從“多規合一”視角談我國城市總體規劃改革

李愛生

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，我國城市化發展的進程也越來越快，相關的城市建設項目也逐漸的提上日程，城市總體規劃工作就顯得極為關鍵。城市總體規劃工作的有效落實對于我國的城市化面貌有著較大的影響，它是我國城市建設中最為重要的環節。但是在實際進行城市規劃的建設過程中，還是會存在很多的問題，這些問題的產生極不利于我國城市化的建設，而相關規劃與城市規劃的矛盾也是日益加深，所以只有將“多規合一”，才能真正促進我國城市總體規劃改革的發展進程，進而有利于我國城市建設的良好發展。

關鍵詞：多規合一；城市規劃；改革

城市規劃對于我國的城市建設和發展具有重要的意義，有利于推動現代化的發展進程，有利于城市功能的最大發揮。只有合理的對城市總體進行規劃，才能保證城市的科學合理化建設。然而，隨著在城市總體規劃中，還是會出現一些問題，相關規劃與城市規劃在很多內容方面都會有所重合或是分歧，這就不利于城市的建設發展。因此，就需要有關人員能夠注重我國城市總體規劃改革的重要性，能夠采用一定的辦法將“多規合一”，從而使得各項規定達到有機的融合，促進城市總體規劃工作的有效落實，加快我國的城市化建設和發展。

1 城市規劃的內容

1.1 城市規劃的主要內容

城市規劃主要指城市主要管理部門根據城市發展的情況，結合城市經濟，政治，文化等各方面因素對城市的建設發展的方向以及城市布局進行綜合布局和安排。城市規劃的對象有城市土地利用，城市交通建設，城市發展規模和方向以及城市發展目標。城市規劃是否合理直接關系到城市未來的發展狀況。

1.2 多規合一的主要內容

城市建設規劃又分為經濟社會發展規劃、城市空間規劃和土地利用總體規劃。這三大規劃雖然涉及和涵蓋的范圍不同，但都同屬于城市規劃，城市建設規劃又稱城市整體規劃。而城市相關規劃則包括了上述三大規劃。實施城市總體規劃與相關規劃的多規融合具體來說就是促進三規融合的實現。當前我國城市化正快速發展。高速發展的步伐與緩慢的城市規劃形成來看嚴重的矛盾。規劃編制與管理相互脫節，規劃多而無序、體系結構繁雜、各類專項規劃彼此孤立的現象普遍存在，多規合一就是為了更好地解決上述矛盾。

2 多規合一的城市規劃下存在的問題

隨著城市化進程的不斷加快，對于我國的城市總體規劃改革工作也提出了更高的要求，多規合一已經是進行城市總體規劃的基礎，而在城市總體規劃的過程中，還是會尋在很多的問題，這些問題對于我國的城市化建設與發展具有重要的影響，不利于城市總體規劃工作的有效落實，這就要求有關的工作人員能夠結合城市的實際情況，對可能出現的問題進行詳細的分析。資料表明，在多規合一的城市規劃下，主要存在以下幾點問題。

2.1 各部門之間存在分工問題

在進行城市總體規劃的工作中，“多規合一”是開展工作的前提條件，然而，在各項規劃融合的階段，總體規劃的工作還是會存在一些問題。各部門之間存在分工的問題，這就其中的問題之一，主要是各個單位以及部門之間不能協調工作，這就導致了工作效率低下，不能順利進行，嚴重影響了工作質量。在工作中分配的任務比例不均勻，導致有些單位任務增多，有些還過輕，就會使得人員產生消極狀態或者僥幸心理，甚至還會造成大部分工作人員的心里不平衡。這屬于城市總體規劃建設中比較難以協調的問題，這就對于工作的順利開展產生了一定的阻礙。

2.2 多規合一的城市規劃中思想問題突出

在多規合一的城市總體規劃建設中，思想問題是關鍵，只有保證思想意識前衛，重視城市總體規劃工作，才能加大改革的力度，看到改革的成效，避免一些不必要問題的發生。然而，在實際的規劃工作中，有些工作人員還是會存在一些思想問題，有些規劃者不能協調好自身工作以及壓力之間的關系，為了減輕壓力而忽視城市總體規劃改革的問題，這就使得規劃工作受到嚴重的影響，導致具體的內容不能落實，也很容易使得城市規劃方案形同虛設，影響最終的城市建設與發展。

2.3 資源利用效率低

在多規合一的城市總體規劃工作過程中，還會產生資源利用率地下等問題，這是由于各個部門之間不能通力進行合作，而且需要的手續也比較復雜，有些工作人員對于所需的手續都不了解，這就導致工作效率降低，資源利用率也就降低，進而容易造成資源的浪費，影響城市的基礎性設施建設。

3 如何更好地開展多規融合

3.1 提高資源利用率

多規融合的城市規劃中，對于城市資源的利用占據了很大一部分的規劃。一座城市的資源是有限的，怎樣更好地使用這些資源成為城市規劃者深思的問題。在以往城市建設的案例中不難發現，很多城市在對城市資源的規劃工作并沒有十分重視，導致城市資源的利用率一直偏低，這也是造成城市發展緩慢的重要原因。在多規融合的城市規劃中，應注重體現城市資源利用率的重要性，對城市資源實行預算管理，進一步提高城市資源的利用率。

3.2 加強各部門之間的協調

在實際規劃中，應加強各部門之間的溝通協調。必要的時候可以召開座談會，分析城市規劃的利弊。適時組織和開展多規融合的城市規劃中各部門之間活動，通過會議和活動的形式提高各部門之間相互協調的意識。當多規融合的城市規劃部門之間的協調溝通工作做好后，在今后整體規劃中，對于各部門之間的安排與調度就輕松了很多。

3.3 重視對規劃者的思想教育工作

在多規融合的城市規劃中，不僅需要規劃者具有專業的素質，還需要規劃者保持廉潔的思想。能夠做到不為私利為公利，廉潔自愛。這就需要在多規融合的城市規劃中重視對規劃者的思想教育工作。思想教育工作做得好，能夠進一步促進規劃者積極性的提高。通過規劃者高漲的工作積極性來提高城市規劃者的工作效率。只有這樣，才能更好地位城市規劃出謀劃策。因此，重視對規劃者的思想教育十分有必要，更能促進多規融合的城市規劃的開展。

4 結束語

隨著城市化進程的不斷加快，各項改革措施也在不斷的落實，城市總體規劃改革就是有助于城市發展建設的一項重要內容，不容忽視。但是由于有關規定與城市規劃的矛盾不斷加深，使得城市總體規劃工作的具體落實問題日益凸現出來，這就要求有關的工作人員能夠意識到問題的嚴重性，采用一些有效的辦法，將這些規定進行融合，達到“多規合一”的目的。這樣經過融合之后，就能有效的避免發生一些不必要的問題，簡化流程和步驟，提高城市建設的效率，同時提高資源的利用率，使得資源結構能夠合理優化，各個部門能夠協調統一，從而有利于促進我國城市快速發展，我國的城市總體規劃改革能夠有一定的成效。

參考文獻

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