“兩學一做”常態化制度化與提高高校機關黨建工作實效性研究

李智 鐘俊生 王岳

【摘 要】遼寧石油化工大學機關黨委在高校開展“兩學一做”學習教育過程中，結合高校自身特點，創新“兩學一做”學習方式、豐富學習載體、完善學習制度，以“黨支部規范化建設年”為抓手，通過開展黨建工作督查，推進了機關“兩學一做”學習教育常態化、制度化建設，使機關各黨支部的組織建設和思想政治教育抓在日常、嚴在經常，推動從嚴治黨向基層延伸取得實效。

【關鍵詞】高校機關；“兩學一做”；常態化；制度化

本文系遼寧省高校黨建研究項目研究成果，項目號2017GXDJ-B096；遼寧石油化工大學黨建與思想政治教育研究項目研究成果，項目號2017DJ003。

在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上，習近平總書記作出重要指示強調，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。2017年4月，習近平總書記對在全黨開展的“兩學一做”學習教育做出重要指示：“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈地抓下去。高校基層黨組織如何推進的“兩學一做”學習教育常態化制度化，并在實際工作中取得實實在在的效果，是擺在高校機關黨務工作者面前的全新課題，這就需要我們以落實全面從嚴治黨為主線，以著力解決基層黨支部建設中存在的突出問題為導向，以組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出為目標，把握穩中求進原則，完善體制機制，加強條件保障，強化工作創新，推動黨支部工作制度化、規范化、科學化，增強黨支部創造力、凝聚力和戰斗力。堅持“立德樹人”的教育方針，結合高校工作實際，以“黨支部規范化建設年”為抓手，開展黨建工作督查，不斷創新工作方式，推進高校“兩學一做”教育形成常態化、制度化工作機制。

一、明確主要任務

（一）組織健全，支部堅強有力。本著有利于加強基層組織建設、便于開展工作的原則，合理設置黨支部和支部委員會。做到黨支部班子健全，結構優化；任期屆滿按時換屆，支部委員會堅強有力。

（二）制度完善，嚴格組織生活。認真落實黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，嚴格執行黨內學習制度、黨支部“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員聯系服務群眾制度等制度規定。

（三）運行規范，工作扎實開展。黨支部各項工作要有計劃、有目標、有記載、有檢查、有考核。堅持從嚴從實，扎實有序，認真落實規章制度。

（四）活動經常，富有組織活力。落實黨支部組織生活的各項規章制度，建立完善工作機制，落實好活動經費和保障活動場所，全年黨支部組織生活不少于12次。

（五）檔案齊全，資料管理規范。黨支部黨員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊、黨費收繳簿（簡稱“三冊一簿”）等基本資料齊備，《黨支部工作記錄本》、會議材料、工作計劃、工作總結、黨課講稿等資料記錄詳實，管理使用規范。

（六）作用突出，服務工作大局。積極參與“校園先鋒工程”，開展“一訪二聯三談”活動，爭創“先鋒示范崗”，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二、開展黨建工作督查

遼寧石油化工大學機關黨建督查工作在機關5個黨建工作組（中心組理論學習小組）的18個黨支部間交叉進行。督查組成員均由機關黨委委員（黨建工作組組長、理論學習小組組長）和黨支部書記組成，他們采取聽匯報、查資料、座談交流等形式，深入支部、走近黨員、發現問題、反思原因，營造了黨建工作的積極氛圍，切實推動了機關“兩學一做”常態化制度化。

（一）督查工作總體情況

機關專兼職黨務干部責任心進一步增強，主動承擔黨建工作職責，認真履行“一崗雙責”責任制，盡職盡責做好黨建工作。中心組理論學習小組組織黨員領導干部開展集中學習卓有成效，黨員干部“四個意識”不斷增強。機關各黨支部對規范化建設的重視程度普遍提高，能充分認識到黨支部規范化建設是推動“兩學一做”常態化制度化、全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，能夠圍繞部門工作實際積極落實“三會一課”制度、嚴格黨的組織生活、精心謀劃黨日活動、規范黨員信息管理，黨建工作凝聚人心服務學校中心工作、促進機關建設的針對性和有效性得到提升。

具體表現為：一是機關黨建責任制得到強化，5個黨建工作組（中心組理論學習小組）作用逐步顯現。機關黨委堅持黨委委員聯系黨支部制度、嚴格落實理論學習中心組學習制度，各委員兼任黨建工作組（中心組理論學習小組）組長，分別組織機關50余名黨員干部有計劃開展集體學習、專題研討、召開民主生活會，定期深入負責聯系的黨支部指導工作。以“理論學習抓干部、支部工作抓書記”為著力點，壓實擔子、分清責任，在機關逐步形成了上下聯動、支部互動的工作格局，從而使各項工作順利有序推進。二是各黨支部在落實規范化建設各項工作的同時，能夠按照校黨委“兩學一做”學習教育常態化制度實施意見及系列方案要求做好規定動作，處級干部和普通黨員分別完成了相關專題的學習研討等工作，黨員領導干部雙重組織生活制度得到較好落實。三是堅持抓活動載體創新，黨支部活力不斷增強。機關各黨支部利用黨日時間開展了講黨課、黨的知識競賽、專題學習研討、送文化進社區等內容豐富的黨建活動，鍛煉了黨員隊伍、提升了黨員意識，黨支部的凝聚力戰斗力得以提升。

（二）主要做法及成效

1、利用理論學習中心組“1+5”學習模式，著力提升黨員干部“四個意識”。

一是機關黨委舉行專題報告會進行學習培訓，拓展學習廣度和深度。召開《“兩學一做”常態化制度化是從嚴治黨的基礎性工程》專題報告會和“兩學一做”學習教育專題輔導報告會。二是各黨建工作組（中心組理論學習小組）在組織集中學習工作中發揮了服務者的作用。通過建立通信群提前安排學習時間表，集中學習當天發提醒通知等辦法確保集中學習有時間保證、人員保證、學習效果保證；通過輪流擔任“領學人”、“主講人”這樣角色轉換的辦法，充分調動了組內黨員干部主動學習、深入學習的積極性，黨員干部“四個意識”不斷增強。三是督查工作查閱了會議記錄、專題研討發言提綱、黨員學習筆記，看出處級干部參加集中學習較為認真，能夠做到先學一步、深學一層。

2、以“黨支部規范化建設年”活動為抓手，推動機關“兩學一做”學習教育常態化制度化。

一是開展黨支部規范化建設摸底調查，進一步規范黨支部組織機構建設，選優配強黨務干部。二是組織機關黨支部書記參加基層黨支部書記集中培訓，做好培訓通知、提醒、記錄、考勤等工作。三是創新學習模式，提升學習效果。如支部黨員輪流講黨課，集體學習前群發學習內容提綱，集體學習結束后開展隨堂小測試等，以上辦法提高了黨員學習的積極性，學習效果得到保證。四是借助新媒體，拓寬學習渠道。如理論學習小組建立“黨員學習微平臺”、定期推送“共產黨員”等微信公眾平臺上的學習資料，時時處處方便學習。五是嚴格組織生活，落實“三會一課”制度、黨日制度等。嚴格黨支部“三冊一簿”管理，責任到人；黨支部工作做到有計劃、有總結；黨員學習筆記、會議記錄、黨課講稿等資料管理規范。六是各黨支部黨建工作宣傳報道及時，營造出了機關黨員干部立足崗位、服務大局的工作氛圍。

3、注重黨建與思政理論研究和廉政文化建設，通過開展黨建工作評比，調動黨支部和普通黨員工作熱情。

2017年機關黨建與思政研究結題12項，立項14項。組織機關黨員干部、黨支部書記參觀遼寧省反腐倡廉展覽館。各支部設立共產黨員崗128個。在校“精品微黨課”視頻作品評比中獲一等獎、二等獎、三等獎、鼓勵獎各1項，有4個黨支部參加了省級“主題示范黨日”的申報。

4、組織開展黨員干部下基層服務活動卓有成效。

積極開展在職黨員進社區服務活動。機關黨員為社區黨員送黨課、與生活困難居民結對子、提供送珍服務、舉辦弘揚優秀傳統文化講座、網絡安全講座，密切聯系群眾，黨員意識等到鍛煉，受到廣泛好評。各黨支部進社區活動均能做到有統計、有報道、有記錄、有回執，體現出了黨支部規范化建設的成效。