如何強化國有企業紀檢監察部門的職能

陳霞

【摘 要】準確判斷形式并明確工作任務，對做好國有企業黨風建設和反腐工作具有重要意義。當前，雖然國家一直強調反腐倡廉，但是仍然存在不同程度的腐敗現象，反腐形式依然嚴峻。新形勢下，國有企業紀檢部門要充分發揮自身的價值，并適應社會發展形式，認真、全面分析企業內部和外部形態，提高對反腐倡廉工作重視程度，積極研究國有企業紀檢監察工作創新思路，有效發揮部門職能，使國有企業黨風廉政建設工作取得新的成效。

【關鍵詞】國有企業；紀檢監察部門；職能；問題；策略

在全面深化改革的背景下，改革逐漸進入了深水區和攻堅時期，其中改革重點較為側重國有企業改革，國有企業改革也是改革工作的難點。結合以往國有企業改革過程中的經驗和教訓，在當前反腐倡廉的形勢下，國有企業改革要擁有改革的決心的，尤其是紀檢監察部門，要敢于行使自身的權利，發揮自身監督、監察的工作職能，杜絕腐敗。下文將對如何強化國有企業紀檢部門職能進行分析，希望為國有企業優化紀檢部門職能提供參考。

一、國有企業紀檢部門的監察職能分析

從當前我國紀檢監察部門的整體運行情況來看，國有企業紀檢部門在具體的工作中，處于雙層領導的局面，既受到本部門相關的黨組織的領導，同時，也受到上級紀檢部門的管理。但是，不管是受誰領導和管理，都要履行好自身的職能，為國有企業發展服務。

（一）服務于國企發展

國有企業紀檢部門屬于國有企業內部體系建設的一部分，其最基本的職能即為著眼大局，服務于國有企業發展。通過監察、監督等方式，發揮自身的職能，維護工作權威，國有企業未來發展規劃以及上級有關政策貫徹落實等提供保障。另外，為國有企業發展大局服務，還可以通過分析和深入調查國有企業發展中存在的各種問題來實現，并有針對性的提出應對措施，為國有企業發展創造良好的環境。

（二）為國企職工發展服務

從以人為本的原則出發，國有企業的發展最終要體現在國有企業員工自身發展，現代管理學認為，人為因素對大局具有決定性的影響。因此，國有企業紀檢部門在履行自身監督、監察相關工作職能的過程中，要提高對員工的關注程度，及時對員工進行思想政治工作，特別是中高層領導人員，幫助職工澄清工作過程中的過失和誤會，發現問題要及時進行處理，防止職工誤入歧途，難以回頭。

（三）為凝煉企業文化服務

良好的企業是用制度規范人的行為，而超一流的企業是用文化約束人，通過文化建設增強員工的歸屬感和服從感，企業文化能夠每一個優秀企業的發展都是一種方向的引導。為此，國有企業也要注重企業文化建設，提煉和塑造企業文化。而企業文化發展過程中，不僅要保護傳統文化，積極挖掘傳統文化中的精髓，還要與時俱進，融入一些新形勢，這項工作主要是由紀檢監察部門來完成的。國有企業改革中，要由淺入深、循序漸進，可以通過文化建設將相關改革措施使潛移默化的滲透到企業各層職工的腦海中。為了充分發揮文化建設的價值，紀檢監察部門要發揮職能優勢，做好思政工作，實現國有企業全面發展。

二、當前企業監督機制存在的主要問題

（一）上級監督太遠

隨著國有企業改革的進一步深化，從1978年擴大企業自主權，到后來的廠長負責制，再到當前實行的現代企業制度，企業的經營自主權進一步擴大，同時，上級部門放松了對企業的管理和監督，導致一些問題出現。

（二）同級監督太險

企業將生產經營作為工作重心，廠長（經理）處于企業的中心地位，即使經營決策、人事調動、任免等重大問題經過黨委或黨政聯席會研究，通常也是以廠長（經理）的意見為主。

（三）下級監督太淺

企業監察和審計部門經常設置在主要負責人直接管理的科室中，作為被領導者去監督領導人員，難度較大。雖然企業中職工代表大會能夠充分體現民主，但是，職工代表大會的監督職能難以充分體現。

（四）法律監督太晚

法律監督主要是一種事后監督手段，即為出現問題嚴格按照法律規定進行懲處。對于社會來說，依法懲處是非常必要的，但是對于被監督者來說，將會造成企業資產損失。

三、強化國有企業紀檢監察部門職能的策略

（一）加強制度建設不斷健全反腐倡廉制度體系

第一，加強制度建設評估，按照PDCA的要求，將企業內部管理制度建設和懲防腐敗體系、廉政風險防控、紀律監督制度有機結合，根據紀檢檢查“三轉”的工作要求，定期對本單位現有監督制度進行綜合評估，做好制度的“廢、立、改”；第二，強化對制度執行情況的監督和檢查，企業紀檢監察部門應該定期組織對制度落實情況進行檢查，發現問題，立即整改。對制度執行不得力的領導干部，嚴格追究責任，讓制度在反腐倡廉建設中發揮作用。

（二）加強紀律教育把紀律和規矩放在前面

第一，深入開展學習教育，按照中央統一部署和要求，在全體黨員中開展學習教育，積極引導廣大黨員用嚴格的標準要求自己，做到對黨忠誠、遵規守紀、清正廉潔、敢于擔當；第二，強化黨的紀律建設，嚴格執行《準則》、《條例》，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，強化“守紀律，講規矩”意識，帶頭做到習近平書記要求的“五個必須和五個決不允許”；第三，企業紀檢監督部門要深入理解并運用監督執紀“四種形態”，對部分人員不落實責任、陽奉陰違、公開發表違背中央決定言論，要堅決嚴肅查處。

（三）嚴格落實“兩個責任”將全面從嚴治黨落到實處

首先，國有企業要認真落實“兩個責任”，嚴格實施黨風廉政建設責任制了，規范相關人員的工作行為；其次，國有企業紀檢檢查部門要認清本單位黨風廉政建設的主體責任和監督責任，國有企業共產黨委員會要認真履行自身的主體責任，同時，擔負起從嚴治黨的政治責任，堅持黨風廉政建設工作和其他工作同謀劃、同部署、同落實；堅持黨委書記全權管理，各個部門領導對自己管轄范圍內廉政建設負責，實現分層管理，落實責任，將各項規定與的平時管理相融合，紀檢監察人員要切實履行監督責任，形成齊抓共管的合力；最后，改進和完善國有企業反腐倡廉建設監督檢查制度，黨委負主體責任，紀檢委員負監督責任，發現問題后，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任，包括黨委和紀委的責任，深入的落實黨風廉政建設責任制度。

（四）樹立服務意識

國有企業紀檢監督部門有利于促進國有企業全面發展，引導國有企業職工樹立正確的人生價值觀，因此，紀檢監察部門在落實自身職能過程中，要將服務職能放在首位，以服務大眾的心態開展相關工作。不管是國有企業職工思想政治教育工作，還是嚴肅針對某一特定問題、某一特定員工的審查工作，都應該堅持公平、公正的原則，牢記服務意識，盡快查清問題，為企業發展和個人發展創造良好的外部環境。

四、結束語

綜上所述，在經濟不斷變革和發展的新形勢下，要有效解決國有企業當前存在的腐敗問題，充分發揮紀檢監察工作的職能，保護國有資產不流入某些職權人手中，提高國有企業黨風建設和反腐敗工作水平，為國有企業的良好發展奠定基礎。

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