的進(jìn)步，我國城市交通得到了極大的發(fā)展，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的增多，城市軌道交通成為人們出行的主要選擇，在節(jié)約了出行時間的基礎(chǔ)上，又使人們出行變得綠色環(huán)保，可謂是一舉兩得。地鐵作為城市軌道交通的主要形式，其運(yùn)營安全是國家和社會共同關(guān)注的問題，文章將針對地鐵運(yùn)營管理的突發(fā)事故防范與解決策略分析探討，旨在減少地鐵運(yùn)營的突發(fā)事故，保障人們出行安全。

[關(guān)鍵詞]地鐵；運(yùn)營管理；突發(fā)事故；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.109

隨著城市的不斷發(fā)展壯大，軌道交通也得到了長足的發(fā)展，地鐵作為軌道交通的主要形式，在發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為城市公共交通的主要參與者，為人們的出行了提供了極大的便利。而地鐵在運(yùn)營過程中，首要的問題就是保障地鐵運(yùn)行的安全，由于地鐵主要行經(jīng)路段大部分在地下，因此，提高地鐵運(yùn)營的安全性是地鐵運(yùn)營的基本保障，而對于突出事故的防范與解決不僅是地鐵運(yùn)行安全的保障，同時也是城市處理突發(fā)問題能力的一個體現(xiàn)，故而提高地鐵運(yùn)營管理水平是具有深遠(yuǎn)現(xiàn)實意義的。

1 地鐵運(yùn)營中突發(fā)事故的主要特點(diǎn)

1.1 事故后果的嚴(yán)重性

由于地鐵是處于地下運(yùn)行，而且行駛速度很快，車廂處于半封閉狀態(tài)，車廂外照明條件不好，因此，一旦發(fā)生運(yùn)營事故，就會給救援造成極大的阻礙，導(dǎo)致救援人員不能及時達(dá)到，引起大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，故而地鐵運(yùn)營的安全性是首要的，一旦發(fā)生事故，后果不可想象。

1.2 行車安全對管理的依賴性

軌道交通不同于傳統(tǒng)的地面交通，司機(jī)能夠依據(jù)路面情況，隨時對行車作出調(diào)整。地鐵由于是在地下行駛，情況較地面復(fù)雜得多，一方面要依靠地鐵司機(jī)的行車經(jīng)驗和判斷能力，更重要的是要依賴地面的管理，地鐵運(yùn)行是一個龐大冗雜的人機(jī)動態(tài)系統(tǒng)，只有地上管理與地下運(yùn)行達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保證地鐵運(yùn)行的安全。因此，地鐵的運(yùn)行安全在很大程度上是要依靠調(diào)度管理的有效性。

1.3 運(yùn)營系統(tǒng)的動態(tài)性

運(yùn)營系統(tǒng)的動態(tài)性是城市軌道交通的顯著特點(diǎn)之一，地鐵的整個運(yùn)營系統(tǒng)是依靠各種設(shè)備的正常運(yùn)作而實現(xiàn)的，而設(shè)備也是具有一定的壽命和使用年限，各種設(shè)備的正常運(yùn)營是保證地鐵安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，尤其是各種電子系統(tǒng)的正常運(yùn)行，各項運(yùn)營設(shè)備的動態(tài)性引起系統(tǒng)運(yùn)營的動態(tài)性特征是尤為顯著的。

1.4 地鐵運(yùn)行作業(yè)的反復(fù)性

地鐵作為城市日常公共交通的主要參與者，其運(yùn)行具有反復(fù)性，安全問題不是解決了就不會存在，安全問題的發(fā)生也具有反復(fù)性，故而要時刻將安全牢記心間，此外，地鐵的安全運(yùn)行是各種部門聯(lián)動的結(jié)果，各種部門的工作一直在持續(xù)，因此各種不安全因素的發(fā)生是具有反復(fù)性的，保證地鐵運(yùn)行的安全是常態(tài)化工作。

1.5 社會影響的惡劣性

地鐵是一個城市發(fā)展程度的標(biāo)志，是一個城市處理突發(fā)事故能力水平的體現(xiàn)，更是一個城市人口數(shù)量多少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要因素。同時，地鐵運(yùn)載量巨大，是城市軌道交通的主要形式，一旦發(fā)生突發(fā)事故，將導(dǎo)致大量人員的滯留，而大量人員的滯留就會引起各種意外事件，造成騷亂，造成惡劣的社會影響，甚至降低人民對于政府的信任程度，造成極其嚴(yán)重的后果。

2 地鐵突發(fā)事故的主要原因

2.1 工作人員或乘客不安全行為導(dǎo)致

導(dǎo)致城市地鐵突發(fā)事故的主要原因有很多方面，首先在于人為的一些方面，地鐵工作人員的操作失誤是導(dǎo)致地鐵出現(xiàn)問題的原因之一，首先，在于地面安檢人員的粗心大意，安檢是保證地鐵安全的基礎(chǔ)，乘客所攜帶的行李物品要保證沒有違禁品，一些安檢人員的工作不負(fù)責(zé)任行為導(dǎo)致乘客會將違禁品帶入車廂，對地鐵運(yùn)行造成潛在的危險。其次，地鐵操作人員的操作失當(dāng)或者超速行駛也會給地鐵帶來運(yùn)行的風(fēng)險，此外，地鐵維護(hù)人員對地鐵車輛的維護(hù)不到位也會造成地鐵運(yùn)行的突發(fā)事故；同時乘客的一些不安全行為也會對地鐵運(yùn)行造成威脅，例如攜帶違禁品乘車、臥軌自殺、聚眾鬧事等行為也會影響地鐵正常的運(yùn)行管理。

2.2 地鐵運(yùn)營管理不完善

地鐵安全的運(yùn)行需要地鐵管理人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，管理的不完善也會對地鐵運(yùn)行造成潛在的威脅。雖然隨著管理的科學(xué)化，城市軌道交通應(yīng)對突發(fā)情況能力在不斷增強(qiáng)，但仍然存在管理不完善的情況，地鐵檢修不完善、通訊信號故障、列車失火、電力故障等問題還是時有發(fā)生，對地鐵的運(yùn)行造成了消極的影響，導(dǎo)致突發(fā)事故的產(chǎn)生。例如2011年上海地鐵的事故，由于調(diào)度人員工作管理的不細(xì)化、不完善，導(dǎo)致地鐵出現(xiàn)事故，造成人員受傷的情況，因此，不斷完善地鐵管理制度是杜絕地鐵運(yùn)行事故的根本途徑。

2.3 恐怖事件導(dǎo)致

恐怖組織是全人類共同的敵人，是任何國家和組織都要強(qiáng)烈反對和譴責(zé)的組織，恐怖主義給人類造成了前所未有的恐慌。地鐵作為人流密集場所，是恐怖組織襲擊的重點(diǎn)場所，主要表現(xiàn)是在地鐵車廂內(nèi)安置爆炸物品、挾持人質(zhì)、縱火鬧事等，一旦恐怖組織的行為得逞，就會造成城市交通的癱瘓和混亂，造成人員的傷亡。2013年發(fā)生在莫斯科的恐怖組織事件，就是對地鐵的襲擊，造成了37人死亡，極大地?fù)p害了人類的生命財產(chǎn)安全。

2.4 自然災(zāi)害導(dǎo)致

自然災(zāi)害的發(fā)生也會導(dǎo)致地鐵突發(fā)事故，自然災(zāi)害是人類無法杜絕的，只有不斷加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力才能保證城市交通的安全。地震、山體滑坡、泥石流、雨水災(zāi)害等自然災(zāi)害的發(fā)生也會導(dǎo)致地鐵運(yùn)行出現(xiàn)突發(fā)事故。最常見的就是雨水災(zāi)害，我國一些地區(qū)的地勢本身就較為低洼，地鐵又是處于地下運(yùn)行，大量的強(qiáng)降水必然會導(dǎo)致城市道路雨水倒灌，對地鐵運(yùn)行造成影響。2008年，我國北京地鐵五號線就由于雨水的倒灌造成停運(yùn)的情況，造成了小范圍的人員滯留，對人們的出行造成了影響。

3 地鐵運(yùn)營管理突發(fā)事故解決策略

3.1 強(qiáng)化安全教育，規(guī)避不安全行為

地鐵運(yùn)營過程中的突發(fā)事故是不可避免的，只能通過加強(qiáng)安全教育，提高人們在處理突發(fā)事故時的能力，規(guī)避不安全行為，提高人們的自保能力。首先，加強(qiáng)地鐵工作人員的安全意識，提高應(yīng)對處理突發(fā)事故的能力，要求無論是地鐵安檢人員還是操作人員，都要嚴(yán)格按照制度流程進(jìn)行認(rèn)真操作，避免乘客將違禁品帶上列車，列車操作人員嚴(yán)格按照操作流程，按速行駛，杜絕不安全行為，提高責(zé)任意識，保障乘客安全；其次，乘客也要嚴(yán)格按照地鐵要求不攜帶違禁品，安全乘車，一旦發(fā)生突發(fā)事故，要沉著冷靜，按照工作人員指示有序逃生，加強(qiáng)乘客的自救逃生知識教育，時刻銘記安全第一，規(guī)避危險行為的發(fā)生。

3.2 健全地鐵管理制度，建立常態(tài)化突發(fā)事故處理中心

地鐵不安全行為的發(fā)生在一定程度上是由于管理制度的不健全導(dǎo)致的，因此，要解決這一問題，首先要健全地鐵的安全管理制度，加強(qiáng)地鐵工作人員的培訓(xùn)和安全教育，提高工作人員處理突發(fā)事故的能力，要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，提高人們對于地鐵的信任感；其次，構(gòu)建監(jiān)督制度，要對地鐵工作人員的工作隨時抽檢和監(jiān)督，保證地鐵工作人員的隨時在崗，確保地鐵的安全運(yùn)行；再次，要按照制度對地鐵進(jìn)行及時的檢修與保養(yǎng)，確保地鐵列車本身設(shè)備的安全；最后，建立常態(tài)化突發(fā)事故處理中心，隨時保持突發(fā)事故的處理狀態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能夠立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事故造成的影響最小，保障人們的生命財產(chǎn)安全，提高人們對于地鐵管理的信任度。

3.3 做好基礎(chǔ)設(shè)備保護(hù)工作，提高地鐵運(yùn)行安全性

地鐵的安全運(yùn)行需要地鐵工作人員、調(diào)度人員以及基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)人員共同配合。地鐵的基礎(chǔ)設(shè)備是地鐵順暢通行的基礎(chǔ)和保障，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將會造成無法彌補(bǔ)的損失。首先，地鐵鐵軌要做好防盜工作，由于地鐵操作人員在車廂內(nèi)，無法觀察到鐵軌情況，因此，就要基礎(chǔ)設(shè)備保障人員及時對鐵軌進(jìn)行檢修和維護(hù)，保證鐵軌的安全完整。由于近年來一些違法人員膽大妄為，覬覦城市鐵軌，出現(xiàn)了偷盜鐵軌的情況，一旦鐵軌被盜，整個列車就會出現(xiàn)脫軌情況，造成車內(nèi)人員的傷亡，極大地威脅乘客的安全；其次，要及時對列車進(jìn)行檢修和維護(hù)，列車每天的運(yùn)行承載量巨大，而且地鐵列車是制作極為精密復(fù)雜的一種交通工具，一個螺栓的松緊就會影響整列車的安全運(yùn)行，因此，檢修人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照相應(yīng)的檢修制度對列車做好檢修和保養(yǎng)，確保列車硬件不出現(xiàn)安全問題，同時，面對突發(fā)事故，檢修人員要第一時間達(dá)到現(xiàn)場，對列車進(jìn)行及時的調(diào)整和修理，確保將事故影響降到最低。

3.4 構(gòu)建地鐵突發(fā)事故聯(lián)動機(jī)制

城市地鐵一旦發(fā)生事故，其影響范圍必定很廣，涉及的部門也會很多，因此，城市管理者要對地鐵突出事故做好應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，各部門要緊急聯(lián)動配合，打破部門、區(qū)域之間的界限，盡最大努力搶救被困人員，保護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建地鐵突發(fā)事故聯(lián)動機(jī)制，合理調(diào)配資源，將有效資源整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，建立臨時的安全網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急事件的處理能力，保證安全第一，最大限度地?fù)屪o(hù)受傷人員，將聯(lián)動機(jī)制的作用落到實處。

此外，構(gòu)建突發(fā)事故聯(lián)動機(jī)制不僅提供了對于城市地鐵突事故的處理能力，同時也加強(qiáng)了政府對于城市管理的能力，提高人民對政府的信任度，有利于加強(qiáng)政府對城市的管理，也更加有利于我黨對高速發(fā)展城市的控制力。

4 結(jié) 論

隨著我國城市的不斷發(fā)展，地鐵成為人們?nèi)粘５慕煌üぞ撸罔F具有高性價比、快速的特點(diǎn)，能夠為人們出行提供極大的便利。地鐵作為發(fā)達(dá)城市主要交通工具，承載量巨大，其安全性備受關(guān)注，按照正常地鐵管理運(yùn)營來講，地鐵的安全性可以說是公共交通工具中最高的，但近年來由于受到突發(fā)事故的影響，地鐵的安全性備受爭議。因此，不斷提高地鐵突發(fā)事故的處理能力，提升地鐵運(yùn)行管理的安全性，是城市公共交通管理者所要亟待解決的，地鐵安全性的提高不僅為城市人們的出行提供了便利，更成為一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的重要標(biāo)志。

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