公路工程安全監理的難點及解決措施分析

張鐵山

摘 要：道路是一個國家發展的關鍵，沒有道路，就沒有運輸業，人們的出行就會有很大的苦難，也會對經濟的發展造成很大的阻礙。而公路的建設是促進我國交通發展的重要因素，在公路的建設中，質量當然是第一位的，而保證質量的重要手段就是公路工程的監理工作。本文對其出現的相關問題和對策進行了分析，希望對公路的建設有所幫助。

關鍵詞：公路工程監理；問題；對策

一、公路工程施工監理的現狀

1.1 監理人員不足

現有監理從業人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業轉換而來，多數來自施工單位、設計單位以及剛出校門的大學生，或退休的監理人員，他們的社會閱歷及知識結構層次不一，有些知識跟不上時代的發展，墨守成規，工作往往處于被動狀態。并且部分監理公司未按合同要求配備足夠的監理人員，導致“一人多職”現象的出現，從而致使部分工序施工時處于無人監管狀態。

1.2施工人員的安全意識不足

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.3施工設備的安全管理力度不足

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況的檢查，發現問題及時整改，不能拼設備。所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，提高設備完好率和按章操作。

1.4公路施工環境差，自然條件惡劣，工作條件艱苦

山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事。

1.5管理隊伍整體素質參差不齊

當前公路工程的施工管理隊伍存在著整體水平相對較低的問題，整個管理隊伍缺乏兼具法律、經濟與合同管理知識的復合型人才，能夠對工程建設進行全面管理的人才更少。大部分的管理干部人員大多學歷不高，缺乏扎實的管理理論基礎，雖然在實踐過程中積累了豐富的經驗，但是對相關問題的控制能力略顯不足。尤其是在公路工程項目規模日趨復雜的情況下，這種缺陷更加明顯。另外，隨著公路工程建設事業的不斷發展，對管理人員的專業性以及數量都提出了更多的要求，但是在實際的工程建設過程中，由于管理經費相對較低，專業的管理人員難以被吸引進入公路工程建設行業，這也給管理隊伍整體水平的提高留下了隱患。

二、加強公路工程施工監理的重要措施

2.1 對公路工程圖進行嚴格審核

設計圖紙是一個公路工程的建設靈魂，直接關系到工程的好壞。所以，監理部門在工程開始之前，要首先對工程設計圖進行嚴格的審核，及時發現其中的疏漏，這樣能在施工開始前防范于未然，防止更加嚴重的后果出現。在審核的過程中，第一是要進行初審，詳細了解整個工程的情況，第二，是要看施工環境的情況，能否滿足設計圖中的施工條件，第三，要注意審查施工企業的預算情況，保證其資金的充沛，防止施工的進度產生影響。

2.2 制定法規，規范監理

建立并完善高速公路安全生產保證體系及安全生產責任制。所有管理制度均以責任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的高速公路施工安全責任制非常必要。

明確各級安全管理人員的責任。明確施工企業的主體責任，尤其應明確第一責任人（如項目負責人及企業負責人）的責任。應該制定安全生產責任考核評價辦法，建立健全具備交通特征的安全生產防控體系。各地區編制該地區交通建設安全生產控制指標時，應根據國家及地方人民政府制定的安全生產控制指標進行。

安全生產責任制應該使各級安全管理人員都能明確其職責。配備合格的專職安全管理人員，特別是項目安全負責人，從事平日的安全事宜。對施工現場應該徹底檢查，發現并解決潛在的安全隱患，將各種安全措施落到實處，使安全隱患消除于萌芽狀態。

2.3 提高公路施工從業人員的安全素質

公路施工從業人員中有一大部分都是低學歷者，因此他們的安全素質也不會太高。另外，大多數的公路施工從業人員不能理解企業為保障他們的安全而采取的一些安全防范措施，甚至蔑視企業為他們采取的安全防范措施，認為那些措施都是多余的，沒有必要為保障他們的安全性浪費時間。所以，提高公路施工從業人員的安全素質顯得尤為重要，不僅能轉變從業人員對安全防范措施的認識，還能為企業帶來一個安全的公路施工環境。

2.4機械施工安全管理

比之于其他行業，公路工程施工具備更多的危險因素，一旦施工現場管理人員、操作人員對機械施工安全不夠重視，很容易出現設備損壞、人員傷亡的事故，因此，必須保證施工機械的安全。機械自身安全管理包括機械使用責任制和機械安全操作規程兩方面。

2.4.1建立健全機械使用責任制

筑路機械設備龐大，自身價值昂貴，操作使用不當，不僅造成機械損壞，還會降低機械使用壽命，造成經濟損失。因此，必須建立健全機械使用責任制。

2.4.2嚴格機械安全操作規程

為加強筑路機械的安全管理、保證施工作業安全和施工質量，提高機械的利用率和完好率，使各級機務管理部門有法可依，因此機械管理人員，特別是操作人員必須嚴格遵守《公路筑養路機械操作規程》、《施工安全技術交底書》和《現場施工作業指導書》以及相關的公路工程施工規范，杜絕違章操作和違章指揮，確保機械安全生產，從而保證機械自身和人員的安全。

2.4.3保障機械的安全使用條件

一般說來，筑路機械在工地間的調動較頻繁，其在一個工地施工完后往往會被調往另一個工地，因此，其使用的環境、轉移的安全性及運輸等都會影響到機械設備的安全。

2.5改善施工作業環境

改善施工作業環境分為很多方面。第一，預防生產性粉塵及噪聲危害。生產性粉塵嚴重危害人體健康，噪聲對人體的耳膜有一定的危害。企業應該改進生產設備，防止產生過多的生產性粉塵，減少噪聲的產生。第二，防暑降溫。夏季普遍高溫少雨，這時企業應該避免或減少施工人員在高溫條件下的作業，采取適當延長午休時間，增加休息次數，發放防暑藥物等一系列措施來防范施工人員中暑。第三，材料堆放應該符合安全規定。只有按照安全規定堆放材料，才能提高施工人員的工作效率，才能提高企業的經濟效益。

【結語】隨著監理行業的不斷發展，一些存在的問題會逐步解決，但是在當前的工程建設中，一定要解決存在的一些問題，繼續深化對安全監理重要性的認識，提高安全監理的社會地位和工作地位，擺脫安全監理行業存在的困境，使建設監理事業健康發展，進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。

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