新會計制度下行政事業單位財務管理探討

趙愛英

【摘 要】行政事業單位財務管理在新會計制度下有了新的要求，比如會計信息質量、會計計量制度和會計制度目標，而以往的差額預算、自收自支和全額預算管理等預算方法也被超支不補、定額定項補助、核算收支等辦法取代。在新會計制度的不斷深入下，行政事業單位財務管理的不足也被逐漸凸顯出來。因此，本文對新會計制度下行政事業單位財務管理存在的問題進行分析，并對其有效的應對策略加以探討，以提高財務管理效率。

【關鍵詞】新會計制度；行政事業單位；財務管理；問題；措施

行政事業單位是為社會服務的專職部門，它的流動資金來自于國家財政補貼，行政事業單位的財務管理的高效運行，對我國國民經濟的發展有助益，也能進一步促進我國行政事業單位資金的合理化，做到利用最大化，進而創造更多的社會價值。在新會計制度下，針對行政事業單位財務管理需以就會計制度為基礎，進行改革，形成規范化操作，進而保證預算與收支工作的順利展開，從而提升我國行政事業單位的辦事效率。

一、新會計制度下行政事業單位財務管理存在的問題

（一）缺乏合理的資金管理方案

之所以行政事業單位財務管理水平滯后，其主要是由于資金和預算管理方面所存在的問題，比如資金使用不合理、缺乏合理的資金管理方案，以及資產閑置等，導致在清算與判斷資產時困難重重，甚至出現賬務與實務不符的財務管理狀況。比如在填報《行政事業類支出決算表》時，一些行政事業單位根本沒有根據真實的支出項目發生額來填寫，而是以定額的分類分檔標準來進行，比如以4～5萬元來填報每輛單位車輛的交通費，招待費的填報則按照各級監察部門的標準接待費指標進行，其中的餐費標準則在30～120元不等，辦公費的填報標準則是人均1000～2000元，這種填報方式根本就不能將行政事業單位的真實支出反映出來。

（二）資金管控存在隱患

在行政事業單位的財務管理中，資金的安全性具有至關重要的作用，雖然大部分單位為了實現資金的管控也采取了一系列的實踐措施，但基于行政管理單位的性質影響，其在資金支付簽批時只需一個領導簽字即可，這會讓整個資金缺乏有效的管理和監督。

（三）無法有效銜接新舊會計制度

舊會計制度實施時間較長，大部分財務管理也已經對該制度根深蒂固，比如在設置賬目上就十分隨意，不僅沒有統一的標準，還缺乏合理性，導致在解決實際問題時常常出現賬目管理混亂，信息不準確的情況，而行政事業單位財務管理的真實狀況也無法真實反映出。在新會計制度下，部分單位解決舊賬目的契機也因此而喪失，這對單位的正常發展將造成極大的影響。

（四）缺乏財務預測和控制措施

目前，大部分行政事業單位都沒有意識到財務資金預測和控制的重要性，比如在財務預算的定制過程中，其并沒有結合單位的實際情況對預算計劃進行編制，繼而出現預算缺乏可行性的情況，導致在執行過程中，需要再次進行調整，這樣將嚴重影響財務管理的效率和可靠性。同時，沒有嚴格的監督國家所撥資金的利用，導致出現挪用國家資金，以及使用超出預算等情況，這些都將為行政事業單位的進一步發展造成阻礙。

（五）內部財務管理人員素質有待提高

我國行政事業單位的內部財務管理人員由于缺少培訓，導致其會計理念與社會脫軌，且部分人員缺乏專業的財務管理知識，存在職業道德水平與相關職業法律觀念不強，容易導致出現徇私枉法的行為。且由于內部財務管理人員素質的局限，不能做到有法必依、執法必嚴，嚴重地影響到我國行政事業單位的財務管理工作的順利開展。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理的措施

（一）樹立科學的財務管理理念

在新會計制度下，各行政事業單位要開展深入學習。首先，在單位內部嚴格貫徹《會計法》的法律法規，將新會計制度作為財政管理制度的指導思想，以其為核心開展日常工作，資金管理、監督管理以及預算管理等方方面面，都嚴格按照新會計制度進行，盡量降低在財務管理工作中人為因素的影響，對財務資金管理中發生的賬實不符，假賬錯賬等現象要予以嚴懲，增強單位財務資金的應用透明度。其次，單位要做好宣傳工作，讓財務管理人員依據新會計制度樹立科學的財務管理理念，深化對財務管理工作的認識，并把它落實到具體工作當中去，其各司其職、分工縝密，以實際行動促進會計基礎工作正規化，提高行政單位財務資金的利用率。對財政資金使用實行透明化制度，提高財政資金的使用效率等一切按照新會計制度要求樹立合理的財務管理觀念。

（二）健全賬務預算和監管機制

健全財務預算是推進財務管理的精細化的第一步。首先，督促財務管理人員以資金的實際使用需求為基礎，經過全面考察后，編制縝密、科學的預算；加大算的落實力度，確保財政資金能夠按照預算要求得到執行，避免超預算問題的發生，提高資金的利用率；最后，在單位內部建設反饋機制，加強對資金使用情況的掌握，保證資金的效益得到充分的發揮。對監管機制要更加精細化、全面化，排出監管死角，保證財務管理的全過程都在監管機制的合理監控中，進而確保財務資金使用的安全規范，預防違法亂紀行為的發生。

（三）財務管理制度的完善

要提升行政事業單位財務管理效率。并對國有資金的使用有全面的規劃和利用，財務管理制度的建立和完善是必不可少的，以將資金的作用和價值充分發揮出來，繼而實現財務工作的規范管理。同時，行政事業單位要將原有傳統思想摒棄，通過與時俱進來優化和創新財務管理模式，比如對相關單位，或者國外先進的財務管理理念和實踐經驗加以汲取，并有效結合自身單位的實際情況，創造一種能夠促進財務管理質量和水平的新模式。首先要完善財政支出，支出審批，監督管理，資金管理等財務管理制度，嚴格落實不合作崗位分離制度，提高對會計職業的專業要求，落實崗位責任制度，明確管理人員的分工。必須有一定的審批和會計準則。有必要透明公開計算日常的國際收支，并不時接受監督檢查，以確保會計的真實可靠性。

（四）提升財管人員職業素質

新會計制度要在行政事業單位內部有效實施，必須依賴全體財務管理人員業務水平和管理意識的提高。面對財務管理人員職業素質不高的問題，有關部門要采取一定的措施：第一，針對新會計制度，加強財管人員的學習力度；第二，定期組織技術培訓、經驗交流活動，提升財管人員的專業知識和工作能力，增強其對自身事業的認同感和責任感；第三，建立考核制度，引進優秀人才，激發財務管理人員的競爭意識。

（五）規范資金管理

資金管理是行政事業單位財務管理中最重要的任務。因此，財務資金的科學控制、規范管理，在增強資金使用透明度，以及有效利用率的同時，確保了資金的專款專用。另一方面，在行政事業單位要對日常開支資金和專款專用資金進行合理地區分，杜絕資金被人為挪用和擠占現象的出現。最后，行政事業單位還對財務資金的落實情況以及完成結果、使用成效展開追蹤式評估，從而確保資金使用的自覺性和有效性。

三、結束語

行政事業單位作為以服務社會大眾為己任的部門，對人民群眾的生活有著直觀的影響，而財務管理則關系行政事業單位的良性運行和健康發展，因此，在新會計制度下，財務管理的改善至關重要。面對目前財務管理中存在的一系列問題，有關部門需要采取一定的措施加以引導，令行政事業單位財務管理與新會計制度完美結合，主動跟上我國行政事業單位改革的步伐。

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