"一帶一路"戰略下我國海外投資的環境保護問題及應對

石佳慧

摘 要：自2000年提出"走出去"戰略以來， 我國有許多企業實行海外投資發展，目前階段，我國企業對外投資規模大、發展快，中國目前已經成為世界上重要的資本輸出大國之一。然而，我國的海外投資既擁有新的機遇卻也面臨不小的挑戰，伴隨著對外投資和全球化的深入發展，各國也愈加重視海外投資中的環境保護問題。在這一過程中，由于錯綜復雜的利益關系，國際投資和環境保護出現了較為嚴重的矛盾和沖突。30多年來，中國改革開放事業取得了巨大成就，同時也存在著缺乏頂層設計、謀子不謀勢和不注重改善國際發展環境等問題，并且因為在輸出資本時未能注意保護環境，而在國際上遭受許多負面評價和指責。

2013年，習主席正式提出的"一帶一路"的重要戰略，在國際上引起了極大關注，這不僅對我國海外投資影響重大，也是我國糾正錯誤、消除以往負面評論的不可或缺的機會，而且環境保護更是"一帶一路"建設的重要議題。因此在此戰略的進行過程中，我們理應注意之前存在過的問題，總結以往經驗，吸取教訓。

本文將圍繞主題從三方面開展，首先概述我國"一帶一路"及海外投資戰略，并對存在的環境保護問題進行闡述和剖析，最后汲取國際上已有的經驗，討論并提出我國的應對策略。

關鍵詞：一帶一路，海外投資，環境保護

第一節：“一帶一路”戰略及我國的海外投資

一、“一帶一路”戰略概述

當前，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將以一貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。 而“一帶一路”就是2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出的建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議的簡稱。 它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

二、“一帶一路”背景下我國的海外投資

“一帶一路"經濟區開放后，承包工程項目突破3000個。2015年，中國國企業共對“一帶一路”相關的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接“一帶一路”相關國家服務外包合同金額178.3億美元，執行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。

2016年6月底，中歐班列累計開行1881列，其中回程502列，實現進出口貿易總額170億美元。并且還擁有亞洲基礎設施投資銀行、中亞天然氣管線項目、中巴經濟走廊等眾多項目成果。“一帶一路”是一項涉及多方利益、合作共贏的系統工程，并且具有引領和推動全球經貿格局重構的作用。

第二節：“一帶一路”建設中海外投資的環境保護問題

一、我國海外投資時遭遇的環境保護問題的挑戰

隨著全球化的進行，投資母國在進行海外投資時，往往以利益作為第一原則，在以期獲得最大利益的前提下，忽視甚至刻意逃避環境保護這一問題。而東道國往往也以犧牲環境為代價，以尋求更多的被投資機會。我國在海外投資中也常常忽視了對于環境的保護，甚至有多項項目在環境壓力下被迫中止。而“一帶一路”沿線國家和地區的生態環境先天非常脆弱，這更需要我們對環境加以保護，如若不然，隨著能源等產業的擴大合作，將會加重“一帶一路”沿線的生態環境承載負擔，環境污染不僅將再一次成為海外投資和發展中的絆腳石，更會造成永遠無法消除的負面生態環境影響。

二、“一帶一路”沿線生態環境與發展困境

“一帶一路”環境問題面臨的挑戰更多源于沿線國家和地區經濟發展任務繁重與生態環境先天脆弱之間的矛盾。僅僅依靠單個政府部門或某一政策，或者僅僅依靠單個國家或地區的某一倡議與行動均不足以應對“一帶一路”建設中的跨國環境風險。土地荒漠化、水土流失、河流經流減少等等，這一系列問題使得“一帶一路”沿線國家和地區生態環境的脆弱性嚴重制約著他們的經濟社會建設。除此之外，海外投資企業在環境保護中由于未負責任、管理不力、投資雙方未能充分溝通等原因也使得環境保護問題異常艱巨。

第三節：我國對海外投資的環境保護問題的應對措施

一、貫徹以人為本理念，堅持可持續發展

“一帶一路”建設中，人類的各種投資生產活動雖然是以自身需求為起點，但不能將人的需求過分看重而忽視環境資源的稀缺，要時刻堅持可持續發展，這正是以后更好的發展的決定性因素之一，要始終將這一理念貫徹實施，加強對海外投資企業的可持續投資的引導。同時以人為本的理念也一樣不可或缺，國際人本化也早已成為不可逆轉的趨勢。在環境保護制度不完備和缺失的情況下，環境問題日益嚴重的當今，我國企業在“一帶一路”的投資建設中更應該承擔起應負的環保責任，以國家形象、社會評價和企業聲譽為己任，重視發展中的環境保護問題，營造積極向上的企業形象，幫助祖國樹立負責任的大國形象，贏得國際聲譽。

二、在國際層面完善環境保護合作制度，鼓勵多元參與共建協同合作機制

不能只將環境保護看作環保部門的問題，要鼓勵多元參與，各國家、各部門間應該橫向協同合作，協調各方面利益需求，實現在環境政策目標上的高度整合，優化環境治理的資源配置，形成協同治理網絡，擴充環境保護的主體力量。同時也應鼓勵民間力量和企業資本加入其中，比較跨國環境治理不單單是技術上的問題，更是一個社會問題。要讓所有參與者和熟悉環境保護的專家學者以及國家政府都充分參與進來，這樣才能充分應對“一帶一路”中存在的海外投資的環境保護問題。

結語：“一帶一路”戰略下我國海外投資的環境保護問題真實存在，作為提出和倡導者，我們更要通過各種努力，承擔起相應的責任，自覺主動的解決問題，樹立榜樣，贏得贊譽，實現共贏。

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