對我國產業轉移進程及影響因素的分析

高巖鋒

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，資源要素配置出現不均衡現象，在國家和市場的雙重調解下，使某些地區認識到自身的比較優勢，在充分發揮要素豐裕之所長的同時，也彌補其制度環境之縮短，及進行產業轉移。作為一種新型的產業組織形式，對當地經濟效益有著重大的影響。

一、產業轉移含義概述

產業轉移是發生在不同經濟發展水平的區域之間的一種重要的經濟現象，指在市場經濟條件下，發達區域的部分企業順應區域比較優勢的變化，通過跨區域直接投資，把部分產業的生產轉移到發展中區域進行，從而在產業的空間分布上表現出該產業由發達區域向發展中區域轉移的現象。

二、我國產業轉移四大階段及背景

1、20世紀60-80年代，由日本、美國等發達資本主義國家向我國東南沿海實施制造業產業轉移。

日本、歐美等發達資本主義國家，已經確立了完善的資本主義制度。為了進行產業結構的初步升級，開始發展高新技術型產業。由于本國生產要素的總量一定，那么所需要發展高新技術產業的生產要素就要占用傳統的制造業產業的份額。這個階段我國正處于社會主義初期發展階段，工業化基礎薄弱，同時擁有大量的廉價勞動力和豐富的資源。

2、改革開放到20世紀末，由我國東南沿海地區向中西部地區實施勞動力密集型產業的轉移。

隨著改革開放進程的不斷加深，我國經濟發展也呈現出一種井噴式的發展速度。由于我國正處于發展階段，因此這個時段承接的還是以勞動密集型產業為主。伴隨著社會主義市場經濟制度的建立，我國中西部城市的經濟環境也得到了很到的提高，在政府的主力倡導下，在我國資源分布不均的現實情況下，我國東南沿海地區的勞動密集型產業逐步開始向西轉移。

3、21世紀初到2008年，我國重點向西部地區轉移資源密集型產業。

新世紀的到來，國內外經濟環境的變化給西部地區發展帶來了新的機遇和挑戰。我國加入世界貿易組織，給西部地區發展提供了前所未遇的開放經濟環境和技術轉移機會，同時也將帶來更加激烈的市場競爭和要素爭奪。根據實際情況，國家確立了西部大開發計劃。該計劃重點在于建設基礎設施的同時，大力進行能源資源開發，充分發揮資源優勢，優化我國能源結構，以此來尋求新的經濟增長點。

4、2008年金融危機之后，我國轉變方式，開始加大對海外投資和雙向產業轉移。

2008年發生金融危機之后，我國經濟發生了較大變化，成為名副其實的“世界工廠”。相繼實施了新勞動法，提高了最低工資保障水平，2009年以來通貨膨脹現象也越發嚴重，造成生活成本上升，勞資糾紛和罷工現象多發 ，都反映出了我國原有的勞動力成本、土地成本、資源成本等相對于國外發達地區的比較優勢正在喪失。在成本增加和產業升級壓力下，我國的制造業已經開始向柬埔寨等周邊國家轉移。

三、我國產業轉移的影響因素

企業進行生產的目的只有一個：獲得經濟利潤，不斷尋求低的成本區位就成了必然，即進行產業轉移。具體因素下：

1、勞動力因素

從成本角度分析，勞動力屬于生產成本，但是在生產成本中除了勞動力成本還有水電暖等其他因素，因此，勞動力成本的上升并不是影響產業轉移的決定因素。具體的還要分產業以及在該產業中的層次和狀況。比如富士康公司，處于信息產業的加工裝配環節，屬于勞動密集型產業，勞動力價格上漲會有很大的影響。當然一些老企業也會考慮沉沒成本，即人脈、銷售渠道等軟因素，比如東莞的NIKE鞋生產基地，按規律，隨著當地勞動力價格的上升，NIKE鞋生產商會把企業轉移到一些東南亞國家，但是當地企業不能做此決定，要按照總部制定的戰略規劃，不僅要考慮當地勞動力等成本要素外，還要更加看重廣闊的中國市場。

2、內部交易成本

企業生產需要與有關工業聯系的其他企業打交道，還需要與地方服務性行業（包括政府）打交道，以及生產組織、職工培訓等都需要投入一定的資金，這些投入統稱為內部交易成本。降低內部交易成本的原理為：借助發達國家和地區的資金、技術、設備等，使用本地區廉價的勞動力、基礎設施、優惠政策進行生產，最后把產品進行出口。隨著國家政策的支持，全國各地的招商引資熱潮已然興起。各大鄉鎮周邊都建立起了各式各樣的工業園區。這些都為降低內部交易成本，推動產業轉移做出了巨大貢獻。

3、市場因素

市場的發展空間也是企業發展所需要重點考慮的方向。但是市場范圍也是在不斷變化的，省內市場飽和就會關注國內市場，以此類推。由于政治經濟文化等方面的差異，以及國家政策的不同，一個國家的產品在國內市場飽和銷往外國的時候，往往會受到多方面的限制，想開辟新的市場，就必須面對關稅等一系列問題。就比如機電產品行業，我國機電產品生產額已經達到了飽和，但是東南亞等發展中國家市場需求大，因此我國的機電產品生產和出口額連年上升。

4、國家政策

產業轉移現象是經濟發展過程中的一種經濟表現形式。市場可以運用看不見的手進行自我調節，政府也可以運用看得見的手進行政策調控。國家鼓勵企業兼并重組和淘汰，不僅提高了生產效率，也進一步打造良好的生產環境。合理規劃產業布局，制定規范的工業園區發展政策和措施，使產業集聚，集約使用資源等，使資源配置更加合理。

5、環境污染問題

經濟的發展需要資源的消耗為代價，同時環境也會遭到破壞，在環境容量一定的情況下，要追求和諧的經濟發展，國家和企業都會在經濟發展型社會和環境友好型社會之間做出選擇。通常情況下，經濟發展水平低的國家和地區追求經濟快速發展，而忽略環境問題。比如我國以前大肆開采煤礦石油等重污染的資源來發展經濟，現在走可持續發展的道路，關停并轉重污染企業，進口外國原材料，在外國投資建廠等。

四、產業轉移帶來的影響

1、能夠促進區域產業結構調整

對于轉出地，原主導產業向外轉移，使本地生產要素集中打新的主要產業，為產業結構升級創造條件。對于轉入地，接受外來產業轉移，加快本地區經濟結構的調整，縮短產業升級周期，加快了工業化進程。

2、能夠促進區域產業分工和合作

對于轉出地，發展高新技術產業，發展處于開發期和增長期的產業，尋求新的經濟增長點。對于轉入地，發展勞動密集型，資源密集型產業，發展處于成熟期和衰退期的產業，跟著時代的步伐，一步一步走。

3、能夠改變區域地理環境

對于轉出地，走在環境友好型社會的前端，將污染環境的企業轉移出去，環境情況得到改善。對于轉入地，為了追求經濟的增長，在接受產業轉移的同時，也接受了環境污染的轉移，走的是先污染后治理的路子。

4、能夠改變勞動力就業空間分布

對于轉出地，就業機會向外轉移，就業崗位減少，會引起失業人口增加等一系列問題。對于轉入地，吸收大量的產業轉入，增加大量就業崗位，緩解就業壓力。

五、建議

1、完善基礎設施建設，降低外部交易成本。吸引有競爭力有潛力的企業來進行投資建廠。

2、加快推進經濟體制改革，確立完善的制度保障。制度由政府制定，代表的是國家權力，能夠使企業解除后顧之憂。

3、加大科技投入，設立研發和科研機構。延伸產業轉移的鏈條，促使我國產業的綜合發展。

4、建立完善的內部組織結構形式，降低內部交易成本。內部分工更加合理，內部治理更加有效，效率的提升來促進新增長。

5、增加企業創新力，增加產品的附加值。創新能力是一個企業經久不衰的主要動力，把握附加值的價值鏈，創造更大的利潤。

參考文獻：

[1]陳銀春. 河南省承接產業轉移問題研究[D].首都經濟貿易大學，2007.

[2]賈雙躍. 被建構的西部：西部話語的建構性及其建構邏輯[D].蘭州大學，2012.

[3]吳永，陳強，吳昊.產業轉移對農村勞動力流動的影響研究[J].商，2015（06）：249.