尚哲峰
【摘 要】糧食問題是民生問題,糧食的質量關系于國民的健康水平,所以以保障糧食質量安全為目的糧食質量檢驗和監督工作也就顯得至光重要。針對我國糧食質量的現狀,以及結合我國現在糧食檢驗工作,分析現在我國糧食檢驗與監管體系所存在的問題,并提出對加強糧食監管和保障糧食質量安全的建議。
【關鍵詞】糧食質量問題;糧食檢驗
一、我國的糧食檢驗與監管工作
糧食檢驗工作是依據國家頒布的有關的法律、法規來進行檢驗和監測,通過相應的儀器和檢測手段來分析糧食的質量、營養價值以及含有的有害物質的水平。其中糧食檢驗的方式主要有以下幾種。
1.感官檢驗
通過人的嗅覺、視覺等來觀察糧食的外在的特征,如顏色、氣味、味道等,以判斷食品是否變質、是否摻假等。該檢測方法是最快的判斷方法,也是準確度最底的一種檢測手段。
2.物理檢驗
根據糧食的物理特征,例如純度、硬度、出糙率、相對密度等,采用物理方法對其檢驗,鑒定其使用價值,進而評定其品質優劣。具體方法有類型及互混檢驗、不完善粒及純糧率等。
3.化學檢驗
通過化學方法檢測糧食的水分、脂肪、蛋白質、微量元素等成分的含量,用以評定糧食的品質。具體方法有電測法、加熱烘干法、核磁共振法等。
4.微生物檢驗
在食品檢測中,通過一定的手段與技術,發現、觀察食品中含有的微生物的種類,以及其結構形態、排列等,以此鑒定食品的質量。具體方法有顯微鏡檢測、生化檢驗、染色體標本檢測等。
5.儀器檢驗
糧食檢測的儀器有水份儀器、種子凈度工作臺、天平儀器等等,通過這些儀器對糧食品質進行物理檢測或化學分析,對其結果進行分析,從而對糧食進行質量鑒定。
二、我國糧食檢驗與監管工作存在的問題
根據我國的糧食檢測現狀,我國糧食檢驗存在的主要問題如下:
1.食品安全標準總體水平偏低
糧食檢驗的標準有國家標準、地方標準等,這些標準是并存的,在我國這些標準之間存在著重復與矛盾,甚至有些重要標準是缺失、不完善的。例如按照不同的質量標準,就有不同的含量限度要求,檢測相同的糧食用不同的檢驗方法,檢測的結果就有所差異了,這個差異可能非常大,導致食品加工生產者進行生產加工以及食品安全監管部門進行檢測監管時感到困難。
2.全國糧食質量監管體系不夠完善
我國糧食檢測與監管工作中存在的另一問題是全國糧食質量監測體系建設發展不夠平衡。具體表現在不足的機構數量、條件簡陋、檢測人員的檢測能力較低等等。這些都不符合糧食質量安全監管的發展趨勢,對未來展開工作造成影響。
3.我國食品安全監管體系和運行機制方面存在的問題和缺陷
(1)由于糧食檢驗所需的儀器設備條件較落后,出現檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢的現狀。
(2)有些質量監測部門對糧食質量檢測與監管工作不夠重視,沒有依法履行好糧食質量安全監管職責。
(3)糧食流通經過購買、生產、加工、運輸、銷售等環節,糧食安全檢測工作沒有貫穿于每一個環節。如果其中的一個環節出錯,將會直接影響到食品的質量和安全。
三、糧食檢驗與監管工作的加強方法
(一)分段監管與品種監管相結合
就是采取分段監管為主、品種監管為輔的方式的方法,具體操作是一個監管環節由一個部門監管的,這樣各個部門就能明確自己的責任,從而做到有咎追其責。具體案例有:糧食質量監管的環節有生產、收購、銷售、儲存、運輸、加工、消費等,環節不出現重復的部門,即一個環節由一個部門負責監管,例如糧食部門負責糧食收購、儲存、運輸環節的檢測與監管,而糧食銷售環節的監管可由工商部門負責。
(二)統一食品安全標準和糧食檢測標準
全面清理、修改和完善我國糧食檢驗檢測方法,并統一糧食安全標準和糧食檢驗檢測標準,避免眾多的質量標準、檢驗方法,含量限度要求等問題,提高我國食品安全標準總體水平。
(三)完善糧食質量檢驗體系
建立健全糧食質量監測體系至關重要,也是各級糧食行政管理部門履行糧食質量監管職責的重要標準。該體系建設需貫徹落實《食品安全法》的基本要求,并從財政政策層面和法律制度層面上加強與完善。例如薄弱地區的糧食質量監測建設更需要加強,完善轄區內糧食質量監測體系的布局規劃。另外,完善糧食質量檢驗體系還需人才隊伍建設,培養高級專業技術人才、壯大糧食質量安全監管人才隊伍。
(四)糧食質量檢驗能力需要提高
完善、提高糧食檢驗的儀器設備條件,加強糧食安全檢驗能力,并且提高糧食行政管理部門的工作人員的法律、思想道德意識以及檢驗能力,避免出現檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢的現狀。
(五)建立合法、公正的質量監管制度
建立合法、公正的質量監管制度是糧食質量監管的重要保障,也是執行糧食檢測與監管工作的法律依據。糧食行政管理部門的執法人員需熟知相關法律法規、有關標準以及質量的知識,需通過行政執法培訓,在執法過程中做到公正、嚴明、行之有效,不與相關法律法規相抵觸,不越權越位行使監管權。同時,我國還需提高糧食經營者的法律、思想道德水平,糧食行政管理部門可以通過宣傳、教育來提高糧食經營者思想道德水平。這樣能建立起良好的糧食安全檢驗的環境,保證了糧食的質量,有利于保障國家糧食質量安全服務,進而有利于提高國民的身體健康水平。
世界經濟一體化是必然的,對于我國,既是機遇又是挑戰。中國加入WTO,糧食質量檢驗工作面臨著新形勢,由于要遵循國際法則、國際市場規律,以及需要引入國際市場的各種機制,例如供求機制、價格機制和競爭機制等,這對我國糧食檢驗工作會造成巨大沖擊,所以我們需要完善國內糧食質量檢驗體系,這個任務迫在眉睫,需要加快對糧食質量檢測工作調整和變革的步伐,才能使我國經濟不受到國際的沖擊,保證我國經濟環境的健康發展。
四、結語
建立完善的糧食質量監管體系并實施有效,這個任務是艱巨,其所要走的道路也是坎坷的,這需要我國不斷地總結經驗、積極探索,建立高質量的食品安全標準、完善的體系、健全的機構以及高水平的檢測隊伍,并使糧食檢驗與監管體系社會化,保證我國糧食質量安全,提高國民的健康水平。
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