江蘇省"四三二"戒毒模式研究

摘 要：隨著我國法制工作的不斷推進，我國從法律層面、管理機制、執行力度等多方面對毒品制造、販賣、濫用等行為進行制裁，也取得了相應的成效。但在全球化的背景下，全球毒品問題仍處于加劇擴散期。目前和今后一段時期內，中國毒品問題也正面臨和將長期面臨境內外滲透、濫用等嚴峻形勢。全國各省對強制隔離戒毒工作都進行了一系列的探索，本文首先對江蘇省"四三二"戒毒進行簡要概述，并對實施過程中存在的主要問題進行分析，在此基礎上，提出解決問題和完善該模式的對策和建議，進而希望推動戒毒工作的順利開展。

關鍵詞：毒品；嚴峻形勢；"四三二"戒毒模式

一、“四三二”模式概述

（一）“四三二”模式的定義

“四三二”戒毒模式指的就是“四期流轉”“三分戒治”“雙向延伸”的綜合全方位戒毒模式，其中“四期流轉”指的是根據戒毒人員在戒治過程中不同時期的生理、心理特征，將強制隔離戒毒期限劃分為醫療監護期、脫毒管控期、康復矯正期、回歸適應期，形成有序流轉、遞進戒治、動態管理的戒毒流程?！叭纸渲巍敝傅氖歉鶕涠救藛T構成情況和戒毒矯治流程，科學設置戒毒矯治空間布局，實行“分區管理”、“分類戒治”、“分級處遇”?！半p向延伸”包括向前延伸和向后延伸，其中向前延伸指的是與自愿戒毒、社區戒毒有機對接，推動和促進自愿戒毒和社區戒毒措施的有效實施。向后延伸指的是與社區康復、戒毒回歸人員后續照管有機對接，持續開展戒毒康復、心理支持和跟蹤回訪，會同地方有關部門共同做好后續幫教、照管工作。

（二）“四三二”的優越性

“四三二”戒毒模式與傳統的戒毒模式具有許多優點，主要體現在以下四個方面：第一，推進理念創新，確立以人為本、科學矯治的新理念。在探索強制隔離戒毒模式實踐中，各地戒毒機關樹立了以人為本的理念，正確把握吸毒者是“病人、違法者、受害者”三重屬性定位，以科學的態度對待戒毒人員，在人格上尊重、生活上關心、成長上幫助，針對戒毒者個體差異性開展戒毒矯治，提升戒治效果。第二，推進制度創新，強化戒治基礎、規范戒治流程。根據《禁毒法》和《戒毒條例》在整體上所構架的禁戒毒體系，各地戒毒機關不斷加強制度建設，研究制定強制隔離戒毒人員收治、日常管理、教育矯治、安全管理、生產習藝、戒毒治療、考核獎懲和執法審批等一系列制度規范。這些制度規范有效推動了強制隔離戒毒工作初步走上規范化、制度化的道路。第三，推進方法創新，推動應用實證科學與技術引領矯治實踐的手段方法創新。第四，推進考評創新，建立科學評價戒毒成效的評估標準與方法手段。

二、“四三二”模式的主要存在問題

（一）模式的配套制度滯后

戒毒工作是一項由急性脫癮、生理恢復、心理行為康復和再社會化等內容組成的系統工程。吸毒行為是毒品、個體和社會因素相互作用的結果。毒品依賴既表現為個體的生理依賴，更重要的是表現為頑固的心理依賴。江蘇省“四三二”構建的四期流轉、三分戒治、雙向延伸的模式在理念和可實施性上十分完美，但是經過實踐的檢驗發現，“四三二”還需要建立一個包含戒毒醫療戒護、綜合矯治、流程管理、后續照管及效果評估等為內容的綜合性戒毒工作方法體系。

（二）模式依然存在強制慣性

《禁毒法》實施后，將勞教戒毒納入強制隔離戒毒，而強制隔離戒毒又不同于原先的勞教戒毒，在多次的研發和實踐中，不難發現現在的強制隔離戒毒模式因為長期形成的勞教工作的管教思維，運行機制短期內沒有實現真正突破，同時管理層面的研發人員對戒毒工作改革創新的時代要求缺乏應有的心理準備和適應能力。如對勞教人員的計分考核、等級處遇、以分計期的激勵措施形成的路徑依賴，實踐中往往進行簡單移植，顯然不符合戒毒矯治的內在規律，不適應戒毒矯治工作的改革要求。

（三）模式執行缺乏有效的監督

客觀的講，勞教場所增掛強制隔離戒毒所的牌子，就意味著在對強制隔離戒毒人員管理教育上存有偏頗，有失公平。絕大多數場所條件不符合履行強制隔離戒毒新職能的要求，其中最突出的問題是還沒有戒毒治療?？漆t院的模樣。對強制隔離戒毒人員的管理、教育、心理矯治、醫療救助等措施的落實，尚沒有明確專門戒毒管理機構（部分場所設置了戒毒科副科長崗位，還與勞教所管理科合署辦公，職責不明），仍由勞教所相關職能部門指導強制隔離戒毒業務。

三、完善“四三二”模式戒毒模式的對策

（一）完善配套的法律法規規章

首先處理好戒毒工作各個環節之間的關系，建立一個包含戒毒醫療戒護、綜合矯治、流程管理、后續照管及效果評估等為內容的綜合性戒毒工作方法體系尤為重要。其次要加強科學工作機制的構建。構建戒毒模式必須建立一套科學的工作機制，在戒毒管理過程中處理好從嚴管理與科學管理的關系，樹立人文關懷與非歧視的管理理念，轉變傳統的管理方式，突出以人為本、戒護、矯治、康復與服務等主題，減少制裁、規訓、威懾等強制色彩，充分培養和調動戒毒人員的戒毒心理動機，實現從被動戒毒向主動戒毒轉變，增強拒毒能力。第三，加強實踐研究總結機制的構建。強制隔離戒毒模式也是基于實踐經驗、并逐漸升華為科學理論的認識過程，它不僅是從解決具體問題中抽象出來的理論，作用于優化了的問題解決方案，也是一種規范化、程序化的標準樣式。

（二）深化開放式執行模式改革

從勞教戒毒到“四三二”模式戒毒，長期形成的勞教工作的管教思維短期內沒有實現真正突破，有的民警還停留在勞教工作上。為此，筆者認為我們必須深化模式的執行力度，解放工作人員的思想，把理念傳遞到每一個人身上，同時做好宣傳力度，大力開放執行力度，構建監督體系對現在的戒毒工作來說刻不容緩。

（三）強化社會組織與“四三二”戒毒模式接軌機制

隨著戒毒工作的深入開展，實踐中“四三二”戒毒與社區戒毒工作的對接中出現了保障難、協調難、安置難、管控難等問題出現。為此，有以下幾點建議可供參考：其一，要爭取社會的支持。只有各級政府的重視和支持，后續照管工作才能真正實現與社區戒毒的“無縫對接”。其二，要消除狹隘的戒毒分工認識，后續照管工作不僅僅只是政府、公安和社區的事。其三，要擴大網絡覆蓋，設立后續照管站，以點帶面擴大輻射范圍，形成跟蹤幫教網絡覆蓋。

（四）提供多元穩定的就業平臺

“四三二”戒毒模式在選擇生產項目時，要本著“教育人，改造人”的原則，把職業技能的培訓教育作為戒毒矯治的重要內容，立足本所優勢，進行深入的市場調研，選擇適合當地經濟發展并有一定科技含量，又便于戒毒人員學習掌握的習藝項目，并根據戒毒人員的情況和社會需要靈活調整，以增強其實用性和適應性。戒毒人員回歸社會就業難的問題是不容回避的現實，社會各界要勇于擔當起這份責任，要本著不歧視、不拋棄、不放棄的原則，盡最大努力地吸納一定數量，符合條件的戒毒人員作為員工，盡最大努力為戒毒人員提供適合的勞動崗位，為他們創造更多的就業機會，創造更好的就業環境，給與更多的關懷救助。

總結

我國目前的強制隔離戒毒從本質上來說和以往的勞動教養模式并沒有太大的變化。很多強制隔離戒毒所“以勞代教”、“以勞代管”，懲治多于矯治，責罰多于教育。另外，雖然各省市都制定了自己的強制隔離戒毒模式，但是這些模式基本大同小異，沒有特別的創新和改革之處?！八娜苯涠灸Ｊ揭宰⒅貙嵭?，以人為本，關懷吸毒者身心健康為出發點，取得了良好的實際效果，但是在實踐過程中，仍然存在一些不足之處，因此廣大一線戒毒工作者應不斷探索，勇于創新，不斷優化戒毒模式，進而推動戒毒工作的高效開展。

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作者簡介：

周子淞 ， 男1988年9月19日漢族，在讀碩士研究生