消費需求視角下佛山市老齡產業發展路徑研究

李夏菁

[摘 要]老齡產業是由老齡消費需求帶動形成的新興產業，文章以消費需求為視角，科學地分析佛山市老齡產業現狀與比較優勢，探尋佛山市老齡產業的發展路徑。

[關鍵詞]消費需求；老齡產業；發展路徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.065

根據佛山市2015年全國1%人口抽樣調查主要數據公報，經科學推算，截至2015年末，佛山市共有65歲及以上人口50.46萬人，占全市常住人口的比例為6.79%，與2010年第六次全國人口普查數據相比，增加了13.18萬人，比例提高1.61個百分點。老齡群體的迅速增長將會給經濟社會發展帶來巨大的影響，其中，最為積極的影響體現在消費領域。

2016年5月，習近平總書記在主持政治局學習時特別強調“堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇”，“要著力發展養老服務業和老齡產業”。科學分析新時期老齡群體的消費需求，以需求為導向合理調整老齡產業布局，對于佛山市經濟社會發展和產業轉型升級意義重大。

1 老齡產業釋義

老齡產業涉及國民經濟各個領域，是為了滿足老齡群體的特殊消費需求而提供產品和服務的生產部門和企業的總和，是伴隨著人口老齡化而發展起來的新興產業，是一個包含了一、二、三產中眾多行業的綜合性產業體系。

2 老齡消費需求是老齡產業發展的基礎

社會學意義上理解的需求，是指個體在特定社會環境中的生存需求、發展需求以及精神需求。但經濟學意義上的需求是指有支付能力的需求，即有效消費需求。研究表明，個體在老年時期的實際消費要高于生命周期的平均水平。老年人消費不僅僅是對收入的支出和分配，也是對過往財富積累的釋放。要發展老齡產業，必須從消費需求的視角進行科學研究，才能為老齡群體提供多樣化、人性化、個性化的適老產品和服務。

3 佛山市發展老齡產業的比較優勢

（1）政策優勢。一方面，佛山市發展老齡產業起步較早，2005年就出臺了《佛山市老齡事業發展“十一五”規劃》，開啟了居家養老服務以政府為主導、以市場為補充的產業化發展之路；另一方面，佛山市發展老齡產業決心較大，2016年公布《佛山市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》，提出要“加強政府主導和引領作用”，“注重統籌資源，合理布局，實現養老事業與養老產業并舉發展”。

（2）需求優勢。佛山市老年人口總數較多且增長迅速，地區社會保障水平不斷提升，老年人均可支配收入穩步增加。2016年企業退休人員基本養老金月人均2875元，比2011年增長48.2%；城鄉居保基礎養老金月人均170元，比2011年增長70%。數據來源：2016年佛山市政府工作報告。

（3）經濟優勢。2016年佛山市地區生產總值為8630億元，比上年增長8.3%。強大的地方經濟將成為佛山市老齡產業發展的有力后盾，政府有能力對老齡產業進行宏觀布局，確保資金投入，引導老齡產業朝著健康、可持續的方向發展。

（4）產業優勢。佛山市現有的產業結構，容易找到老齡事業的契合點。2016年佛山第一產業增加值144.60億元，增長3.0%；第二產業增加值5110.09億元，增長7.5%；第三產業增加值3375.32億元，增長9.7%。三產結構比為1.7∶59.2∶39.1。數據來源：2016年佛山市國民經濟和社會發展統計公報。三產中工業占比最大，在優勢傳統制造業如家電等領域融入涉老元素，一方面有益于老齡產業的發展，另一方面也會成為第二產業發展的助力。第三產業發展相對滯后，老齡服務業的推進將為第三產業發展注入活力。

4 佛山市老齡產業現狀

佛山市老齡產業的發展，缺乏科學的頂層設計。政府的政策更多地用以扶持老齡事業，對于老齡產業的其他領域，政府引導和支持較少，且已有的政策之間缺少呼應，不成體系。老齡群體的現實購買力受實際收入來源、收入水平、城鄉差異的影響還比較低，其消費欲望受觀念影響還需要培育，潛在消費需求無法充分轉化成有效消費需求。佛山市有規模龐大的老齡群體、有數量眾多優勢產業，但政府對老齡產業的重視還未能與老齡產業的巨大市場前景相匹配，市場潛力要轉化成市場效益還需要政府與市場共同努力。

5 佛山市老齡產業發展路徑

（1）加強老齡科學研究，完善產業政策體系。老齡產業的成熟與發展離不開科學的頂層設計與完善的政策支持。首先，要保障資金來源，建立多渠道的資金投入機制；其次，要建立動力機制，通過土地、水、電、氣等方面的優惠政策以及融資、稅費、平臺、政府購買等方面的激勵政策，引導老齡產業發展；再次，要支持人才培養，政府應當加大人力資本投入，著重培養一支強大的涵蓋生活照顧、醫療養護、科技創新、技術服務、產品研發、機構管理、教育培訓等方面的人才隊伍；最后，要加強監管評估，建立規范市場秩序的標準化政策，對于老齡產品和老齡服務進行規范化管理，建立標準并嚴格監督，引入第三方評估，加大違約懲辦力度，避免行業失范。

（2）做實基礎老齡事業，維護社會公平穩定。老齡事業作為一項福祉性事業是老齡產業的基礎，具有福利性、普惠性的特點。繼續支持養老機構建設，一方面，保證各個地區公立性養老資源的配給；另一方面，鼓勵條件好的養老機構功能升級，發展醫養結合型養老實體；以社區為依托，大力發展居家養老服務，擴大服務對象范圍，增加服務項目種類，提升服務品質；不斷完善社會保險體系，鼓勵和引導企業、單位以年金等形式參與到社會保障中來，豐富老齡群體收入構成，提升老齡群體的消費能力。

（3）發展老齡金融產業，繁榮老齡金融市場。目前老齡金融市場產品單一，在老齡群體中認可度較低，要以政策驅動老齡金融市場創新。第一，要營造金融養老的氛圍環境，鼓勵人們在年輕時購買老齡金融產品，為老年生活積累財富，提高生活品質；第二，根據市場需求開發形式多樣的金融養老產品，提供多元化金融養老選擇；第三，培育老齡群體理財觀念，開發適合老齡群體的金融投資產品；第四，要健全老齡金融監管，全方位管控風險因素，保障老齡金融產業安全穩定的發展。

（4）鼓勵老齡設計創新，豐富老齡用品市場。佛山市是中國先進制造業基地，應當充分發揮制造業優勢，鼓勵行業、企業針對老齡群體特殊的生理、心理特點進行產品開發，同時融入設計創新，從外觀和功能上賦予產品適老內涵。建議鼓勵家電、家具、五金等優勢行業、企業優先進行適老產品開發，發揮其行業示范作用，帶動相關產業。

（5）支持老齡文化事業，發展休閑旅游產業。新時期的養老內涵已經從老有所依、老有所養升華到老有所學、老有所為、老有所樂。老齡產業必須敏銳把握市場需求的變化，開發符合老齡群體高層次社會需求的適老項目，例如，豐富老年大學、社區的文化學習及娛樂內容，滿足普惠性質的老齡文化需求；開發形式各樣的老齡俱樂部，服務具有更高經濟能力的老齡群體。另外，充分利用佛山市特有的人文、自然環境進行休閑旅游產業開發。老齡群體更傾心于慢節奏地游覽，偏好與傳統文化、宗教文化相關聯的旅游產品。佛山市發展老齡旅游產業應當結合上述特點，融入健康美食文化，引導行業、企業開發定制化休閑旅游產品。

（6）加大智慧平臺建設，促進產業集群發展。佛山市打造老齡智慧平臺，應當由政府主導，以互聯網、云計算等技術為突破口，全面開啟老齡大數據采集工作。同時，打通數據資源共享通道，優化養老資源配置，助力老齡產品、服務與老年人實際需求精準對接。另外，老齡產業并不是獨立存在的，它與三產中的其他部分相互交織、共融發展。佛山市發展老齡產業應當對其關聯產業及衍生產業一并布局、集群開發，將發展老齡產業與推進產業轉型升級有機結合。

參考文獻：

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