公路養(yǎng)護(hù)管理普遍存在的問題及解決對(duì)策

李學(xué)春

摘 要：隨著城市化進(jìn)程的加快，我國公路工程的施工建設(shè)越來越受到人們的廣泛關(guān)注。但是，公路的施工建設(shè)固然重要，要想切實(shí)提高公路的質(zhì)量和使用壽命，公路養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)管理也是不容忽視的重要環(huán)節(jié)。本文從公路養(yǎng)護(hù)管理的角度出發(fā)，首先對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的概念進(jìn)行了簡單的介紹，然后具體指出當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的諸多問題，最后基于公路養(yǎng)護(hù)管理存在的這些問題提出了有針對(duì)性的解決對(duì)策。希望能夠?qū)ξ覈墓佛B(yǎng)護(hù)管理提供一些新的思路和有建設(shè)性的意見，真正解決我國公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，促進(jìn)公路工程建設(shè)達(dá)到一個(gè)更高的管理層次，提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量，為人們的日常出行提供更大的便利，從而更好地為人們提供和諧生活。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)管理；問題；解決對(duì)策

前言

隨著城市的發(fā)展，人口流動(dòng)隨之增加，相應(yīng)的人們對(duì)公路的需求越來越多，要求也越來越高，因此，解決公路養(yǎng)護(hù)管理中的一些弊病已經(jīng)刻不容緩。本文基于公路養(yǎng)護(hù)管理的視角，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理普遍存在的問題進(jìn)行了深入分析，并切實(shí)提出了幾點(diǎn)解決對(duì)策，旨在引起更多業(yè)內(nèi)人士對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理問題的持續(xù)關(guān)注和思考，提升公路養(yǎng)護(hù)管理的管理力度和力量，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理制度的不斷完善，深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，解決公路養(yǎng)護(hù)管理中的實(shí)際問題，提高公路工程的建成質(zhì)量和安全系數(shù)，延長公路工程的使用壽命。

1 概念

相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國家而言，我國在公路養(yǎng)護(hù)管理方面起步較晚，發(fā)展較慢，甚至近年來才陸續(xù)有人聽見和了解公路養(yǎng)護(hù)管理的概念和作用。許多人會(huì)將公路養(yǎng)護(hù)管理和公路養(yǎng)護(hù)畫上等號(hào)，認(rèn)為是一個(gè)意思兩種說法，其實(shí)不然。公路養(yǎng)護(hù)主要指為了避免公路質(zhì)量受到破壞、延長公路使用壽命公路而進(jìn)行的各種保養(yǎng)護(hù)理工作，屬于長期性后續(xù)工作，具體包括日常、定期、改善和特別養(yǎng)護(hù)四大組成部分，缺一不可；而本文主要討論的公路養(yǎng)護(hù)管理更加側(cè)重于科學(xué)管理，即在公路施工建設(shè)完成后為了提高公路的使用性能而進(jìn)行的各種保養(yǎng)護(hù)理管理工作。公路養(yǎng)護(hù)管理可以及時(shí)了解并排查公路的安全隱患，為人們創(chuàng)造安全的出行環(huán)境，而且可以及時(shí)更新補(bǔ)充公路必需的服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)水平，另外，科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)管理還可以對(duì)公路的使用狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)掌握，減少公路的運(yùn)營成本，延長使用壽命，進(jìn)而創(chuàng)造更多的社會(huì)效益。

2 現(xiàn)存問題

通過實(shí)地調(diào)查并結(jié)合相關(guān)材料綜合研究后我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國的公路工程養(yǎng)護(hù)管理過程中受各種內(nèi)部因素和外部因素的影響，導(dǎo)致存在著對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)管理不夠重視、養(yǎng)護(hù)管理人員的制度不健全等實(shí)際問題，使得公路養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)不到位，成績不理想。具體包括以下幾點(diǎn)：

第一，公路養(yǎng)護(hù)體制改革不足。公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，各種制度還表現(xiàn)為滯后狀態(tài)，沒有通過科學(xué)的制度形成開放合理的養(yǎng)護(hù)體制，可以說目前我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)與公路管理機(jī)構(gòu)關(guān)系還很混亂，許多細(xì)節(jié)上的管理仍沒有理順清晰。

第二，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作不足。在我國，許多地區(qū)輕視公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理決策水平比較低，路面檢測管理系統(tǒng)應(yīng)用不夠，導(dǎo)致公路在養(yǎng)護(hù)中很少使用瀝青微表處以及稀漿封層等預(yù)防性措施，使本就不好的路況質(zhì)量急劇下降。公路投資少，有些地區(qū)無法承擔(dān)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)機(jī)械高額費(fèi)用，這就導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后，使機(jī)械化水平不能快速提高，大部分工作依賴人力進(jìn)行，增加了勞動(dòng)強(qiáng)度，使公路養(yǎng)護(hù)工作效率偏低。在各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)人員中，整體素質(zhì)普遍不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、專業(yè)人才缺乏，也是使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化與科學(xué)化無法實(shí)現(xiàn)的重要因素，從根本上制約了公路管理水平的提高。

第三，公路養(yǎng)護(hù)管理的資金不足。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國公路養(yǎng)護(hù)管理取得了一些成績，也有了一定的進(jìn)步，但公路行業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，受條件制約，依然存在一些問題，許多公路長期無法得到有效維護(hù)，不能很好的貫徹"建養(yǎng)并重"的公路維護(hù)指導(dǎo)方針。可以說，資金投入不足是我國公路養(yǎng)護(hù)管理中最現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重問題，由于資金投入少，導(dǎo)致了公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用偏低，達(dá)不到質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，公路使用后，狀況越來越差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使地方政府不斷擴(kuò)大新項(xiàng)目，而不重視老項(xiàng)目的維護(hù)，經(jīng)費(fèi)不足，造成了公路建設(shè)、等級(jí)提升發(fā)展不斷放緩。

3 解決方法

通過前文對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理及公路養(yǎng)護(hù)管理中普遍存在的典型問題進(jìn)行分析后，我們可以針對(duì)性地提出幾點(diǎn)解決方法，具體包括以下幾點(diǎn)：

第一，深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。通過不斷加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)注和重視，建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理體制，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理秩序，增加公路養(yǎng)護(hù)管理部門，明確公路養(yǎng)護(hù)管理權(quán)利和責(zé)任，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)管理資源配置，可以在制度層面提升公路養(yǎng)護(hù)管理改革效率和力度，減小公路建設(shè)改革體制內(nèi)部帶來的壓力和阻力，進(jìn)而從根本上解決公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的大方向問題。

第二，強(qiáng)調(diào)公路養(yǎng)護(hù)管理預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。以全新的理念看待公路養(yǎng)護(hù)管理工作，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理落后理念，把工作的重心向預(yù)防性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，加大預(yù)防力度和范圍，可能從原來的路面預(yù)防，向路基、橋梁以及隧道等各個(gè)方面擴(kuò)展，綜合性的提高公路整體運(yùn)行能力。事先做好調(diào)研，集中專業(yè)人員對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)，拿出可行性研究方案、編制施工計(jì)劃，把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)方法當(dāng)做常規(guī)項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)毓仿访娼Y(jié)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)材料、沿線地形以及氣候條件的不同，選擇合適的預(yù)防性措施，針對(duì)性的把握好踣況，使公路能夠發(fā)揮最大的功能作用。

第三，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入。要分出重點(diǎn)和非重點(diǎn)工程，合理劃分國道、省道干線，向重點(diǎn)工程側(cè)重投資，建立公路網(wǎng)全程巡查力度，保障路網(wǎng)服務(wù)水平。加大對(duì)各級(jí)公路修復(fù)工程的投入，科學(xué)的修復(fù)保證公路抗災(zāi)、安全能力的提高，提高公路維護(hù)機(jī)械化工作水平。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文通過對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理中普遍存在的問題及解決對(duì)策進(jìn)行了深入研究，指出當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)管理中普遍存在著公路養(yǎng)護(hù)體制改革不足、公路養(yǎng)護(hù)人員不符合規(guī)范、公路通行保障能力不足、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作不足、公路養(yǎng)護(hù)管理資金不足等問題，然后針對(duì)這些問題進(jìn)行具體分析，并提出了三大點(diǎn)解決對(duì)策，具體包括深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、強(qiáng)調(diào)公路養(yǎng)護(hù)管理預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及提高公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入等。總而言之，本文認(rèn)為盡管當(dāng)前我國的公路養(yǎng)護(hù)管理中還存在著不少這樣或那樣的問題，但是隨著生產(chǎn)力的提高和科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，再加上黨和國家對(duì)這一問題的關(guān)注和重視，公路養(yǎng)護(hù)管理會(huì)快速得到加強(qiáng)和進(jìn)步，進(jìn)而有效提高我國公路工程的建設(shè)質(zhì)量，我國的公路工程建設(shè)前景一片光明。

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