淺析如何完善城市規劃管理工作及對策

王秀維

摘 要：為了保證城市當中規劃管理部門的工作職責，應認識到規劃管理工作對于城市發展的重要性，并能結合城市特點、發展需要來進行科學的規劃，針對規劃管理方面存在的職責不清晰、重視程度偏低等情況采取相應對策。本文就完善城市當中規劃管理工作的對策進行了分析。

關鍵詞：城市；規劃；管理；發展

在城市發展中，規劃管理工作是保證城市發展建設質量的關鍵，從工作內容方面看，規劃管理工作涉及到了城市建設方案的制定、審批以及執行，不僅決定了城市發展方案的質量，也影響著規劃方案的落實質量。但在目前實際的規劃管理工作中，由于重視程度較低以及盲目性的影響，致使城市規劃管理方面的工作出現了不足，影響了城市發展。

1 城市規劃管理方面工作分析

就是建造發展而言，城市規劃管理方面的工作負責的內容較多，需要根據城市地域特點、發展目標制定相應的規劃方案，之后參照相應的規定以及城市實際特點，對規劃方案進行審批，最后還需要規劃管理部門推動規劃方案的落實。當代城市規劃管理工作已成為了城市發展的關鍵，在規劃方案創新、監督城市規劃質量、促進規劃方案落實方面有積極作用。在城市建筑發展迅猛的現代，一些城市發展建設的規模以及速度已超過了城市當中規劃管理部門的工作水平，這導致一些城市中的規劃管理部門制約了城市發展，需要規劃管理部門能吸收先進理念，根據自身不足，制定相應的發展、提升方案。特別要注意規劃管理當中經濟化方面以及科技化方面，通過這兩方面的優化實現城市規劃管理效果的提升。

2 當前城市規劃管理方面存在的不足

2.1 管理部門工作職責劃分不清晰

在對規劃管理部門進行統籌管理的時候，一些地區將規劃管理部門劃入了城市事業管理單位的行列中，在規劃管理部門實際開展工作的時候，出于工作內容和職責的需要，有時需要規劃管理部門能進行執法管理，但這時候規劃管理部門在部門性質方面的劃分也和其執法需要產生了矛盾，不利于規劃管理部門工作內容的落實。其次，目前一些地區對規劃管理部門當中的工作人數進行了限制，以期通過這樣的方式節約人員成本，但在實際的工作當中，由于對規劃管理部門人數的控制，使得規劃管理中出現監管力度不足、工作效率較低的情況。最后，雖然目前在各地區都有規劃管理部門的設立，但在實際開展工作的時候，一些城為了能讓本地經濟以及建筑領域發展更快，利用權利省去了一些規劃管理監查程序，影響了規劃管理部門工作的正常開展。

2.2 對規劃管理重視程度不足

在規劃管理正常開展工作的時候需要充足的經費，但在國家停止向規劃管理部門撥款之后一些城市由于其自身發展滯后，因此也忽視了規劃管理部門的撥款，影響了規劃管理部門的發展，甚至導致部分城市中的規劃管理部門直接出現了資金短缺的情況。其次，目前一些城市中的方案項目在規劃的時候，受到領導人員個人喜好的影響較大，致使規劃管理部門未能發揮出實際工作職責，影響了城市規劃方案的可行性以及科學性。

2.3 公眾參與的力度稍弱

目前，我國大部分城市的規劃管理工作還是由政府部門進行編制和決定，很少有公眾能夠參與到城市規劃管理工作中，這不合理的做法，不能體現我國民主性的政策制度。公眾是城市的主體，我們應該聽取大眾的意見和評價，不能忽略這個龐大的群體，否則，在城市規劃管理工作中就會經常出現很多現實的問題。

2.4 城市建設存在盲目性

近幾年，隨著我國經濟的快速發展，城市建設的進程也逐步加快，不少城市在三五年內就高樓矗立，雖然看起來城市化速度極快，但也隱含著一些問題，比如：引起城鄉結合規劃發展鏈接的秩序混亂，大大地減少了城市規劃的時間等等。另外，城市規劃管理工作與城市建設出現不同步不協調的情況，影響城市的整體結構和交通環境等。

3 完善城市當中規劃管理工作質量的措施

3.1 優化規劃管理體系

為了保證規劃管理工作有良好的落實效果，首先要能有完整的組織架構以及職責劃分作為支撐，根據規劃管理內容的實際需要，對規劃管理部門進行劃分，既要能保證規劃管理部門實際工作的情況，更要注意規劃管理部門在執法權方面的需要。其次，各個地區的城市建設工作量存在差距，因此在確定規劃管理工作人數的時候也要能進行靈活的調整，保證規劃管理人員數量能滿足工作的需要，保證規劃管理的監督效果以及審查質量。最后，在規劃管理部門開展工作的時候，要有嚴明的制度，避免出現一些建筑項目“走捷徑”的情況出現，保證每一個方案都能經過規劃管理部門的嚴格審查管理。

3.2 加強對城市規劃管理的重視

做好此項工作，可以從以下三點入手：第一，要保證城市規劃管理的經費得到落實，根據城市目前的情況對城市規劃管理進行科學合理的投資，避免出現資金不足和欠賬的問題；第二，強化城市規劃管理的意識觀念，加強工作人員業務知識的培養，提高管理工作人員的工作水平，從而全面提升城市規劃管理工作的能力；第三，采用集中管理的模式，不斷完善相關的法律制度，建立健全的審批流程，盡量避免城市規劃審批工作中的隨意決策的情況出現。

3.3 提高規劃管理隊伍素質

首先，應該根據城市規劃工作的實際情況，適當的增加規劃人員的數量。第二，提高進入規劃管理工作的門檻，經常對管理人員進行業務培訓和道德素質培養，充分提升管理人員的綜合水平。第三，嚴厲的懲罰城市的違法建筑行為，加強城市規劃管理有關部門的溝通和協調能力，規范城市規劃管理工作流程，建立一個相對全面的體系，以確保城市規劃管理工作順利實施。

3.4 加強城市規劃的公眾參與

群眾是城市的主體，城市的規劃建設要以群眾為核心，只有群眾參與到規劃管理工作中，才能真正地了解到大部分群眾的生活和精神需求。同時，公眾參與到城市規劃管理工作中也能體現出我國民主性的政策。讓公眾參與到城市規劃中，充分利用城市公眾的意見等資源，同時對城市規劃管理工作起到監督作用，也讓更多的公眾了解城市的規劃和建設。在一定程度上，還能避免群眾和政府部門之間的利益沖突等問題出現，還能對城市規劃管理工作起到監督作用。

4 結束語

為了更好地建設和管理城市，保障城市的土地得到充分合理的開發，促進城市的經濟和文化發展，科學合理的進行城市規劃刻不容緩。應建立并完善規劃管理體系，使規劃管理部門工作規范化、合理化，職責分工明確，提高規劃部門工作人員的職業道德和工作能力，規范工作流程，保證城市規劃建設工作的順利實施。

參考文獻

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